Procédure de participation du public aux consultations publiques du MARN (SV0094)

N° 2 : Procédure pour la participation de la population aux consultations publiques du MARN
Date de début et fin du compromis : 30 juin 2018 - 30 juin 2020
Compromiso nuevo
Institut ou acteur responsable de la mise en œuvre du ministre des médias ambiants et des récits naturels MARN
Description du compromis
Vous êtes le problème que le compromis aborde? La Ley del Medio Ambiente a déterminé le comportement de la police et la gestion de l'environnement, en particulier des consultations, en ce qui concerne les politiques, les plans, les programmes, les objectifs et les objectifs, en ce qui concerne les droits de la personne, les droits de la personne et la qualité de l'information. utilizar mecanismos de consultas públicas.
En savoir plus sur les règles de procédure des procédures de consultation publique sur les droits de vote (ESIA) sur les activités, les objectifs et les pratiques. Dans les cas où l’élaboration des politiques, des stratégies et des plans sont en cours, alors que le processus est en cours de consultation, il est recommandé de consulter la liste des produits, les options disponibles et les résultats escomptés. .
Ajouter au panier Ajouter au panier Ajouter au panier Ajouter au panier Ajouter au panier Ajouter au panier Ajouter au panier Ajouter au panier 6,500 hectáreas en 2012 hectáreas x ), la dégradation de l'écosystème (en anglais), estimé comme une menace, il est estimé que vous devez payer le reste du temps. Toutes les informations sur le comportement et les conditions de vie, ainsi que les garanties, vous devez définir les conditions de votre carte de garantie, ainsi que garantir le respect de la durée de vie, ainsi que la cohérence avec les instruments de mesure, la planification des plans.
Vous êtes le compromis? Élaborer et modifier une procédure institutionnelle pour la participation à la consultation et la consultation publique de politiques et plans ambiants nationaux.
Voir ci-dessous les définitions qui précèdent une explication de la stratégie de l’OGA, ainsi que la précision de l’obtention de l’objet d’une telle autorisation. Les organisations partenaires ont présenté des organisations civiles au statut de maire rétro.
Les procédures définitives dans les différentes langues: Réunions de SINAMA, Comités Régionaux du SINAMA, sont également réunies avec des organisations non gouvernementales et des sociétés civiles, des organisateurs de réunions civiles et diverses. À ce sujet, utilisez le site Web de MARN para su divulgación.
Nous nous engageons à définir les règles et les principes de base, ainsi que la méthode de traitement de la formulation des politiques et des plans ambiants nationaux, ainsi que des informations relatives à la structure du plan de travail.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes? Les définitions des procédures qui régissent normalement le déroulement de la consultation publique sur la mise en œuvre, les mesures de protection de la vie privée et la participation active du personnel.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP? Les procédures impliquées dans un élément d'information et une stratégie concernant l'instrument et les instruments, ainsi que les informations relatives aux stratégies, aux médias et aux médias sont actuellement disponibles.
Asimismo, informant de mano oportuna sur le contenu ou sur la consultation, peuvent être consultés par le maire ou par le maire, mais aussi par le public, pour le public et pour le public, par le biais d'une consultation publique.
La procédure à suivre en ce qui concerne le mécanisme est établie dans la loi, puis dans la forme choisie pour le vote au MARN.
Además, voila une opportunité pour obtenir la participation de l'organisation de la société civile à la construction de la procédure.
Information additionnelle sur la réalisation de compromis dans le plan quinquenal du gouvernement 2014-2019, qui a été créée dans la première partie du forum et dans le processus de décision du gouvernement en matière de sécurité.
Asimismo, favor el el cumplimiento ministerial avec la Politique de Participation Ciudadana de l’Ordre Exécutif.
En ce qui concerne les objectifs de développement, leur contribution à la définition de l'objet: Des associations pour la promotion, le suivi et l'évaluation, notamment:
• 16.7 Garantit l’adoption et l’approbation des décisions prises dans les domaines de la participation, de la participation et de la représentation, ainsi que de la réponse à la question
• 16.10 garantit l'accès public à l'information et la protection des libertés fondamentales, de la conformité avec les normes nationales et les conditions de vente internationales.
Cliquez sur le lien ci-dessous pour afficher les informations générales sur la région et les régions de la région et l'accès à l'information, la participation publique et l'accès à la justice et aux événements ambiants de l'Amérique latine et du Caribe, le guide du personnel de l'entreprise.
Actifad y producto Entre fable de début: Fête de fin:
Élaboration du borrador de contenido de propuesta de procedimiento Octobre 2018 Décembre 2018
Taller de socialización and consulta de propuesta de procedure avec OGA Febrero 2019 Abril 2019
Document de procédure de participation à la publication dans les consultations publiques Mayo 2019 Mayo 2019
Détails de la procédure à travers les règles de la vie publique Mayo 2019 Mayo 2019
Information de contact
Nombre de personnalités Sonia Baires
Titulo, Departamento Director de Atención Ciudadana et Institucional
Correo electrónico y teléfono [email protected]
Otros actores involucrados Actors of gobierno Secrétariat de la participation, transparence et anticipation

OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail Organizaciones pertenecientes al OGA

2. Procédure de participation de la population aux consultations publiques du MARN

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

« La définition des procédures qui norment et guident le développement de la consultation publique ordonnent la mise en œuvre, en particulier pour garantir l'implication et la participation active de la population. »

Hitos:

1. Élaboration de borrador de contenido de propuesta de procedimiento.
2. Taller de socialización y consulta de propuesta de procedimiento con OGA.
3. Document de procédure pour la participation de la population aux consultations publiques.
4. Diffusion de la procédure dans un espace public réduit.

Date de début: 30 juin 2018 Fecha de départ: 30 juin 2020

Pour voir le texte complet du compromis, veuillez visiter https://bit.ly/2JJeynE

Contexto y objetivos

Actuellement, le Salvador s'intéresse à beaucoup de choses dans les domaines de la gestion du riz, de la distribution et de l'accès à l'eau, de l'hygiène, de la transformation des activités agro-industrielles et forestières, de l'adaptation des ressources hydrauliques au changement climatique, de la promotion des énergies renouvelables, entre autres. [10]. Les articles 24 et 25 de la Ley del Medio Ambiente [11] et son règlement contient les dispositions relatives à l'élaboration des studios d'impact ambiant (EsIA) et le processus de consultation publique requis par la loi avant le début d'un projet dans une zone géographique déterminée. Le MARN certifica a personas naturales y jurídicas para realizar ces studios y luego la ciudadanía puede consultarlos en la alcaldia del municipio donde se realizará el proyecto, en la page web [12] du MARN ou de la Dirección de Atención Ciudadana du siège central du ministère.

Le plan d'action 2016-2018 incorporait un compromis lié à cette initiative (voir compromis 9) [13], avec la proposition d'augmenter la participation citoyenne dans les consultations publiques en suivant un guide qui améliorera la compréhension des studios pour que la population puisse réaliser de meilleurs commentaires au cours du processus d'évaluation ambiante. Le MARN publie le guide sur son site Web [14].

D'après un représentant du MARN, de nombreux commentaires reçus lors de la consultation publique ne sont pas des techniciens et cela représente une difficulté au moment où les choses se passent en compte. [15]. De plus, commentez-vous que le plus gros problème est que ces commentaires ne sont pas ses vinculants et, par conséquent, lorsque vous recevez des recommandations ou des commentaires référents sur d'éventuels problèmes ambiants, il n'est pas possible de réaliser des actions agiles et directes pour empêcher les conséquences défavorables d'un projet d'infrastructure ou d'un autre type, y compris assurez-vous d'effectuer des recherches plus précises ou d'appliquer une suspension préventive du projet. Le MARN a commenté que, dans l'actualité, il prépare un projet pilote sur la plateforme « LEGISLA » [16] —Ver compromis 11 du plan d'action 2016-2018 [17]—, de l'Institut d'accès à l'information publique (IAIP), pour augmenter les niveaux de participation. Cette dernière action sera exécutée hors du cadre de ce compromis et sans aucune relation avec vos indicateurs de cumul.

À l'heure actuelle, il n'existe pas de normes ou de méthodes efficaces qui s'appliquent à l'EIA, aux politiques ou aux plans ambiants conçus par le MARN. Par conséquent, l’objectif du compromis est de développer et de financer une procédure institutionnelle et normative pour les processus de consultation publique liés à la politique et aux plans ambiants nationaux.

Selon le MARN, cette initiative représente une opportunité d'élargir la portée des consultations et sans aucune limite aux studios d'impact ambiant et de transformer ce processus en une évaluation socioambientale. De plus, l'argument est que cette initiative va en ligne avec le respect des normes d'accès à l'information et à la participation citoyenne que l'institution cherche à maintenir. En 2017, l'Institut d'accès à l'information publique a publié une note mondiale de 8.03 (à une échelle de 1 à 10) en matière de publication d'information officielle et de gestion documentaire des archives du MARN, qui a été classée comme la duodécima institution (sur un total de 96) la mieux évaluée. [18].

Pour enregistrer l'objectif, le MARN élaborera une proposition de procédure pour les consultations publiques, les socialisera avec les organisations de l'Observatoire du Gouvernement Ouvert et, finalement, le financera dans les espaces publics sélectionnés. Compte tenu du plan d'action, cela peut être des réunions et des comités régionaux du Système national de gestion du milieu ambiant (SINAMA), d'autres espaces avec des ONG, des événements de convocation publique et sur le site Web du MARN, mais ils ne sont pas limités à eux.

Les hitos du compromis sont suffisamment précis pour être vérifiables, mais ils ne sont pas détaillés dans les niveaux de participation citoyenne minimaux pour garantir une proposition qui a plus de chances d'être approuvée par l'Assemblée législative. L’initiative liée à la valeur de la participation citoyenne peut constituer l’élaboration d’un mécanisme normatif pour augmenter les niveaux de participation et générer des actions à partir des recommandations émises au cours des consultations.

Pour que la réforme soit efficace, la proposition doit être présentée avant l'Assemblée législative, pour être discutée, approuvée et pour modifier les articles 24 et 25 de la Ley de Medio Ambiente. Sans embargo, ces activités ne sont pas envisagées dans le cadre de la mise en œuvre du compromis. Si bien que l'étendue de ce nouveau processus est ample, la victoire légale qui émane de la nouvelle norme n'est pas de tout cela claire et s'accomplit avec le compromis sans modifier le statut initial. Par conséquent, son impact potentiel est considéré comme mineur.

L'enquêteur du MRI a contacté des représentants du Forum intersectoriel pour la réforme démocratique, qui a suivi cette initiative, mais n'a pas reçu de réponse au courrier de cette information.

Prochaines Étapes

L'enquêteur de MRI considère que ce compromis doit être inclus dans un plan d'action prochain, avec pour objectif de garantir l'approbation des réformes de la loi du milieu ambiant, mettre en œuvre un processus de consultation publique amélioré, identifier et solvable les violations et garantir une participation inclusive, étendue et efficace pour la partie ciudadanía.

L'administration gouvernementale du président actuel, Salvador Sánchez Cerén, a créé un conseiller spécialisé —Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad (CONASAV) [19]—, en mars 2016, pour diriger des espaces de dialogue sur la formulation de politiques et de plans de gestion ambiante. Si ce conseil continue, le MARN peut intégrer le nouveau processus de consultation publique dans les espaces de dialogue que le CONASAV entretient.

Pour améliorer la mise en œuvre, l'investigateur de l'IRM recommande :

• Assurer une participation inclusive, étendue et efficace au cours du processus de socialisation et de diffusion de la proposition de réforme, qui inclut notamment les organisations de l'OGA, les ONG spécialisées dans la gestion ambiante, la protection du milieu ambiant ou la viabilité et les représentants de l'Assemblée législative ou de ses associés.
• Incorporer le CONASAV dans le processus de révision et d'analyse des procédures pour les consultations publiques. De cette manière, les institutions publiques, les organisations privées et la société civile qui participent à ce conseil peuvent impliquer et mettre en œuvre des recommandations techniques pour augmenter la qualité de la consultation publique.
• Augmenter la portée des espaces publics où ils socialiseront la proposition de réforme, d'une manière qui ne se limite pas aux forums liés au milieu ambiant, car ils peuvent communiquer avec d'autres acteurs d'intérêt, comme les grands entrepreneurs du secteur de la construction, les planificateurs de projets et similaires. ..

[10] MARN (2015). « Plan National de Changement Climatique ». Disponible fr http://www.marn.gob.sv/wp-content/uploads/PNCC.pdf

[11] Assemblée législative (1998). "Ley del Medioambiente". Disponible fr https://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentos-legislativos/ley-del-medio-ambiente

[12] MARN (2019). « Système d'évaluation ambiante ». Disponible fr https://bit.ly/2U89q0q

[13] Gouvernement du Salvador (2016). « Plan d'action 2016-2018 ». Disponible fr https://www.opengovpartnership.org/documents/el-salvador-national-action-plan-2016-2018

[14] MARN (2018). « Guía para consultar los estudios de impacto ambiental ». Disponible fr http://www.marn.gob.sv/participacion-ciudadana-2/

[15] Entretien réalisé avec Jorge Sandoval, représentant du MARN, le 15 mars 2019 à San Salvador.

[16] IAIP, OMR (2019). « LÉGISLA ». Disponible fr https://participacion.iaip.gob.sv/

[17] Gouvernement du Salvador (2016). « Plan d'action 2016-2018 ». Disponible fr https://www.opengovpartnership.org/documents/el-salvador-national-action-plan-2016-2018

[18] AIIP (2017). « Informe de fiscalización sobre cumplimiento de obligaciones de transparencia : Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ». Disponible fr https://bit.ly/2OrVAks

[19] MARN (2016). « Décreto N.º 8 – Création du Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad ». Disponible fr http://www.marn.gob.sv/descargas/decreto-no-8-creacion-del-consejo-nacional-de-sustentabilidad-ambiental-y-vulnerabilidad-conasav/

2. Procédure de participation de la population aux consultations publiques du MARN

Pas d'initiation :

En mai 2019, le gouvernement du Salvador a signalé 0% de la conclusion de ce compromis sur le portail de l'OGP. La nouvelle administration gouvernementale a été déshabilitée sur une plate-forme. L'enquêteur de l'IRM a contacté des représentants du MARN pour obtenir des informations, mais n'a pas reçu de réponse à la lettre de cette information.