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Argentine

Améliorer le mécanisme d'initiative populaire (AR0055)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Argentine 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Secrétariat d'État des politiques et de la propriété intellectuelle, ministère de l'intérieur, organisations publiques et développement

Institution (s) de soutien: Coordinación de Gobierno abierto del Ministerio de Modernización; Secretaría de Relaciones Parlamentarias et Administrativas de Jefatura de Gabinete de Ministros. Fundación Directorio Legislativo, Association civile pour la justice et la justice (ACIJ), Centre de mise en œuvre des politiques publiques pour la défense de la paix, par les entreprises (ILDA), Fondation TEA (Formation - Enseignement - Ambiente), Démocratie et Rouge, Universidad Abierta Interamericana.

Domaines politiques

Ouverture fiscale, Législation et réglementation, Participation du public, Participation du public au budget / à la politique budgétaire, Gouvernance réglementaire

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de l'Argentine 2017-2019, Rapport de conception de l'Argentine 2017-2019

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

État actuel de la résolution des problèmes: La normalisation de l'actualisation des données populaires est une donnée de base 1996, ce qui signifie que le contenu de la commande est inférieur au nombre de fois, en plus des modifications apportées. La présente proposition d'intention revisit la normativa existente et la date de début de la semaine, ainsi que la durée de la vie sociale, ainsi que la durée de la vie. Objet principal: Promover la modification de la législation actuelle qui régit le mecanismo de iniciativa populaire. Description succincte du compromis: Présentez-vous à un produit de construction médicale en cours de procédure participative, puis effectuez la régulation et la garantie effectives d'une participation participante à la procédure d'élaboration de normes de fabrication. Description de OGP concernant le compromis: Incrémentar la intégrité publique. Note: Participez à la discussion pour apprendre à parler, cliquez ici pour en savoir plus sur l'activation et la désactivation de l'activation de la participation dans le processus d'élaboration de la loi. Information et innovation pour l'utilisation de l'information, de la communication et des informations relatives à la promotion et à la présentation des informations relatives à la popularité, aux médias et aux médias, de la publicité, des médias, des médias et des médias. Environnement: Information sur le public populaire dans le mécanisme de participation ci-dessous et dans une nouvelle version pour une utilisation à la fois, comme pour les personnes interrogées, qui participe à la discussion. Le compromis sur la qualité de la mer entre les deux parties est facilité par la possibilité d’expression et de contrôle.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Résumé du statut de fin de session IRM

21. Mejora del mecanismo de iniciativa popular

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objet principal: Promover la modification de la législation actuelle que regula el mecanismo de iniciativa popular.

Descripción del compromiso: Se presentará un proyecto de ley construido mediante un proceso participativo, que mejore la regulación actual y garantice una efectiva participación ciudadana en el proceso de élaboración de leyes.

21.1. Realización de al menos tres (3) reuniones a fin de identificar aportes de diferentes actores y sensibilizar sobre la importancia del mecanismo, identificar las razones por las cuales no se utiliza, cómo podría cada acteur benefarse (captar demanda) y así recoger insumos para la élaboración del preproyecto (de sociedad civil, gremios, academia, legisladores, secteur privé, ciudadanía, partidos políticos, medios, otras áreas de Gobierno).

21.2. Sistematización y análisis de los comentarios recibidos y armado de proyecto de ley borrador por parte de la Secretaría de Asuntos Políticos and Institucionales, con fundamentos donde se mencionen los insumos recibidos in las instancias participativas.

21.3. Organización de al menos tres (3) instancias de retroalimentación en torno al preproyecto de ley.

21.4. Realización de una consulta pública sobre el preproyecto de ley en la Plataforma de Consulta Pública a fin de recibir comentarios de la ciudadanía en general.

21.5. Realización de un evento público de presentación del proyecto de ley.

21.6. Presentación del proyecto de ley en el Congreso Nacional.

21.7. Promoción del tratamiento legislativo del proyecto presentado, a través de réuniones bilaterales con legisladores y difusión en redes sociales.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

· Vérifiable: oui

· Pertinent: oui

· Potentiel impacto: moins

· Cumplimiento: subalterne

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? marginalmente

El objetivo de este compromiso consistió en introducir mejoras en la législación que regula el mecanismo de iniciativa popular. Su inclusión en el tercer plan se justificó con el argumento de que la normativa vigente data de 1996 et prácticamente no ha sido utilizada por la ciudadanía ni revisada o adaptada a los cambios tecnológicos y sociológicos productidos desde su introducción. En consecuencia, el compromiso se propuso presentar al Congreso un proyecto de ley, élaboré en forma participativa, para modificar la normativa vigente de modo que fomente y facilite la efectiva participación ciudadana en el proceso de élaboración de las leyes.

El compromiso se cumplió en forma sustancial: se élaboró ​​de manera participativa un anteproyecto de reforma de la Ley Nacional de Iniciativa Popular, que se presentó públicamente y se difundió en redes sociales y medios tradicionales, en junio de 2019 (88). Sin embargo, el anteproyecto no se envió al Poder Legislativo para su tratamiento, con lo cual tampoco se dio cumplimiento a los hitos vinculados with the promoción del tratamiento parlamentario de la iniciativa. La funcionaria a cargo del compromiso, María Fernanda Araujo, explicó que esto se debió a las dificultades de involucrar "a otro poder del Estado Nacional con lógicas de funcionamiento diferentes y autónomas".

Para diseñar el anteproyecto se realizó un encuentro con OSC en el marco de la Mesa de Trabajo sobre Mejora del Mecanismo de Iniciativa Popular (89). Se organisaron aussi envoyer des réunions avec la Defensoría del Pueblo de la Nación et le Secretario de Actuación Judicial de la Cámara Nacional Electoral. La citada funcionaria, Directora Nacional de la Dirección de Relaciones con la Comunidad y Participación Ciudadana, destacó que "la puesta en consulta pública del borrador ayudó a entender cabalmente algunos puntos que preocupaban a la sociedad civil y permitió modificarecto letra del acce las necesidades percibidas " (90). La sociedad civil, por su parte, reconoció "el destacado proceso de redacción colaborativa de la norma" al tiempo que manifestó inquietud por algunas sugerencias de la sociedad civil que no habrían sido recogidas en el proyecto (91).

La mise en œuvre du compromiso supuso une avance marginale en l'apertura gubernamental, circunscrita al terreno de la participation ciudadana. El plus de participación se verificó en el proceso antes que en los resultados. Dicho de otro modo, efectivamente se dio un proceso de participación (que algunos actores de la sociedad civil juzgaron de alcance limitado) en torno a la implementation del compromiso, centrado en la consulta ciudadana para consensuar el proyecto de ley. Sin embargo, por efecto de este proceso no se logró una ampliación significativa de las oportunidades para que la ciudadanía participara ulteriormente en la toma de decisiones, ya que dicha ampliación quedó supeditada al destino legislativo del proyecto de reforma de la Ley Nacional de Iniciativa.

Una OSC consultada opinó que "en líneas generales el compromiso fue implementado de la forma que se había previsto en los hitos con la salvedad de que no fue presentado en el Congreso, tal vez el aspecto más relevant de toda la iniciativa. Más allá del análisis sobre las razones por las cuales finalmente el proyecto no fue presentado en el Congreso, es important resaltar que este tipo de compromisos [cuyo] objectivo queda atado a la sanción de una ley por parte del Congreso necesitan contemplar una participación de la ciudadanía la Consultation simple. Para que el fruto de un proceso de estas características consiga trascender el compromiso de OGP y tener un impacto real en la agenda parlamentaria es necesario que la sociedad civil tengo un grado de intervención mayor en la élaboración de la propuesta. Para revertir esta situación las instituciones públicas tienen que proponer instancias de diálogo y participación ciudadana más horizontales y consensuadas, de forma de asegurar niveles mayores de apropiación por parte de la ciudadanía de los resultados del trabajo " (92).

(88) Perfil, 24/06/19, "El Gobierno busca modificar la ley de iniciativa popular para facilitar la participation ciudadana", disponible ici: https://bit.ly/2XmLohE.
(89) La agenda abordó temas tales como el porcentaje de firmas del padrón électorale requeridas para gatillar una iniciativa popular, cantidad de distritos electorales requeridos, temas restringidos a la iniciativa popular, el rol que desempeñarían otros organismos (tales como la justicia del business) Electoral), presentaciones digitales, trámites a distancia y la creación de la Oficina de Atención Ciudadana.
(90) Cf. María Fernanda Araujo, respuesta a encuesta, 26/09/19. En relación con la consulta pública, véase https://consultapublica.argentina.gob.ar/leyiniciativapopular.
(91) Cf. Mercedes de los Santos, Directorio Legislativo, respuesta a encuesta, 12/11/19. Entre las sugerencias enunciadas se contaron la reducción del número de firmas requeridas para gatillar la iniciativa, la regulación de la firma electrónica, la introducción de disposiciones sobre plazos para la recolección de firmas yiamiento de los campañas, la previsión de finance promotores de la iniciativa y la realización de audiencias públicas durante el tratamiento en comisiones, entre otras.
(92) Cf. ACIJ, respuesta a encuesta, 14/11/19.

Engagements

  1. Transparence dans les industries extractives

    AR0079, 2019, Accès à l'information

  2. Carte interactive pour l'information sur les peuples autochtones

    AR0080, 2019, Renforcement des capacités

  3. Transparence budgétaire

    AR0081, 2019, Accès à l'information

  4. Ouverture de l'information dans le système de passation des marchés de travaux publics

    AR0082, 2019, Accès à l'information

  5. Enquête sur les besoins juridiques

    AR0083, 2019, Accès à l'information

  6. Information du public sur la traite des êtres humains

    AR0084, 2019, Accès à l'information

  7. Publication des données sur l'eau et l'assainissement

    AR0085, 2019, gouvernement électronique

  8. Transparence du Conseil national de la magistrature

    AR0086, 2019, Accès à l'information

  9. Recommandations transparentes de la Cour des comptes

    AR0087, 2019, Anti-Corruption

  10. Diagnostic des pénitenciers fédéraux

    AR0088, 2019, Accès à l'information

  11. Initiative de transparence active

    AR0089, 2019, Accès à l'information

  12. Programme fédéral de gouvernement ouvert

    AR0090, 2019, Renforcement des capacités

  13. Fédéralisation de la loi Micaela

    AR0091, 2019, Renforcement des capacités

  14. Données sur l'emploi ventilées par sexe

    AR0092, 2019, Accès à l'information

  15. Systématiser les informations sur les politiques de santé sexuelle et génésique

    AR0093, 2019, Renforcement des capacités

  16. Plan d'action du Congrès ouvert

    AR0094, 2019, Parlements ouverts

  17. Suivi d'un programme complet d'éducation sexuelle

    AR0095, 2019, Accès à l'information

  18. Conception d'un plan d'action pour le Congrès ouvert

    AR0096, 2019, gouvernement électronique

  19. Ouverture des informations sur le processus de sélection des juges

    AR0035, 2017, Accès à la justice

  20. Ouverture de l'information publique sur les procédures disciplinaires à l'intention des juges

    AR0036, 2017, Accès à l'information

  21. Deuxième étape du portail "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Accès à l'information

  22. Ouvrir dans les fichiers de processus de changement pour ouvrir le gouvernement

    AR0038, 2017, Accès à l'information

  23. Présentez le budget aux citoyens: Bill Diffusion, budget et surveillance de la priorité des politiques publiques

    AR0039, 2017, gouvernement électronique

  24. Système d'information intégré sur l'exploitation minière

    AR0040, 2017, Anti-Corruption

  25. Portail de données productif

    AR0041, 2017, Accès à l'information

  26. Plate-forme sur le changement climatique: Transparence de l'information et action

    AR0042, 2017, Accès à l'information

  27. Mise en œuvre de la norme de données pour l'approvisionnement ouvert (EDCA)

    AR0043, 2017, Accès à l'information

  28. Informations d'ouverture L'équité de genre en science et technologie pour influencer la politique publique

    AR0044, 2017, Accès à l'information

  29. Engagement étoilé Données d'ouverture du congrès national

    AR0045, 2017, Accès à l'information

  30. Transparence et participation à la politique de la santé: mise en œuvre de mécanismes de prévention des conflits d'intérêts

    AR0046, 2017, Anti-Corruption

  31. Approfondissement de l'ouverture et de la transparence des informations relatives à la passation des marchés et à la passation des marchés de PAMI

    AR0047, 2017, Accès à l'information

  32. Elaboration d'un projet de loi sur le financement des partis politiques

    AR0048, 2017, Anti-Corruption

  33. Suivi du Plan d'action national de prévention, d'assistance et d'éradication de la violence à l'égard des femmes 2017-2019

    AR0049, 2017, Accès à l'information

  34. Publication des recommandations d'audit dans les prisons argentines

    AR0050, 2017, Accès à l'information

  35. Renforcement du régime des rapports sur les informations financières et des intérêts

    AR0051, 2017, Anti-Corruption

  36. Publication proactive de rapports et de vérifications par le Bureau du contrôleur général

    AR0052, 2017, Anti-Corruption

  37. Renforcement des capacités dans l'analyse des comptes publics pour des acteurs spécifiques

    AR0053, 2017, gouvernement électronique

  38. Conseil national des projets prioritaires du ministère de la modernisation

    AR0054, 2017, gouvernement électronique

  39. Améliorer le mécanisme d'initiative populaire

    AR0055, 2017, Ouverture fiscale

  40. Formation pratique sur le gouvernement ouvert

    AR0056, 2017, Renforcement des capacités

  41. Développement participatif d'un plan national pour l'égalité des chances

    AR0057, 2017, genre

  42. Promotion de mécanismes visant à impliquer la société civile dans le cycle d'audit

    AR0058, 2017, Accès à l'information

  43. Ouverture d'espaces de discussion et de formation sur le processus électoral en Argentine

    AR0059, 2017, Anti-Corruption

  44. Consultation publique pour la génération de données statistiques sur l'éducation

    AR0060, 2017, Renforcement des capacités

  45. Renforcer le domaine de la participation citoyenne "Engagement pour l'éducation"

    AR0061, 2017, gouvernement électronique

  46. Participation citoyenne au cycle des politiques culturelles Accueil Programmes Histoire et culture du bicentenaire

    AR0062, 2017, gouvernement électronique

  47. Perceptions et représentations des personnes handicapées dans les institutions de service

    AR0063, 2017, Renforcement des capacités

  48. Bureau de dialogue politique Habitat

    AR0064, 2017, gouvernement électronique

  49. Jeune guide

    AR0065, 2017, gouvernement électronique

  50. Laboratoire d'innovation pour la garantie des droits et des contrôles externes

    AR0066, 2017, Renforcement des capacités

  51. Technologie et processus électoral

    AR0067, 2017, Anti-Corruption

  52. Promotion et renforcement des politiques de gouvernement ouvert dans les municipalités de la province

    AR0068, 2017, Accès à l'information

  53. Engagement étoilé L'observatoire urbain ouvert fonctionne: responsabilité et participation citoyenne

    AR0069, 2017, Accès à l'information

  54. Plate-forme reliant les organisations civiles et le gouvernement provincial

    AR0070, 2017, Renforcement des capacités

  55. Renforcement des politiques de gouvernement ouvert: promouvoir la participation citoyenne à Chubut

    AR0071, 2017, Renforcement des capacités

  56. Institutionnalisation des politiques de gouvernement ouvert dans la province de Córdoba

    AR0072, 2017, Accès à l'information

  57. Réseau de collaboration entre les organisations de la société civile et l'État

    AR0073, 2017, gouvernement électronique

  58. Élargissement de l'écosystème de l'accès à l'information dans les municipalités

    AR0074, 2017, Accès à l'information

  59. Renforcement des politiques Open Data dans les municipalités de la province de Mendoza

    AR0075, 2017, Accès à l'information

  60. Plateforme participative pour la protection des citoyens

    AR0076, 2017, gouvernement électronique

  61. Préparation participative d'un projet de loi sur le gouvernement ouvert provincial

    AR0077, 2017, Législation et réglementation

  62. Ouverture du service d'information Justice

    AR0078, 2017, Accès à l'information

  63. Les capacités de l'État dans le gouvernement ouvert

    AR0020, 2015, Renforcement des capacités

  64. Portail de données public

    AR0021, 2015, Accès à l'information

  65. Politiques participatives pour les personnes handicapées

    AR0022, 2015, Renforcement des capacités

  66. Règles de publicité

    AR0023, 2015, Accès à l'information

  67. Open University

    AR0024, 2015, Accès à l'information

  68. Nouveaux engagements en moyenne

    AR0025, 2015, Participation publique

  69. Table ronde

    AR0026, 2015, Participation publique

  70. Statistiques de sécurité sociale

    AR0027, 2015, Accès à l'information

  71. Fédéralisation des pratiques de gouvernement ouvert

    AR0028, 2015, Renforcement des capacités

  72. Informations publiques de la plateforme pilote

    AR0029, 2015, Accès à l'information

  73. Plate-forme "Justice 2020"

    AR0030, 2015, Accès à l'information

  74. Support de carte

    AR0031, 2015, gouvernement électronique

  75. Technologie de réseau virtuel

    AR0032, 2015, gouvernement électronique

  76. Unité de liaison technologique virtuelle - Gestion de données

    AR0033, 2015, Accès à l'information

  77. Transparence de l'information

    AR0034, 2015, Accès à l'information

  78. Signature numérique

    AR0001, 2013, gouvernement électronique

  79. Logiciel public argentin

    AR0002, 2013, gouvernement électronique

  80. Programme national d'information sur les infrastructures critiques et la cybersécurité (ICIC) et Internet Sano

    AR0003, 2013, Renforcement des capacités

  81. Système d'approvisionnement électronique

    AR0004, 2013, Anti-Corruption

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, gouvernement électronique

  83. Expansion de l’enquête sur les TIC (ENTIC)

    AR0006, 2013, Renforcement des capacités

  84. Création d'un portail de données public

    AR0007, 2013, Accès à l'information

  85. Manuel des meilleures pratiques, gouvernement ouvert

    AR0008, 2013,

  86. Nouveau portail de procédures

    AR0009, 2013, gouvernement électronique

  87. Carte d'état

    AR0010, 2013, Renforcement des capacités

  88. Lien Plan de formation et responsables de l'accès à l'information publique

    AR0011, 2013, Renforcement des capacités

  89. Matrice de traitement de données du décret 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Accès à l'information

  90. Projet de loi sur la réforme du pouvoir judiciaire

    AR0013, 2013, Accès à l'information

  91. La fédéralisation des groupes de travail de la stratégie numérique

    AR0014, 2013, gouvernement électronique

  92. Événement national du gouvernement ouvert

    AR0015, 2013, Accès à l'information

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Renforcement des capacités

  94. Encourager les mécanismes de participation prévus par le décret 1172-1104

    AR0017, 2013, Accès à l'information

  95. Régulation de la loi 26654

    AR0018, 2013, Renforcement des capacités

  96. Programme d'engagement citoyen amélioré

    AR0019, 2013, Renforcement des capacités

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