Transparence budgétaire (AR0081)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Les données budgétaires en Argentine et dans d'autres pays offrent des limitations pour l'accès complet des citoyens. Ces limitations génèrent de l'opacité et réduisent considérablement les possibilités de participation et de contrôle des citoyens. L'opacité budgétaire se révèle à deux niveaux: lorsque certaines informations ne sont pas publiées ou lorsque, malgré leur publication, elles nécessitent des connaissances techniques ou l'accès à des technologies spécifiques pour comprendre et analyser ces données. Grâce aux développements réalisés sur le site du budget ouvert, des progrès substantiels ont été réalisés en termes de transparence budgétaire et de responsabilité. Cependant, les informations actuellement disponibles se réfèrent exclusivement à l'exécution budgétaire. En ce sens, il est nécessaire d'incorporer de nouvelles informations pour garantir un contrôle complet des dépenses publiques, par les citoyens et les parties prenantes, car les destinataires des paiements effectués ne sont pas connus aujourd'hui.

Quel est l'engagement?
L'engagement consiste à intégrer des informations sur l'exécution des dépenses sur le site Open Budget, tant qu'il ne viole pas les réglementations relatives à la protection des données personnelles. Le budget sera ainsi lié aux détails de la gestion des biens et services de l'administration publique nationale. Cette pratique sera alignée sur les principes de haut niveau sur la transparence fiscale de l'initiative GIFT, un réseau international formé par les secteurs public et privé qui travaillent à accroître la transparence fiscale. Le ministère des Finances a rejoint GIFT en février 2018. Par conséquent, cette politique répondra aux demandes des citoyens et des organisations de la société civile qui visent à disposer d'informations, dans des données ouvertes, de l'allocation budgétaire aux bénéficiaires des paiements. Des visualisations seront également effectuées pour faciliter l'interprétation des données. Les informations publiées jusqu'à présent permettent de répondre aux questions suivantes: Qui dépense? Comment le budget est-il dépensé? Sur quoi est-il dépensé? Cet engagement répondra aux questions: qui est payé? Quel montant? Quand?

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
La publication des informations budgétaires au plus haut niveau de ventilation permettra aux citoyens de connaître les détails de chaque paiement, les informations sur qui reçoit les fonds décaissés dans les différentes actions et programmes qui composent les dépenses publiques. Les citoyens pourront accéder via le site Open Budget à une application qui leur permettra de consulter l'exécution du budget, y compris les paiements via les procédures cataloguées comme suit:
● Biens et services.
● Transferts aux personnes.
● Transferts à des entités publiques et privées.
● Services de la dette et diminution des autres passifs.
● Augmentation des actifs financiers et autres dépenses.
Chaque reçu indiquera les détails du contrat ou de l'acte administratif et celui du reçu pour l'exécution de l'engagement, des charges à payer et du paiement. Les informations peuvent être filtrées par organisations, programmes, activités et autres catégories qui découlent de l'expérience utilisateur. Il convient de noter que l'exécution du budget continuera d'être publiée également dans des formats ouverts et mise à jour quotidiennement. Seules les informations disponibles dans le système eSidif (système d'administration financière qui prend en charge la gestion budgétaire, financière et comptable de l'administration nationale) seront affichées.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L'engagement est pertinent pour la transparence car il mettra à disposition des informations qui ne sont pas actuellement publiées et montrera les destinataires des paiements effectués par l'administration nationale. Ces informations seront ajoutées aux informations existantes sur l'exécution du budget, permettant de connaître le cycle budgétaire complet. De cette manière, il contribuera à améliorer l'accès à l'information et la surveillance des citoyens.

Informations Techniques
Les aspects suivants doivent être pris en compte dans la conception de l'application:
● Consultation juridique avec l'Agence pour l'accès à l'information publique pour la protection des données personnelles du bénéficiaire à inclure dans les informations à publier.
● Limitation de l'identification de l'utilisateur final dans les informations de l'eSidif, par exemple: certaines agences n'envoient qu'un récapitulatif de l'exécution budgétaire qui ne reflète pas la gestion par recette, l'Anses, les unités externes d'exécution des prêts, entre autres; dans certains cas, le bénéficiaire informé peut être l'agent financier (une banque ou la SAF elle-même); les frais de transfert n'identifient pas le bénéficiaire final. Cependant, le ministère des Finances travaille sur un programme d'interopérabilité qui minimisera les cas décrits ci-dessus.

3. Présupposé transparent

El compromiso consiste en incorporar al sitio Presupuesto Abierto información sobre the ejecución de gastos that no vulnere la normativa relacionada a la protection de données personales. Se enlazará así el presupuesto con el detalle de la gestión de bienes y servicios de la Administración Pública Nacional et se alineará esta práctica con los Principios de Alto Nivel en Transparencia Fiscal de la Iniciativa CADEAU […]. También se realizarán visualizaciones para facilitar la interprétación de los datos.

Objectif principal

[Brindar] información en données ouvertes al máximo nivel de desagregación para permitir a la ciudadanía conocer el detalle de cada pago.

Points de repère

3.1 Confección de ligne base de requerimientos para diseñar la aplicación, mediante una instancia de consulta virtual o presencial con actores interesados.

3.2 Desarrollo y publicación de una aplicación para consultar la ejecución presupuestaria que implica :

• Développement du prototype, démonstration aux utilisateurs et itérations améliorées.
• Conception du mécanisme de validation et de publication des données.

3.3 Elaboración, firma y publicación de una resolution de la Secretaría de Hacienda a fin de formalizar la publicación de la gestión de pagos.

3.4 Présentation de la demande en sa version finale et despliegue en el site Presupuesto Abierto.

3.5 Difusión a través de redes sociales y realización de 2 jornadas de presentación y capacitación a interesados ​​de la sociedad civil y the academia.

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de Argentina en el siguiente enlace : https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuarto_plan_de_accion_nacional_de_gobierno_abierto_-_argentina_-_v4.pdf.

Analyse du compromis

Este compromiso apunta a aumentar la transparence presupuestaria, mediante la incorporación a un sitio web ya existente de información relevante y con el máximo nivel de desagregación posible sobre la ejecución del gasto de la Administración Pública Nacional, atendiendo a estándares internacionales, para que la ciudadanía pueda conocer, y de ese modo controlar, el detalle de cadatarios y susempre y cuando ello no vulnere la legislación de protección de datos personales.

Las actividades planificadas para alcanzar este objetivo se traducen en productos entregables tales como el desarrollo y la publicación de una aplicación para consultar la ejecución presupuestaria, la emisión de una resolución ministerial para habilitar la publicación de la gestión de la page, de jornadas de difusión y capacitación dirigidas, respectivamente, al público en general ya la sociedad civil y la academia. Dado el carácter tangible de los entregables previstos, se considera que el compromiso es verificable.

El compromiso es relevant al valor del access a the información definido por OGP, ya que su objectivo es facilitar el accesso a información that es vital para que la ciudadanía pueda monitorear el gasto público y that actualmente no se encuentra available.

El compromiso fue incluido en el plan de acción porque cumplía con varios critérios priorizados por la Mesa Nacional a la hora de definir los temas centrales del plan: se trataba de una demanda de la sociedad civil, estaba colocado en línea de continuidad con el trabajo realizado en el plan precedente, y se alineaba con un compromiso internacional recientemente asumido por el gobierno argentino, con el ingreso de la Secretaría de Hacienda a la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT), concretado en febrero de 2018.

En efecto, fuentes de sociedad civil ratificaron que “OSC como ACIJ impulsaron el compromiso dado el impacto positivo que tuvieron la publicación del sitio Presupuesto Abierto y la incorporación de datos abiertos presupuestarios”, y que en el proceso de cocreación de este compromiso fue integrada por el gobierno en una relación de colaboración .

La edición más reciente del Encuesta de Presupuesto Abierto es de 2017, y por lo tanto no computa los avances resultantes del compromiso del Tercer Plan de Acción sobre presupuesto ciudadano, implementado sustancialmente y con resultados significativos. Es de esperar que, de ser implémenté correctamente y de mantenerse en el tiempo el ciclo de publicación de los datos comprometidos, este nuevo compromiso profundice los efectos positivos de aquél. La información publicada hasta la fecha, como resultado de la mise en œuvre du compromiso contenido en el plan antérieur, permite a la ciudadanía sabre qué repartición pública hace los gastos, en qué gasta y cómo lo hace; la información por publicar completaría el panorama al permitirle conocer quiénes y cuándo reciben esos pagos, en qué montos y en concepto de qué.

Según se detalla en el texto del plan, el logro del compromiso permitirá a la ciudadanía “consultar la ejecución presupuestaria, incluidos los pagos mediante las gestiones catalogadas de la siguiente forma: bienes y servicios; transferencias a personas; transferencias a entidades públicas y privadas; servicios de la deuda y disminución de otros pasivos; e incremento de activos financieros y otros gastos. Cada comprobante mostrará el detalle del contrato o acto administrativo y el de los comprobantes de ejecución de compromiso, devengado y pago. Se podrá filtrar la información por organismos, programas y actividades y otras categorías que surjan de la experiencia de usuarios » .

Formulado como respuesta a una demanda de larga data de la société civile, ya expresada en el plan antérieur, el compromiso cuenta con un público interesado y en condiciones de hacer uso de los datos que resultarán de su implementationación. En ese sentido, fuentes de sociedad civil destacaron que “la información relativa al gasto público hoy se publica movimiento por movimiento, pero la integración del destinatario de la orden de pago permitirá un monitoreo mucho más claro que encamine y permita la integración de información y la evaluación de las diferentes políticas públicas » .

Por esa razón, la investigadora del IRM evalúa que, de ser mis en œuvre completamente, este compromiso tendría un impacto potencialmente transformador. Este impacto sería el resultado combinado del hecho de que el compromiso busca cubrir con precisión la brecha informativa no atendida por su predecesor, al tiempo que avanza en la formalización de la obligación de ofrecer de oficio dicha información, la cual quedaría plasmada de una resolution la Secretaría de Hacienda de la Nación.

Compromis 3. Présupposé transparent

● Vérifiable: oui

● Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? oui

● Potentiel pour obtenir des résultats: transformador

● Réalisation: pas de lancement

● Où est le Gobierno? sans résultats initiaux pour rapporter

Ce compromis n’a pas été mis en œuvre et il n’est pas possible d’obtenir des réponses aux raisons de cette situation, en particulier en traitant d’un compromis ambitieux formulé en réponse aux demandes de la société civile.