Enquête sur les besoins juridiques (AR0083)

• Enquête sur les besoins juridiques (Août 1, 2020)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Dans le monde, environ 1.500 2016 millions de personnes souffrent du manque d'accès à la justice. Selon le dernier «Diagnostic des besoins juridiques non satisfaits et des niveaux d'accès à la justice» -publié par le Sous-secrétariat à l'accès à la justice du Ministère de la justice et des droits de l'homme- et basé sur la première enquête sur les besoins juridiques non satisfaits (ULN) réalisée dans un à l'échelle fédérale, en Argentine, en 2, on estimait que 10 personnes sur 92 entraient dans la catégorie des ULN. Cela signifie qu'ils ont souffert d'un problème juridique qui ne pouvait être résolu par eux-mêmes et qu'ils étaient en même temps insatisfaits de l'assistance reçue ou des résultats obtenus grâce à la procédure judiciaire. La même étude a souligné la persistance d'obstacles - tant objectifs que subjectifs - qui entravent l'accès à la justice dans notre pays, et a également noté que les besoins juridiques ont tendance à se concentrer: l'insatisfaction ou le non-respect d'un besoin juridique peut déclencher l'émergence d'autres, simultanée ou consécutive. Le Ministère de la justice et des droits de l'homme soutient 2017 centres d'accès à la justice (CAJ) dans tout le pays qui, depuis 535.187, ont aidé 903.089 personnes à satisfaire leurs besoins juridiques dans 250 cas. Ce réseau compte plus de 2019 points d'accès à une représentation juridique gratuite, affichant ainsi une présence fédérale et décentralisée qui prévoit d'assurer l'accès à la justice dans tout le pays, en mettant l'accent sur l'aide aux personnes en situation de vulnérabilité. En 70, au moins 120 organisations de la société civile (OSC) - dont beaucoup travaillent régulièrement avec ces groupes vulnérables -, réunies autour de l'Accord pour l'accès à la justice, ont apporté leur contribution à la discussion en présentant une liste de XNUMX propositions visant à améliorer les niveaux d'accès à la justice de cette population. Le Ministère de la justice et des droits de l'homme considère que leur point de vue présente un intérêt particulier, car il représente un apport potentiellement précieux pour l'élaboration et le suivi des politiques publiques mises en œuvre dans ce domaine. Cet engagement vise à résoudre le problème du manque d'accès à la justice dans notre pays en créant un service de justice plus efficace et transparent qui peut aider à atteindre des niveaux plus élevés de satisfaction des besoins juridiques des personnes grâce à une conception collaborative entre l'État et la société civile.

Quel est l'engagement?
L'engagement consiste à collecter systématiquement des preuves des besoins juridiques des personnes dans notre pays en menant les deuxième et troisième enquêtes sur ULN et en publiant leurs résultats dans des formats ouverts. Ces preuves serviront de base à la conception participative de nouveaux mécanismes d'accès à la justice, dans le cadre d'une table ronde de dialogue entre les institutions du système judiciaire et la société civile. De même, le système d'attention virtuelle qui facilite l'accès à l'information sur les services et les droits de la justice sera renforcé et réajusté.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Une politique d'accès à la justice avec une approche «centrée sur les personnes» implique de placer les besoins, les demandes et les expériences des personnes au centre des preuves utilisées pour le processus décisionnel. L'ouverture des données collectées à travers les enquêtes ULN, peut-en combinaison avec les données administratives produites par les institutions du secteur de la justice - générer un fort impact en servant de matière première pour la conception collaborative et le suivi des politiques publiques factuelles. Cet engagement a un fort potentiel d'impact, car il peut contribuer à accélérer la réduction de l'écart de justice (entendu comme la proportion de personnes dont les besoins juridiques sont insatisfaits) dans notre pays.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L'engagement est pertinent pour la participation des citoyens car il établit une instance participative et de co-création avec les OSC pour discuter de la conception et de la mise en œuvre de la troisième enquête ULN, et - sur la base des résultats de cet instrument - discuter des politiques et des mécanismes à la fois pour le suivi et pour promouvoir l'accès à la justice, entre autres. Cela implique également la transparence, car les informations provenant des bases de données de l'enquête ULN seront publiées sur des formats ouverts sur le portail de données du ministère. De plus, cet engagement implique une responsabilisation étant donné qu'il prévoit des cas de suivi social des centres d'accès à la justice.

Plus d'Infos
Cet engagement sera mis en œuvre par la Direction nationale de la promotion et du renforcement de l'accès à la justice. Le chiffre de 1.5 milliard de personnes ayant des besoins juridiques non satisfaits a été estimé par le Groupe de travail sur la justice dans le cadre de l'initiative Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies Plus d'informations sur https://www.justice.sdg16.plus/

Le «Diagnostic des besoins juridiques non satisfaits et des niveaux d'accès à la justice» publié par le Ministère de la justice et des droits de l'homme en 2017 est disponible sur:
http://www.jus.gob.ar/media/3234696/diagnosticoinformefinaldic2016.pdf

Plus d'informations sur l'Accord pour l'accès à la justice sur https://porelaccesoalajusticia.org/

5. Accès à la justice

El compromiso consiste en la recolección sistemática de evidencia sobre las necesidades jurídicas de las personas en nuestro país a través de la realización de la segunda y tercera Encuestas de Necesidades Jurídicas Insatisfechas y su posterior apertura a la sociedad. Para ello, se productirán y publicarán en formatos ouverts sus resultados. Esta evidencia servirá como insumo para un diseño participativo de nuevos mecanismos de access a la justicia, en el contexto de una nueva mesa de diálogo entre instituciones del sistema de justicia y la sociedad civil. Asimismo, se fortalecerá y readecuará el sistema de atención virtual que facilite el accesso a la información de servicios de justicia y en derechos.

Objectif principal

Ayudar a accelerar la reducción de la brecha de justicia (entendida como la proporción de personas cuyas necesidades jurídicas se encuentran insatisfechas) en nuestro país.

Points de repère

5.1 Difusión de segunda y realización de tercera encuesta de necesidades jurídicas insatisfechas; y publicación de datos de la primera encuesta en formats ouverts sur le portail datos.jus.gob.ar

5.2 Amplification et actualisation semestrielle des bases de données du système informatico de los Centros de Acceso a Justicia (SICAJ) et réalisation des activités de diffusion pour la promotion de l'information.

5.3 Mise en œuvre et lecture du système d'attraction virtuelle pour faciliter l'accès à l'information des services de justice et des derechos.

5.4 Realización con frecuencia cuatrimestral de una Mesa de Acceso a la Justicia -representantes de las OSC, instituciones del sistema de justicia, universidades- para discutir el diseño e implementation de la tercera encuesta de NJI, debatir las políticas a partir de los resultados encuestas, acordar estrategias de difusión de derechos y de articulación interinstitucional, analizar propuestas de nuevos mecanismos de acceso a la justicia y monitoreo de los existentes y discutir protocolos de atención virtual y dérivés.

5.5 Ouverture et promotion d'espaces pour le moniteur social des centres d'accès à la justice avec une fréquence semestrielle

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de Argentina en el siguiente enlace : https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuarto_plan_de_accion_nacional_de_gobierno_abierto_-_argentina_-_v4.pdf.

Analyse du compromis

El compromiso parte de un diagnóstico que Establece las dimensiones del déficit de accesso a la justicia en Argentina: según el más reciente estudio publicado por la Subsecretaría de Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, realizado en base a la primera encuesta nacional de necesidades jurídicas insatisfechas, en 2016 alrededor de dos de cada 10 personas tenían necesidades jurídicas insatisfechas (NJI), es decir, habían padecido un problema jurídico que no podían resolver por sí mismas, habíanont para elorultes as elorabes recibido o con el resultado del proceso judiciaire .

En ese marco, el compromiso se planteó el objetivo de contribuir a cerrar la brecha de accesso a la justicia, reduciendo la proporción de personas con NJI. En dirección de ese objetivo, se propuso recolectar evidencia empírica sobre dicha brecha mediante la realización de la segunda encuesta de NJI y el diseño y la implementation (con participación de la sociedad civil) de la tercera, publicando sus resultados en formatos abiertos, con la expectativa de que su diseminación oriente la formulación de políticas públicas basadas en evidencia; la ampliación y actualización periódica de las bases de datos de los Centros de Acceso a la Justicia (actualmente 92, con 250 puntos de acceso en todo el país) y la creación de espacios para el monitoreo social de estos órganos; y la readecuación del sistema de atención virtual existente. Dado que todos sus hitos consisten en actividades observables y se operacionalizan in entregables tangibles, el compromiso es verificable.

El compromiso es relevant tanto para el valor del accesso a la información - puesto que busca poner a disposición del público información de valor para la toma de decisiones - como para el principio de la participación ciudadana, dado que busca integrar a la sociedad civil organizada en una Mesa de Acceso a la Justicia con funciones de diseño, recolección de información y monitoreo de políticas para el área, ya la ciudadanía en general en la promotion y el monitoreo del funcionamiento de los Centros de Acceso a la Justicia.

La inclusión del compromiso en el plan se justifica por el hecho de que se ubica en la intersección entre un tema de la agenda histórica de las OSC que más intensamente participan en los procesos de gobierno abierto, y una preocupación del gobierno que ha redundado en recientes innovaciones de política pública, contes como las encuestas de NJI y el Establecimiento de los Centros de Acceso a la Justicia. En interés de la sociedad civil en el tema se vio reflejado en el Acuerdo por el Acceso a la Justicia, una agenda de120 propuestas de reforma lanzada en diciembre de 2018, con la adhésión de 70 OSC .

El compromiso fue valorado positivamente por los actores consultados, tanto por el hecho de que se centra en la búsqueda de soluciones para un problema acuciante, que tiene efectos negativos sobre las vidas de cientos de miles de personas, como por el hecho de que recoge una preocupación preexistente de la sociedad civil. Sin embargo, algunas fuentes de sociedad civil señalaron que la ambición del compromiso se vio menoscabada por el hecho de que eventualmente solo fueron integradas las propuestas que correspondían a “lo que podían generar o articular los organismos que estaban presentes” en la mesa de cocreación, lo cual implicó que no se comprometiera al Estado «de manera integrale» a generar toda la información que hoy no está available . El gobierno, por su parte, aseguró que "se comprometió lo potencialmente viable en un contexto de transición por parte de las autoridades presentes y hasta entonces responsables de l'agenda" .

En todo caso, es posible que la magnitud de los cambios que resulten de la implementation del compromiso dependa en gran medida de la conformación, dinámica de trabajo y margen de acción que se conceda a la Mesa de Acceso a la Justicia, la instancia participativa que integrará a representantes de sociedad civil, instituciones de justicia y universidades, y de las decisiones que se adopten e implementen desde dicha instancia. Si los resultados de la encuesta son utilizados para comprender mejor las razones por las cuales determinados grupos de población padecen de un déficit de accesso a la justicia e implementar medidas que ataquen directamente esas causas, es posible que el compromiso tenga un fuerte impacto positivo. No obstante, puesto that no es posible prever a ciencia cierta the dinámica that adoptará la Mesa de Acceso a la Justicia, en función exclusivamente del texto del compromiso se asigna a éste un impacto potencial moderado.

Compromiso 5. Acceso a la justicia

● Vérifiable: oui

● Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? oui

● Potentiel pour obtenir des résultats: modéré

● Réalisation: plein

● Où est le Gobierno? sin resultados iniciales que reportar

El compromiso fue implementado en su versión reformulada para el período 2019-2022, que experimentó cambios importantes en relación con su versión original, la cual estaba centrada en la realización de una nueva edición de la encuesta nacional de necesidades jurídicas insatisfechas, la ampliación y actualización periódica de las bases de datos de los Centros de Acceso a la Justicia y la creación de espacios para el monitoreo social de estos órganos, y la readecuación del sistema de atención virtual existente.

La versión reformulada del compromiso, en cambio, se centró en el desarrollo colaborativo de una guía de buenas prácticas para la derivación entre instituciones, la creación de observatorios locales con perspectiva de género, la realización de operativos territoriales, la provisión de capacitación y la producción de diagnósticos en materia de derechos vulnerados. Cabe señalar que buena parte de los elementos que justificaron la clasificación del compromiso original como relevante para los valores del acceso a la información y la participación ciudadana no estuvieron presentes en el compromiso efectivamente implementado.

El compromiso fue implementado en su totalidad: se realizaron reuniones de frecuencia cuatrimestral con instituciones nacionales y locales, aunque con escasa si es que alguna participación de la sociedad civil, de las que surgió un borrador de manual de buenas prácticas para la derivación entre instituciones . Se crearon siete observatorios regionales, se avanzó en la realización de diagnósticos, se realizó una serie de operativos territoriales locales y se brindó capacitación con perspectiva de género a operadores de justicia y agentes de los Centros de Acceso a la Justicia en diversas temáticas, tales como niñez y adolescencia, discapacidad, derechos sexuales y reproductivos y violencia institucional.

Más allá de la utilidad que la implementación del compromiso pudiera tener en términos del mejoramiento de la gestión en materia de acceso a la justicia, es difícil detectar efectos en materia de apertura gubernamental, es decir, en la creación de oportunidades o mecanismos de participación ciudadana, acceso a la información o rendición de cuentas.