Approche genre des politiques (AR0099)

Brève description du compromis

A través de un diagnóstico federal, la Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo sistematizará, analizará y difundirá un mapeo de políticas productivas con enfoque de género implementadas en las provincias de la Argentina. El relevantmiento se realizará de manera colaborativa con las provincias y contendrá información sobre políticas sectoriales e industriales qu'aborden la segregación ocupacional, sectorial y de ingresos por motivos de género en los territorios provinciales. Permitirá detectar y analizar el alcance y grado de institucionalidad de las estrategias productivas de las provincias, evaluar el potencial de los sectores productivos para ampliar las oportunidades de empleo para las mujeres y personas de identidades no binarias, and fortalecer las capacidades gubernamentales para adaptar las herramientas de política al contexto federal.

Définition du problème

1. ¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar? La estructura productiva argentina es heterogénea entre e intra sectores y entre las regiones que la conforman. Estas heterogeneidades se plasman en tres grandes desigualdades : las de ingresos, las territoriales y las de género. Entre los múltiples factores que obstaculizan el logro de la igualdad entre géneros en el ámbito productivo, encontramos las relaciones sociales jerarquizadas, la división sexual del trabajo, la violencia contra las mujeres y su intersección con otras desigualdades. Para que las economías puedan alcanzar los objetivos de la igualdad de género, será necesario organizar la producción en torno a los principios del trabajo decente y del respeto de los derechos de las trabajadoras y los trabajadores, prestando particular atención a las condiciones de inclusion de las mujeres en la fuerza de trabajo (Elson et Seth 2019, OIT 2019). Para que esto suceda, no es suficiente con bordar las limitaciones del lado de la oferta para mejorar la participation de las mujeres en la fuerza laboral, ya que eso no garantiza necesariamente que haya suficientes puestos para absorber su trabajo. Las políticas enfocadas en la demanda que estimulan el empleo, el crecimiento inclusivo y abordan la segregación ocupacional y sectorial resultan clave para el acceso de las mujeres al mercado laboral (Esquivel 2017; OIT 2021c). La información sobre la institucionalidad y alcance de este tipo de políticas en las provincias argentinas, hoy en día es escasa. Por ese motivo, el diagnóstico federal de políticas productivas con enfoque de género busca, entre otras cosas, cubrir ese vacío de evidencia para mejorar el diseño e implementación de políticas con enfoque de género y las capacidades gubernamentales. Las políticas públicas no son neutrales en términos del impacto que generan sobre varones, mujeres e identidades no binarias ; por lo que su diseño, planificación, ejecución y evaluación debe considerar los puntos de partida desiguales de los que arrancan unos y otras tanto como las desigualdades territoriales qu'afectan la ejecución de las acciones.

2. ¿Cuáles son las causas del problema ? En Argentine, existe une diferencia estructural en la participation que tienen las mujeres y los varones en el mercado laboral : de cada 10 personas asalariadas registradas en empresas privadas, 7 son varones y 3 son mujeres. Asimismo, en la estructura productiva argentina se observa una matriz cultural muy sesgada en términos sectoriales sobre la inserción de las mujeres, y la existencia de barreras para la participación de las mujeres en determinados empleos y para el acceso a puestos jerárquicos. Cuando se analiza la composición por calificación del puesto, se observa que casi el 30 por ciento de las mujeres se inserta en puestos no calificados mientras que esa proporción es de 15 por ciento en varones. Además, las mujeres se insertan en puestos de salarios bajos en mayor proporción que los varones (Trombetta y Cabezón Cruz, 2020, p. 14-15). En outre, según datos del CEP XXI sobre la tasa de feminización por rama productiva, se observa que esta baja notablemente en sectores de alta productividad y exportadores, como la industria manufacturera, petróleo y minería, construcción.

Entre los múltiples factores que obstaculizan el logro de la igualdad entre géneros en nuestra sociedad, y en el ámbito de la producción en particulier, se destacan :
● Les relations sociales jerarquizadas
● Une division sexuelle du travail
● La violence contre les femmes selon des types et des modalités distincts
● L'intersección de las desigualdades de género con otras tales como el nivel socioeconómico, la educación, l'etnia, l'orientation sexuelle, la edad.

A su vez, la estructura de país federal hace que no se compartan estándares para sistematizar y publicar información entre las provincias sobre las acciones en materia de género. Esto hace que los datos que tenemos no sean homogéneos y no estén disponibles al mismo tiempo :

● Aucun site Web des États provinciaux ne présente des informations sur la politique avec la perspective générale
● Los que lo hacen no siguen parámetros standards
● S'il est difficile d'accéder à l'information et à la capacité d'apprentissage de la méthode comparée à d'autres provinces
● Las organizaciones nacionales y la ciudadanía no pueden comparar datos de la implementationación de estas políticas entre los territorios sobre los que operan

Description du compromis

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solver el problema ? En octobre 2020, mediante la Resolución 584/2020, se creó el Gabinete de Género, con el objetivo de desarrollar e implementar políticas productivas con enfoque de género. Un mes plus tard, se publicó el Plan de Desarrollo Productivo con Enfoque de Género, que inició con 39 iniciativas de política pública ; y escaló rápidamente hasta alcanzar, a fin del año 2021, un total de 79 iniciativas con enfoque de género. Dichas iniciativas incluyen : a) l'application de medidas sensibles al género en empresas beneficiadas por los programas de la cartera productiva ; b) beneficios a PyMEs lideradas por mujeres; c) capacitación con perspectiva de género; d) production d'informations sur la situation de la femme dans le système productif fédéral ; e) la generación de información primaria por medio de la incorporación de campos en registros administrativos y relevamientos propios. Anualmente, el Gabinete de Género y la DN de Seguimiento y Evaluación de la Gestión trabajan conjuntamente en la planificación y el seguimiento de las políticas productivas con perspectiva de género que se desarrollan en el ámbito de la Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo. En avril de 2021 se crée le Consejo Asesor para la transversalización de las políticas de desarrollo nacional con enfoque de género en el sector productivo para articular aciones concretas con representantes de las cámaras empresariales, las Redes de Mujeres PyME, el sector cooperativo y mutual y las entités financières. Se trata de un espacio de intercambio para elaborar participativamente políticas públicas inclusivas y transformadoras que contemplen las distintas realidades territorials y sectoriales, así como para difundir en todo el país los programas con enfoque de género vigentes. En décembre de 2021 se publicó el 1er Diagnóstico federal de políticas productivas con enfoque de género en Argentina con indicadores cuantitativos (distribución por género de funcionarios/as y empleados/as que cumplen funciones en Ministerios de Producción y equivalentes provinciales; cantidad de iniciativas) y cualitativos (ventajas/oportunidades; desafíos y alianzas) que es una línea de base para conocer los avances a nivel provincial.

2. ¿Qué solution propone? Se propone trabajar en la generación, publicación y disponibilización de información vinculada al sistema productivo federal con perspectiva de género en formatos abiertos. Asimismo, se prevé, en articulación con las provincias, el relevamiento de la situación relativa a las tres desigualdades : ingresos, territoriales y género. La producción de nueva información con participation de las provincias y su disponibilización en format ouvert en une nouvelle sección de género en la web de la Secretaría, contribuirá al diseño de políticas públicas, investigations y al débat público informado.

3. Qué resultados queremos lograr con la implementation de este compromiso?

● Poner en el dominio público las acciones territoriales with perspectiva of género that se isán implementando in thes provinces para that los actores sociales puedan ammentar su incidencia in the agenda of reducción of las desigualdades.
● Con base en la preuve générée, difundir los resultados del diagnóstico federal y capacitar en herramientas y enfoques metodológicos a los equipos de las provincias para la incorporación del enfoque de género en las políticas productivas locales.

Analyse du compromis

1. Comment promouvoir la transparence et le compromis ? Visibilizar las brechas de género es clave para disminuirlas y fomentar la equidad. Incrementar la calidad de la información existente y mejorar su visualización y disponibilización en format abierto permitirá enriquecer las políticas públicas destinadas a reducir las brechas de género, la calidad de las investigationigaciones y la incidencia por parte de la sociedad civil. Asimismo, a partir de la información producida, se impulsarán espacios de difusión y diálogo sobre los resultados del diagnóstico federal, con participation de actores territoriales, tanto gubernamentales como de la sociedad civil.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas ? N / A

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participation ciudadana en la definición, implementation y seguimiento de soluciones? N / A

Planification du compromis (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista)

1. Sistematización y visualización en format ouvert de los datos producidos a partir du segundo diagnóstico federal de políticas productivas con enfoque de género en Argentine | 1a. Un ensemble de données contenant des informations détaillées sur les productions politiques avec l'enquête de género sur les provinces 1b. Un informate sobre el alcance, sostenibilidad e institucionalidad de género en las provincias 1c. Site Web de la SIDP mis à jour et le portail de données ouvertes avec un ensemble de données et une carte interactive contenant les politiques productives avec l'enquête de génération en Argentine et d'autres indicateurs minimes publiés | juillet 2023

2. Publication et diffusion des résultats du diagnostic fédéral et de la comparaison vis-à-vis de 2021. | 2.a Un Webinario avec la participation des provinces et de la société civile pour dialoguer sur les résultats du segundo relevant du gouvernement fédéral. 2.b Cinco (5) talleres regionales con las provincias para compartir buenas prácticas y analizar los desafíos que surjan a partir del relevamiento. 2.c Una (1) jornada abierta para identificar eventuales mejoras a incorporar en un tercer estudio, con participation del Consejo Asesor para la transversalización de las políticas con enfoque de género en el sector productivo y otros actores interesados. | Octobre 2023

3. Diseño e implementación de talleres de formación, destinados a equipos técnicos de gobiernos provinciales para el diseño de políticas productivas con perspectiva de género. | 3.a Capacitaciones dictadas en al menos seis (6) provincias, de tres (3) encuentros cada una (3 capacitaciones a diciembre de 2023 y 3 a diciembre de 2024). 3.b Seis (6 ) proyectos de políticas productivas diseñados con enfoque de género, a partir de los talleres realizados. 3.c Una (1) base de contactos de las personas que participaron de las capacitaciones para compartir between las provincias and fomentar the creation of una red de equipos sensibilizados en planificación con enfoque de género. | Décembre 2024

4. Mise en œuvre de conversatorios abiertos con mujeres emprendedoras, empresarias y cooperativistas de las provincias para identificar desafíos, oportunidades, fortalezas y debilidades para la incorporación de la perspectiva de género en las políticas productivas. | 4.a. Al menos 6 conversatorios realizados (3 conversatorios a diciembre de 2023 y 3 a diciembre de 2024). | Décembre 2024

Examen du plan d'action

Compromis 3. Femmes dans le système productif