Portail de décisions communautaires. (AM0031)

Question soumise à la réglementation: les décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés de la République d’Arménie sont affichées électroniquement au format PDF sur divers sites Web officiels, en particulier sur les sites des marzpetarans de la République d’Arménie. Le nom du lien d’un acte juridique indique principalement le nombre et la date d’adoption de l’acte, ce qui rend impossible l’utilisation du moteur de recherche avec d’autres paramètres. Il n’existe pas de plate-forme unifiée unique pour la publication électronique des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés en République d’Arménie, comme c’est le cas pour d’autres actes juridiques (www.arlis.am). Cela rend difficile pour les utilisateurs de trouver les actes juridiques dont ils ont besoin. Objectif principal: assurer l’accessibilité des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés, assurer une fonction de recherche (recherche simple et avancée), garantir la convivialité, accroître la transparence des activités des communautés; Brève description de l'engagement: création d'un système unifié d'information juridique pour la publication des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés sur la base du principe des "données publiques"; Engagement pris en compte dans le cadre du PGO: amélioration des services publics amélioration de l'intégrité publique; Pertinence par rapport aux valeurs OGP: La publication des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés sur la base du principe de «données publiques» confère une nouvelle qualité à l'introduction et au développement persistant de la valeur de la responsabilité publique en termes d'accès à l'information. Ambition: assurer l'accessibilité des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés, accroître la transparence des activités des communautés, accroître la responsabilisation et la confiance.

5. Portail de décisions communautaires

Texte d'engagement:

Titre: Portail de décisions communautaires: Création d'un système unifié d'information juridique pour les décisions du conseil des anciens et des chefs de communautés

Création d'un système d'information juridique unifié pour les décisions du conseil des anciens et des chefs de communautés, fondé sur le principe des «données ouvertes». Assurer l'accessibilité des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés, assurer une fonction de recherche (recherche simple et avancée), garantir la convivialité, accroître la transparence des activités des communautés.

La publication des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés sur la base du principe des «données ouvertes» confère une nouvelle qualité à l'introduction et au développement persistant de la valeur de la responsabilité publique en termes d'accès à l'information.

Les activités relevant de cet engagement sont les suivantes:

1. Discussion avec des représentants de la société civile et des organisations privées sur les solutions techniques possibles pour la création d'une plate-forme électronique unifiée pour la publication des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés (Sep 16 - Nov 16).

2. Création d'une plate-forme électronique unifiée unique avec fonction de recherche pour la publication des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés (Dec 16 - Jun 18).

3. Organisation et conduite de cours de formation pour les agents de la communauté (Jul 17 - Dec 17).

4. Création d'un répertoire pour les décisions précédemment adoptées des conseils des anciens et des chefs de communautés (à partir de janvier 18).

Institution responsable: Ministère de l'administration territoriale et du développement de la République d'Arménie

Institution (s) de soutien: Marzpetarans (bureaux des gouverneurs régionaux) de la République d'Arménie

Date de début: Septembre 2016 Date de fin: Juin 2018

Contexte et objectifs

Au moment de prendre cet engagement, les décisions des conseils des anciens et des chefs de communauté étaient affichées électroniquement au format PDF sur divers sites Web officiels, en particulier dans les communautés (le cas échéant) et pertinentes. Marzpetarans (gouvernements régionaux). Cependant, l’Arménie n’avait pas une seule plate-forme unifiée à cet effet. Il était donc difficile pour les utilisateurs de trouver facilement les actes juridiques communautaires dont ils avaient besoin. Les actes juridiques nationaux sont toutefois affichés sur la plate-forme en ligne - Système d’information juridique arménien (ARLIS) - offrant des possibilités de recherche par critères ainsi que de télécharger des actes juridiques spécifiques.^{[Note129: Système d’information juridique arménien, http://www.arlis.am ]}

Cet engagement vise à créer une plate-forme Web qui servira de système d’information unifié pour la publication des décisions de la communauté. Ainsi, l’engagement est pertinent pour la OGP valeur de l'accès à l'information.

L'engagement précise que les décisions des chefs de communauté et des conseils seront publiées conformément au principe de l'open data dans un système d'information juridique unifié. Cependant, l'engagement ne spécifie pas le format ni la structure exacts dans lesquels les données seront disponibles.

S'il est pleinement mis en œuvre, l'engagement garantira un meilleur accès aux décisions des différentes communautés et facilitera la recherche de décisions selon des critères spécifiques. Actuellement, pour pouvoir prendre une décision sur un sujet spécifique, les utilisateurs doivent consulter les sites Web de tous les 10. Marzpetarans et effectuez une recherche dans un certain nombre de documents PDF numérisés pour chaque communauté séparément. Le changement potentiel attendu dans la pratique gouvernementale est mineur, car les décisions sont déjà disponibles dans diverses plates-formes. Cependant, la mise en œuvre des engagements faciliterait l'accès à l'information sur une plate-forme unifiée.

Aboutissement

L'engagement est limité dans l'achèvement. En juillet, 2016, une nouvelle LSGB La section Actes a été introduite le http://www.arlis.am, où les décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés ont été publiées sous la forme d’un bulletin trimestriel au format PDF.^{[Note130: Susanna Grigoryan (Pashtonakan teghekagrer CJSC), interview de IRM chercheur, 17 November 2017]} Selon le ministère responsable, les capacités techniques de la ARLIS site Web ont été examinés et il a été jugé utile de publier les informations relatives aux actes de la communauté sur la même plate-forme que les actes juridiques au niveau national.^{[Note131: Un coup de feu Giloyan (Ministère de l'administration territoriale et du développement), interview de IRM chercheur, 16 November 2017]} La CSO (Directeur des ventes) les représentants ont des points de vue différents sur la question de savoir si le portail doit figurer sur un site Web distinct. Certains Les OSC d’indiquer qu’un nouveau portail devrait être créé comme spécifié dans le texte d’engagement, tandis que d’autres mentionnent qu’il peut servir ses objectifs sur le Web. ARLIS site Web, car il est mieux connu et rentable.^{[Note132: Discussion de groupe à Erevan, 26 October 2017]} Cependant, pratiquement tous Les OSC convenir que le format des décisions publiées ne permet pas une recherche et une recherche d'informations conviviales, en tenant compte de l'absence d'options lisibles par machine dans un fichier PDF et de sa capacité de téléchargement.

La plate-forme fournit une table des matières où le nom de chaque acte juridique est fourni, y compris la communauté, le nombre et la date d'adoption, et faisant souvent l'objet de la décision. Cela permet d'utiliser le moteur de recherche du navigateur pour rechercher une décision spécifique dans la table de contenu et pour trouver l'acte juridique pertinent dans le bulletin en PDF. Toutefois, si l’année de la décision n’est pas connue, il convient de procéder à une recherche pour chaque année. De plus, le IRM Le chercheur a remarqué que toutes les décisions publiées sur les sites Web des bureaux des gouverneurs ne sont pas affichées dans le bulletin. En particulier, la section "décision du conseil communautaire" des sites Web d'Aragatsotn et d'Armavir Marzpetarans ont été examinées pour les décisions des communautés adoptées dans 2016.^{[Note133: Site Web de l’Administration régionale d’Aragatsotn, Décisions du Conseil communautaire, http://aragatsotn.mtad.am/community-council-decisions, Site web de l’Administration régionale d’Armavir, Décisions du conseil communautaire, http://armavir.mtad.am/community-council-decisions ]} Communauté Agarak d'Aragatsotn marz a fait publier les décisions 40, et Alashkert communauté d'Armavir marz Les décisions 45 ont-elles été publiées sur les sites Web de leurs gouvernements régionaux? Cependant, sur ces 85, une seule décision de la part du Alashkert communauté de 2016 a été incluse dans le bulletin à http://www.arlis.am.

En 2011, le gouvernement a approuvé un concept sur la consolidation de la communauté^{[Note134: Extrait de la décision de protocole du gouvernement RA n ° 44, "Sur l’approbation du concept de consolidation des communautés et de formation d’unités intercommunautaires" 10.11.2011, http://www.arlis.am/DocumentView.aspx?DocID=73958]}et de 2015, la plupart des communautés d’Arménie (communautés 915 à partir de 2011) ont été fusionnées en unités administratives plus grandes. Selon le ministère, dès que les réformes sur la consolidation des municipalités seront achevées (attendues dans 2018), il serait possible de publier les décisions des municipalités consolidées sur la partie consultable de ARLIS.^{[Note135: Un coup de feu Giloyan (Ministère de l'administration territoriale et du développement), interview de IRM chercheur, 16 November 2017]}

Premiers résultats (le cas échéant)

Il est actuellement difficile de tirer des conclusions sur la convivialité de la plate-forme. Les parties prenantes interrogées, en particulier les représentants de Les OSC et les médias, ont noté que la collecte de toutes les décisions de la communauté sur une plate-forme est utile et qu’elles pourraient utiliser la ressource créée dans le cadre de l’engagement. Ils notent également que la disponibilité de la publication en ligne des décisions peut avoir des effets mineurs sur la qualité de l’élaboration de documents par les gouvernements communautaires, mais pas sur le contenu des décisions.^{[Note136: Groupe de discussion à Gyumri, 23 novembre 2017]} Il n'y a pas de statistiques d'utilisation disponibles pour la section de LSGB décisions, mais statistiques globales pour http://www.arlis.am montrez autour de 80,000-90,000 des utilisateurs uniques et des millions de téléchargements de pages chaque mois^{[Note137: Susanna Grigoryan (Pashtonakan teghekagrer CJSC), interview de IRM chercheur, 17 November 2017]}, qui reflète la popularité du portail. Toutefois, en raison du nombre limité d'options de recherche et de traitement des données et d'une liste incomplète des décisions de la communauté, le portail pourrait ne pas être aussi efficace qu'il le pourrait.

Prochaines étapes

Il est recommandé d'améliorer la mise en œuvre des engagements au cours de la période restante du plan d'action. En particulier, les recommandations suivantes sont suggérées par le IRM chercheur basé sur des discussions avec les parties prenantes:

· S'assurer que le portail couvre toutes les décisions de toutes les communautés arméniennes;

· Publier les décisions dans un format lisible par machine, fournissant des données structurées;

· Envisager une nouvelle révision du portail pour le rendre conforme au texte d'engagement, en offrant notamment une possibilité de recherche simple et avancée;

· Rendre le bulletin plus convivial pour la lecture du site Web (par exemple, en offrant la possibilité d’afficher en plein écran).

5. Portail de décisions communautaires

Texte d'engagement:

Titre: Portail de décisions communautaires: Création d'un système unifié d'information juridique pour les décisions du conseil des anciens et des chefs de communautés

Création d'un système d'information juridique unifié pour les décisions du conseil des anciens et des chefs de communauté, fondé sur le principe des «données ouvertes». Assurer l'accessibilité des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés, assurer une fonction de recherche (recherche simple et avancée), garantir la convivialité, accroître la transparence des activités des communautés.

La publication des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés sur la base du principe des «données ouvertes» confère une nouvelle qualité à l'introduction et au développement persistant de la valeur de la responsabilité publique en termes d'accès à l'information.

Les activités relevant de cet engagement sont les suivantes:

1.Discussion avec des représentants de la société civile et des organisations privées sur les solutions techniques possibles pour la création d'une plate-forme électronique unifiée pour la publication des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés (Sep 16 - Nov 16).

2.Création d'une plate-forme électronique unifiée unique avec fonction de recherche pour la publication des décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés (Dec 16 - Jun 18).

3.Organisation et conduite de cours de formation pour les agents de la communauté (Jul 17 - Dec 17).

4.Création d'un répertoire pour les décisions précédemment adoptées des conseils des anciens et des chefs de communautés (à partir de janvier 18).

Institution responsable: Ministère de l'administration territoriale et du développement de la République d'Arménie

Institutions d'appui: Marzpetarans (bureaux des gouverneurs régionaux) de la République d'Arménie

Date de début: septembre 2016 Date de fin: juin 2018

But de l'engagement

Avant la rédaction de cet engagement, les décisions des organes de l'autonomie locale (LSGB), représentés par les conseils des anciens et des chefs de communautés, étaient affichées électroniquement en format PDF sur divers sites Web officiels, en particulier dans les communautés (si disponibles) et pertinentes. les marzpetarans (gouvernements régionaux). Cependant, l'Arménie ne disposait pas d'une plate-forme unifiée unique permettant aux utilisateurs de trouver facilement les actes juridiques communautaires. Les actes juridiques nationaux sont toutefois affichés sur la plate-forme en ligne - Système d’information juridique arménien (ARLIS) - offrant la possibilité de rechercher des critères spécifiques ainsi que de télécharger des actes juridiques spécifiques. [Note39: Système d’information juridique arménien, http://www.arlis.am ] Cet engagement visait à créer une plate-forme Web destinée à servir de système d’information unifié pour la publication des décisions de la communauté, y compris les décisions des chefs de communautés et des conseils communautaires des anciens.

Statut

À mi-parcours: limité.

En juillet 2016, une nouvelle section intitulée «LSGB Acts» a été introduite le http://www.arlis.am, où les décisions des conseils des anciens et des chefs de communautés ont été publiées sous la forme d’un bulletin trimestriel au format PDF. [Note40: Susanna Grigoryan (Pashtonakan teghekagrer CJSC), interview du chercheur IRM, 17 November 2017] Selon le ministère de l'Administration territoriale et du Développement, les capacités techniques du site Web d'ARLIS ont été examinées et il a été jugé opportun de publier les informations relatives aux actes de la communauté sur la même plateforme que les actes juridiques au niveau national. [Note41: Ashot Giloyan (ministère de l'Administration territoriale et du Développement), interview accordée à 16 November 2017, chercheur à l'IRM] L’administration du site Web ARLIS est confiée à «Pashtonakan teghekagrer», une société par actions à capital fermé (CJSC), propriété du gouvernement et responsable de la publication des bulletins sur le droit. Ainsi, il n’était pas nécessaire de former les fonctionnaires de la communauté, ceux-ci n’étant pas responsables de l’affichage des décisions sur la plateforme.

Toutefois, le format des décisions publiées ne permet pas une recherche ou une extraction d'informations conviviale, compte tenu de l'absence d'options lisibles par machine dans un fichier PDF et de sa capacité de téléchargement. La plate-forme fournit une table des matières où le nom de chaque acte juridique est fourni, y compris la communauté, le numéro de décision et la date d'adoption, et faisant souvent l'objet de la décision. Cela permet d'utiliser le moteur de recherche du navigateur pour trouver une décision spécifique dans la table de contenu et trouver l'acte juridique pertinent dans le bulletin PDF en suivant le numéro de page indiqué dans la table de contenu. Toutefois, si l'année de la décision n'est pas connue, les utilisateurs doivent effectuer une recherche pour chaque année. En outre, la plupart des décisions publiées sur les sites Web des bureaux des gouverneurs ne figuraient pas dans les bulletins. Pour plus d'informations, voir le rapport d'avancement Armenia IRM 2016 – 2017. [Note42: Rapport d’avancement IRM Armenia 2016-2018 (Année 1), Portail 05 pour les décisions prises par la communauté, https://www.opengovpartnership.org/commitment/05-portal-community-decisi...]

Fin du mandat: limité

Le ministère de l'Administration territoriale et du Développement n'a entrepris aucune action supplémentaire dans le cadre de l'engagement au cours de la deuxième année du plan d'action. La revue du bulletin trimestriel publiée dans 2018 [Note43: Bulletin d’actes normatifs communautaires, n ° 1 (60), 30 mars 2018, http://www.arlis.am/VL/Downloads/2018/2018-1-1.pdf ] montre que de nombreuses décisions communautaires disponibles sur les sites Web des bureaux des gouverneurs ne sont toujours pas incluses et que l'option de lecture automatique n'est pas fournie. Selon le personnel du gouvernement, la capacité technique de la http://www.arlis.am Le portail devrait être amélioré pour offrir de meilleures possibilités de recherche à la plate-forme. [Note44: Lilia Afrikyan (personnel du gouvernement), interview accordée à 19 September 2018, chercheuse à l'IRM.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Le chercheur de l'IRM a constaté que le portail disponible n'avait pas contribué à l'amélioration de la portée ou de la qualité des informations divulguées pour plusieurs raisons: les options de recherche et de traitement limitées fournies dans la section «Décisions LSGB» de la plateforme ARLIS, la difficulté de téléchargement utilisez les bulletins des décisions de la communauté, une liste incomplète des décisions de la communauté incluse dans le bulletin et les discussions avec la société civile menées lors des évaluations du rapport d'avancement 2016-2017 IRM de l'Arménie.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport (septembre 2018), le quatrième plan d'action de l'Arménie n'était pas encore disponible. Lors des consultations pour le quatrième plan d’action, il n’a pas été suggéré de poursuivre cet engagement. Le chercheur de l'IRM a recommandé les étapes suivantes pour améliorer la mise en œuvre de l'engagement, qui ont été soulignées dans le rapport d'avancement 2016-2017 IRM de l'Arménie:

·Veiller à ce que le portail (bulletin) couvre toutes les décisions de toutes les communautés arméniennes;

·Publier les décisions dans un format lisible par machine, fournissant des données structurées;

·Envisager une nouvelle révision du portail pour le rendre conforme au texte d'engagement, en offrant notamment une possibilité de recherche simple et avancée;

·Rendre le bulletin plus convivial pour la lecture du site Web (par exemple, en offrant la possibilité d’afficher en plein écran).

Pour plus de détails sur l'engagement, voir Armenia Rapport final 2016-2018.