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Australie

Liberté d'information (AU0009)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national australien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: les commissaires à l'information et les médiateurs australiens (enquiries@oaic.gov.au)

Institution (s) de soutien: Bureau du Commissaire australien à l'information

Domaines politiques

Accès à l'information, Capacité? bâtiment, Droit à l'information, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de mandat Australie 2016-2018, Rapport de mi-parcours pour l'Australie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Objectif et description: L’Australie mesurera et améliorera notre compréhension de l’utilisation par le public des droits découlant des lois sur la liberté d’information. Pour ce faire, nous travaillerons avec les États et les territoires à l’élaboration de mesures uniformes sur l’utilisation publique des droits d’accès à la liberté d’information, ainsi qu’à la collecte et à la publication de ces données. Status Quo: le droit des citoyens d'accéder aux informations détenues par le gouvernement favorise la transparence des actions et de la prise de décision du gouvernement. Le Commonwealth, les États et les territoires collectent des données et produisent des statistiques sur les applications permettant d'accéder aux informations gouvernementales dans chaque juridiction. Par exemple, le Bureau du Commissaire australien à l'information publie actuellement des statistiques sur les demandes d'accès en vertu de la loi Freedom of Information Act 1982 par le biais de data.gov.au. Ces informations sont importantes pour mesurer l’efficacité des lois sur la liberté d’information, notamment pour évaluer nos performances au niveau international. Toutefois, les données collectées n'étant pas uniformes dans toutes les juridictions, il est difficile de comparer et d'analyser la manière dont les droits à la liberté d'information sont utilisés dans l'ensemble du pays. Il varie également dans sa cohérence avec les mesures internationales de gouvernement ouvert, y compris l'indice de gouvernement ouvert du World Justice Project. L’élaboration de mesures cohérentes alignées sur l’Open Government Index permettrait de brosser un tableau plus complet du droit à la liberté d’information en Australie et aiderait les gouvernements à améliorer le traitement des demandes d’accès à l’information. Les paramètres pourraient inclure le type de demandeur, les taux de demande par habitant, les taux de libération, les taux de révision et les taux de refus. Ambition: faciliter l'évaluation de l'efficacité des lois australiennes sur le droit à l'information dans toutes les juridictions et sensibiliser le public aux droits du public d'accéder aux informations gouvernementales. Cela améliorera la compréhension de l'utilisation par le public des droits d'accès, des processus et des pratiques du gouvernement, et permettra une analyse comparative internationale, notamment par rapport à l'indice de gouvernement ouvert du World Justice Project; Pertinence: Cet engagement fera progresser les valeurs du PGO en matière d'accès à l'information et de responsabilité publique en: sensibilisant davantage les citoyens aux droits d'accès à l'information gouvernementale; permettre une comparaison des droits d'accès à la liberté d'information entre les juridictions et à l'échelle internationale; et l'amélioration des pratiques d'accès à l'information et de l'efficacité du traitement des demandes d'accès à l'information. DÉTAILS SUR L’ENGAGEMENT: Grand défi du PGO: accroître l’intégrité du public; Horaires Septembre 2016 - Décembre 2017; Agence chef de file: les commissaires à l’information et les médiateurs australiens (enquiries@oaic.gov.au); Autres acteurs impliqués Bureau gouvernemental du Commissaire australien à l'information; Non gouvernemental N / A

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. Comprendre l'utilisation de la liberté d'information

Texte d'engagement:

L'Australie va mieux mesurer et améliorer notre compréhension de l'utilisation par le public des droits découlant des lois sur la liberté d'information.

Pour ce faire, nous travaillerons avec les États et les territoires à l’élaboration de mesures uniformes sur l’utilisation publique des droits d’accès à la liberté d’information, ainsi qu’à la collecte et à la publication de ces données.

[...]

Ambition:

Faciliter l'évaluation de l'efficacité des lois australiennes sur le droit à l'information dans les différentes juridictions et sensibiliser l'opinion publique aux droits du public d'accéder aux informations gouvernementales. Cela améliorera la compréhension de l'utilisation par le public des droits d'accès, des processus et des pratiques du gouvernement, et permettra une analyse comparative internationale, notamment par rapport à l'indice de gouvernement ouvert du World Justice Project.

[...]

Jalons:

  1. Les commissaires à l'information et le médiateur doivent convenir et publier des métriques sur les droits d'accès aux informations, alignées sur celles de l'indice de gouvernement ouvert.
  2. Entreprendre un projet pilote pour la collecte et la validation des données pour l'exercice financier 2014 / 15.
  3. Collecte et validation des données pour l'exercice 2015 / 16.
  4. Publier publiquement le jeu de données sur les métriques 2015 / 16.

Institution responsable: Commissaires à l'information et médiateurs australiens

Institution (s) de soutien): Divers

Date de début: Septembre 2016 Date de fin: 2017 décembre

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte de l'engagement complet, voir le Plan d'action national pour l'Australie disponible à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Australia_NAP_201....

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à élaborer des mesures standard pour la notification de l’utilisation des lois sur l’accès à l’information dans les gouvernements du Commonwealth, des États et des territoires. À l'heure actuelle, chacun des États et Territoires du Commonwealth dispose d'une législation en matière d'accès à l'information permettant au public d'accéder aux informations gouvernementales, de manière proactive et / ou sur demande. L'application de ces lois et, dans certains cas, le droit de réviser les décisions relatives à la divulgation d'informations sont généralement gérées par un commissaire à l'information ou un ombudsman, avec l'obligation d'informer le public et diverses autres obligations en matière de rapports sur les droits et l'application de la législation en question. . Cependant, il n'existe pas de norme commune pour les informations collectées et mises à la disposition du public.

Parmi les motivations de cet engagement, on peut citer l’élaboration de l’Open Government Index par le World Justice Project (WJP). L'indice Open Government tente de mesurer l'ouverture du gouvernement sur la base de l'expérience et des perceptions du public dans les pays 102. Dans son rapport 2015, l'Australie était relativement mal classée, par rapport à son résultat global, sur la dimension du droit à l'information, qui mesure la sensibilisation aux lois sur l'accès à l'information ainsi que la rapidité et la réactivité de la réponse du gouvernement aux demandes d'accès à l'information.

En faisant référence à l'indice du gouvernement ouvert, cet engagement devrait refléter les mesures adoptées dans cet indice pour identifier les indicateurs communs permettant de rendre compte de l'expérience du public en matière de législation sur l'accès à l'information. L'engagement est donc assez spécifique sur la gamme de paramètres qui pourraient être adoptés et les objectifs ultimes recherchés. Toutefois, le processus permettant de parvenir à un accord sur les métriques, y compris tout processus de consultation à entreprendre, et la méthode de publication des données collectées, ne sont pas spécifiés dans l'engagement.

Cet engagement risque d'avoir un impact potentiel mineur. En créant une norme commune pour les rapports sur l’accès à l’information, l’engagement vise à améliorer notre compréhension de l’expérience du public en matière de législation sur l’accès à l’information, en permettant des comparaisons entre les juridictions, y compris au niveau international et dans le temps. L'initiative peut donc indirectement accroître la responsabilité des agents publics dans la mise en œuvre des lois sur l'accès à l'information.

Les groupes de la société civile interrogés ont exprimé un large soutien à cet engagement. Les personnes interrogées ont toutefois souligné qu'il était important que les mesures convenues fournissent des informations utiles sur la réponse du gouvernement aux demandes d'accès à l'information et ne se limitent pas à présenter un sous-ensemble commun d'exigences de rapport existantes. Pour que les informations soient significatives, elles doivent permettre des comparaisons des pratiques des agences gouvernementales, y compris les raisons du refus, et l’allocation de ressources pour accéder aux décisions et aux revues.

Aboutissement

Milestone 1: Cette étape a été pratiquement achevée au cours de la période de mise en œuvre considérée, après avoir été retardée au-delà de la date d'achèvement prévue, fixée à décembre 2016. L’Association des commissaires à l’accès à l’information (AIAC) a mis en place un groupe de travail composé de responsables statutaires dans chaque juridiction australienne, chargés de la surveillance de la liberté de l’information et de l’élaboration de la politique de l’information. La série de mesures proposée a été approuvée par l'AIAC en mars 2017 et publiée sur le site Web de la NSW Information and Privacy Commission en mai 2017.

Les paramètres incluent le type de demandeur (qu’il s’agisse d’un particulier, d’un député, d’un organisme sans but lucratif, etc.), du nombre de demandes par taille de population, du pourcentage de demandes valides pour lesquelles l’accès a été accordé en tout ou en partie, du pourcentage de demandes valables pour lesquelles des informations étaient disponibles mais l'accès a été refusé, la rapidité des décisions prises dans les délais prescrits et le pourcentage d'examens externes demandés.

Une consultation publique sur les mesures proposées a eu lieu en juillet et août. 2017 a été précédé par la publication d’un sondage public. Le rapport d'autoévaluation à mi-parcours du gouvernement indique qu'il y a eu des réponses 42 au sondage qui seront prises en compte dans la préparation des métriques finales qui seront présentées à l'AIAC lors de sa réunion 2017 en septembre. Les mesures finales et les commentaires sur les résultats du sondage ont été publiés sur 27 November 2017.

Jalons 2 et 3: Ces jalons étaient en grande partie terminés à la période de mise en œuvre de cet examen. La Commission de l'information et de la protection de la vie privée a déclaré avoir collecté des données sur les métriques des années de déclaration 2014 / 15 et 2015 / 16, qui ont été utilisées pour créer un brouillon de données et envoyées à chaque juridiction pour validation en juillet 2017. Les progrès ultérieurs par rapport à cette étape seront évalués dans le rapport de fin d’année.

Milestone 4: Cette étape n’était pas censée commencer au cours de la période couverte par le présent rapport. Toutefois, le tableau de bord dynamique donnant accès aux données a été publié sur 27 Novembre 2017, après la période de mise en œuvre considérée, ce qui a permis de concrétiser l'engagement global avant la date prévue. Les progrès seront reflétés dans le rapport de fin de mandat.

L’impact de cet engagement n’a donné aucun résultat au 1 de juillet 2017.

Prochaines étapes

La publication d’informations supplémentaires concernant l’utilisation publique des lois sur l’accès à l’information peut constituer une étape importante pour renforcer la responsabilisation des commissaires à l’information et des médiateurs, et pour encourager la participation du public à l’élaboration et à l’application de ces lois. Les prochaines étapes pourraient inclure:

  • Publication du jeu de données dans un format de données ouvert permettant l’accès et la réutilisation;
  • Évaluation de l'accès public et de l'utilisation de l'ensemble de données; et

Examen plus approfondi de l'élargissement de la gamme de paramètres utilisés, y compris peut-être une ventilation des agences auprès desquelles des informations sont demandées, des motifs de refus d'accès, des estimations et des ressources allouées par les agences pour la prise de décision en matière d'accès à l'information, des redevances et autres frais d'accès heures supplémentaires.


Compendium des lois sur l'accès à l'information dans les États et territoires australiens, janvier 2017, préparé par l'Association of Information Access Commissioners, https://www.ipc.nsw.gov.au/node/6601/attachment/newest; Notez que le Loi sur la liberté d'information 2016 (ACT) entrera en vigueur dans l’ACT sur 1 Janvier 2018 établissant le rôle de l’ombudsman de l’ACT dans la supervision du fonctionnement de cette loi.

World Justice Project, Indice de gouvernement ouvert WJP 2015, https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government-index-2015.

WJP, Open Government Index 2015, 'Droit à l'information', http://data.worldjusticeproject.org/opengov/#

Peter Timmins, défenseur de l'accès à l'information et coordonnateur australien Open Government Partnership Réseau, Sydney NSW, 23 Août 2017; Forum ouvert, Melbourne, 24 August 2017.

NSW IPC, 'Gouvernement ouvert', https://www.ipc.nsw.gov.au/open-government.

Mesures sur l'utilisation par le public des droits d'accès à la liberté d'information, https://www.ipc.nsw.gov.au/node/8086/attachment/newest (consulté 6 / 4 / 2018).

Gouvernement australien, Rapport d'autoévaluation à mi-parcours du premier plan d'action national australien pour le gouvernement ouvert 2016-18, p 31. L'enquête est maintenant fermée mais était disponible à l'adresse http://ipc.e-newsletter.com.au/survey.php?sid=19425&name=have-your-say-on-the-development-of-uniform-metrics-on-the-use-o (consulté 7 / 10 / 2017).

Gouvernement australien, Rapport d'autoévaluation à mi-parcours du premier plan d'action national australien pour le gouvernement ouvert 2016-18, p 31.

NSW IPC, 'Publication du premier tableau de bord et des statistiques sur l'utilisation par le public des lois sur l'accès à l'information', 28 November 2017, https://www.ipc.nsw.gov.au/news-media/news/release-inaugural-dashboard-and-metrics-publics-use-foi-laws.

Entretien avec le commissaire à l'information de la NSW, NSW, Sydney NSW, 23 August 2017; voir aussi gouvernement australien, Rapport d'autoévaluation à mi-parcours du premier plan d'action national australien pour le gouvernement ouvert 2016-18, p 31.

NSW IPC, 'Publication du premier tableau de bord et des statistiques sur l'utilisation par le public des lois sur l'accès à l'information', 28 November 2017, https://www.ipc.nsw.gov.au/news-media/news/release-inaugural-dashboard-and-metrics-publics-use-foi-laws; Le tableau de bord est disponible sur https://www.ipc.nsw.gov.au/node/8086/attachment/newest

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 9. Comprendre l'utilisation de la liberté d'information

Texte d'engagement:

L'Australie va mieux mesurer et améliorer notre compréhension de l'utilisation par le public des droits découlant des lois sur la liberté d'information.

Pour ce faire, nous travaillerons avec les États et les territoires à l’élaboration de mesures uniformes sur l’utilisation publique des droits d’accès à la liberté d’information, ainsi qu’à la collecte et à la publication de ces données.

[...]

Ambition: Faciliter une évaluation de l'efficacité des lois australiennes sur le droit à l'information dans toutes les juridictions et sensibiliser le public aux droits d'accès aux informations gouvernementales. Cela améliorera la compréhension de l'utilisation par le public des droits d'accès, des processus et des pratiques du gouvernement et permettra une analyse comparative internationale, y compris par rapport à l'indice de gouvernement ouvert du World Justice Project.

[...]

Jalons:

  1. Les commissaires à l'information et le médiateur doivent convenir et publier des métriques sur les droits d'accès aux informations, alignées sur celles de l'indice de gouvernement ouvert.
  2. Entreprendre un projet pilote pour la collecte et la validation des données pour l'exercice financier 2014 / 15.
  3. Collecte et validation des données pour l'exercice 2015 / 16.
  4. Publier publiquement le jeu de données sur les métriques 2015 / 16.

Institution responsable: Commissaires à l'information et médiateurs australiens

Institution (s) de soutien): Divers

Date de début: Septembre 2016 Date de fin: 2017 décembre

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte de l'engagement complet, voir le Plan d'action national pour l'Australie disponible à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Australia_NAP_2016-2018_0.pdf

But de l'engagement:

Cet engagement visait à élaborer des mesures standard pour l'utilisation des lois sur l'accès à l'information dans les gouvernements du Commonwealth, des États et des territoires. Les normes refléteront celles adoptées dans l'indice de gouvernement ouvert du World Justice Project. L'engagement vise à sensibiliser davantage le public aux lois sur l'accès à l'information et à informer les gouvernements du Commonwealth, des États et des territoires sur l'expérience utilisateur comparative de ces lois.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Cet engagement a été substantiellement achevé à mi-parcours du premier plan d'action national. Un groupe de travail de l'Association of Information Access Commissioners a élaboré des mesures proposées et les a mises à la disposition du public pour commentaires en mai 2017 (étape 1). Des données sur les paramètres pour les années de rapport 2014/15 et 2015/16 ont été collectées et utilisées pour créer un projet de jeu de données qui a été envoyé pour validation aux différents gouvernements impliqués (jalons 2 et 3). Pour plus d'informations, voir le rapport d'étape à mi-parcours.

Fin du mandat: Terminé

Un résumé des lois sur l'accès aux informations du Commonwealth, des États et des territoires a été publié sur le site Web du NSW Information and Privacy Commissioner's le 9 octobre 2017. Le commissaire à l'information et à la protection de la vie privée de la Nouvelle Galles du Sud a publié les mesures finalisées sur son site Web, ainsi que des commentaires sur le processus de consultation menant à leur forme finale, le 27 novembre 2017 (étape 4). Un tableau de bord a également été mis à disposition en appliquant les mesures aux ensembles de données 2014/15 et 2015/16. Ce tableau de bord a récemment été mis à jour pour inclure les jeux de données 2016/17.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Avant l'engagement, chaque juridiction avait adopté une approche différente pour la collecte et la publication d'informations relatives à l'utilisation des lois sur l'accès à l'information. Le tableau de bord donne accès aux données actuellement disponibles qui sont raisonnablement comparables entre les différentes juridictions australiennes. Les différents résultats entre les juridictions reflètent différents modèles de divulgation d'informations, certains États mettant l'accent sur des approches plus proactives ou «poussées» de la divulgation d'informations. Certaines juridictions n'ont pas été en mesure de rendre compte de toutes les mesures adoptées, mais il est prévu que chaque juridiction continue à développer les données qu'elles collectent au fil du temps pour répondre aux critères de déclaration. Par conséquent, les mesures ne peuvent pas fournir un ensemble complet de données directement comparables entre les juridictions. Les paramètres ont également continué d'être développés, ce qui peut avoir une incidence sur la capacité de comparer les données au fil du temps. La multiplication des informations accessibles au public est donc marginale.

Reportés?

Cet engagement est achevé et non repris dans le deuxième plan d'action national. Le deuxième plan d'action national comprend toutefois un engagement à renforcer la participation des États et territoires au PGO. L'objectif est de développer des mécanismes pour évaluer la sensibilisation au droit d'accéder aux informations et aux expériences du gouvernement dans l'exercice de ce droit à chaque niveau de gouvernement. Cela pourrait développer davantage les possibilités de partage d'informations et de rapports conjoints, ainsi que soutenir la collaboration sur les initiatives de gouvernement ouvert.

World Justice Project, Indice de gouvernement ouvert WJP 2015, https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government-index-2015. Notez que le World Justice Project a récemment publié son indice de l'état de droit pour 2019 qui comprend les principaux éléments de l'indice de gouvernement ouvert; voir World Justice Project, WJP Rule of Law Index 2019, https://worldjusticeproject.org/our-work/research-and-data/wjp-rule-law-index-2019. AIAC, Compendium des lois sur l'accès à l'information dans les États et territoires australiens, https://www.ipc.nsw.gov.au/sites/default/files/file_manager/Jurisdictional%20Compendium%20OCT%202017.pdf. NSW IPC, Publication du tableau de bord inaugural et des mesures sur l'utilisation par le public des lois sur la liberté d'information, https://www.ipc.nsw.gov.au/news-media/news/release-inaugural-dashboard-and-metrics-publics-use-foi-laws Ibid. Entretien avec NSW Information Commissioner, Sydney NSW, 23 août 2017. Ibid. Par exemple, le NSW Information Commissioner signale que la façon dont les demandes sont comptées a été modifiée dans les mesures 2017/2018; voir NSW Information and Privacy Commission, Dashboard and metrics on the public use of FOI lois, https://www.ipc.nsw.gov.au/information-access/open-government-open-data-public-participation/dashboard-and-metrics-publics-use-foi-laws. PM&C, Open Government Partnership Australie, deuxième plan d'action national pour un gouvernement ouvert 2018-20 de l'Australie: engager les États et les territoires à mieux comprendre l'accès à l'information, https://ogpau.pmc.gov.au/commitment/engage-states-and-territories-better-understand-information-access (consulté le 27 // 2018).

Engagements

  1. Renforcer le cadre anticorruption

    AU0016, 2018, Anti-Corruption

  2. Transparence des dons politiques

    AU0017, 2018, Législation et Réglementation

  3. Partage de données

    AU0018, 2018, Accès à l'information

  4. Améliorer la pratique du service public

    AU0019, 2018, Renforcement des capacités

  5. Accès à l'information

    AU0020, 2018, Accès à l'information

  6. Améliorer les compétences d'engagement du public dans la fonction publique

    AU0021, 2018, Renforcement des capacités

  7. Examen indépendant de la fonction publique australienne

    AU0022, 2018, Renforcement des capacités

  8. Développer les contrats ouverts

    AU0023, 2018, Accès à l'information

  9. Protections de Whisters

    AU0001, 2016, Anti-Corruption

  10. Transparence de la propriété bénéficiaire

    AU0002, 2016, Anti-Corruption

  11. Transparence des industries extractives

    AU0003, 2016, Anti-Corruption

  12. Combattre le crime d'entreprise

    AU0004, 2016, Anti-Corruption

  13. Innovation de données

    AU0005, 2016, Accès à l'information

  14. Confiance publique dans le partage de données

    AU0006, 2016, Accès à l'information

  15. Numérisation des services gouvernementaux

    AU0007, 2016, Renforcement des capacités

  16. Gestion de l'information et lois d'accès

    AU0008, 2016, Accès à l'information

  17. Accès à l'information

    AU0009, 2016, Accès à l'information

  18. Accès aux données du gouvernement

    AU0010, 2016, Accès à l'information

  19. Système électoral et partis politiques

    AU0011, 2016, Intégrité politique

  20. Cadre d'intégrité national

    AU0012, 2016, Anti-Corruption

  21. Contrats ouverts

    AU0013, 2016, Accès à l'information

  22. NAP OGP

    AU0014, 2016, Participation publique

  23. Participation du public

    AU0015, 2016, Renforcement des capacités

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