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Australie

NAP OGP (AU0014)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national australien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Département du Premier ministre et du Cabinet

Institution (s) de soutien: toutes les entités du Commonwealth, les organisations non gouvernementales (y compris le réseau australien de la société civile du gouvernement ouvert), le secteur privé, les instances de pointe (y compris le Law Council of Australia) et le public.

Domaines politiques

Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de mandat Australie 2016-2018, Rapport de mi-parcours pour l'Australie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Objectif et description: L’Australie veillera à ce que notre plan d’action national pour un gouvernement ouvert constitue une plate-forme de dialogue, de collaboration et de réforme du gouvernement ouvert. Pour ce faire, nous établirons un mécanisme de dialogue permanent avec la société civile, qui comprend un forum multipartite et des mécanismes transparents de reddition de comptes et de responsabilisation. Le forum multipartite suivra au minimum la mise en œuvre des engagements, veillera à ce que les engagements restent pertinents et ambitieux, éclairera la rédaction des futurs plans d'action nationaux et sensibilisera les citoyens à la notion de gouvernement ouvert. Status Quo: les pays OGP doivent mettre en place un forum multipartite pour consulter le public et les organisations extérieures au gouvernement sur la mise en œuvre des engagements inclus dans leur plan d'action national. Des instructions détaillées sur la création d'un forum multipartite sont décrites dans le manuel du PGO. Les pays OGP ont adopté différentes approches pour établir leur forum multipartite. Certains modèles adoptés dans d'autres pays incluent: Réseau de la société civile: coalition d'organisations non gouvernementales et d'individus. • Forum unique: réunit le gouvernement, le public et les organisations extérieures au gouvernement au sein d'un comité central de coordination officiellement créé. • Hub-and-spoke: réseau de forums plus petits (ventilés par secteur, domaine thématique ou engagements, etc.), qui peuvent être coordonnés par un comité central. Le gouvernement travaillera en partenariat avec la société civile pour déterminer la structure, le rôle, la gouvernance et la composition du forum multipartite du PGO. Il comprendra également des mécanismes de compte rendu et de reddition de comptes, ainsi que des procédures de prise de décision. Le groupe de travail intérimaire restera un organe de supervision de la mise en œuvre de ce plan d'action national jusqu'à la mise en place du forum multipartite permanent. La composition du forum devra être large compte tenu de la diversité des intérêts en matière de gouvernement ouvert. Au cours de la consultation publique, les intervenants ont noté que le groupe de travail intérimaire actuel ne comptait pas de représentants des administrations locales, du secteur des personnes handicapées, du secteur de la protection de la vie privée, des communautés autochtones et des groupes industriels / commerciaux. Le forum devra également faciliter un engagement plus large avec le grand public. Il est également important que les engagements de l'Australie restent pertinents et ambitieux tout au long du cycle du plan d'action national. Cet objectif sera atteint grâce à un examen continu des étapes, avec des mises à jour apportées (si nécessaire) en partenariat avec la société civile. Le gouvernement travaillera également avec le public pour identifier tout engagement supplémentaire à inclure dans le plan d'action national au cours du cycle de deux ans. Ambition: Identifier, développer et mettre en œuvre des engagements ambitieux de gouvernement ouvert à travers un partenariat continu avec la société civile. Cela inclura des rapports transparents sur les progrès de la mise en œuvre des engagements pris dans ce plan d'action national. Pertinence: Cet engagement fera progresser les valeurs de la participation et de la responsabilité du public du PGO en: garantissant que les engagements restent pertinents et ambitieux tout au long du cycle du Plan d’action national; tenir le gouvernement responsable de la mise en œuvre des engagements du plan d'action national; sensibiliser à la Open Government Partnership et questions de gouvernement ouvert en Australie et dans la région; et assurer la participation d'un large éventail d'organisations et du public à l'élaboration des engagements du Plan d'action national.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

14. Mise en œuvre du plan d'action pour un gouvernement ouvert de l'Australie

Texte d'engagement:

L’Australie veillera à ce que notre plan d’action national pour un gouvernement ouvert constitue une plate-forme de dialogue, de collaboration et de réforme du gouvernement ouvert.

Pour ce faire, nous établirons un mécanisme de dialogue permanent avec la société civile, qui comprend un forum multipartite et des mécanismes transparents de reddition de comptes et de responsabilisation.

Le forum multipartite suivra au minimum la mise en œuvre des engagements, veillera à ce que les engagements restent pertinents et ambitieux, éclairera la rédaction des futurs plans d'action nationaux et sensibilisera les citoyens à la notion de gouvernement ouvert.

[...]

Milestones

  1. Établir le forum multipartite de l'OGP en établissant un partenariat avec la société civile pour déterminer sa structure, son rôle, sa gouvernance et ses membres, y compris les mécanismes de reddition de comptes et de reddition de comptes pour le présent plan d'action national.
  2. Fonctionnement du forum multipartite avec (au minimum) les responsabilités suivantes:
    1. informer de la co-création des futurs plans d'action nationaux;
    2. suivre et rendre compte de la mise en œuvre des engagements du plan d'action national;
    3. faciliter un engagement communautaire plus large et mener des activités de sensibilisation qui favorisent une participation informée, y compris des réunions et des événements en face-à-face; et
    4. documenter les décisions et publier des rapports.
  3. Examiner le plan d'action national et mettre à jour les jalons et les engagements (si nécessaire) afin de clarifier et d'ambition pour le plan.

Institution responsable: Département du Premier ministre et du Cabinet

Institution (s) de soutien): Toutes les entités du Commonwealth, les organisations non gouvernementales, y compris le réseau australien de la société civile à gouvernement ouvert), le secteur privé, les instances de pointe (y compris le Law Council of Australia) et le public

Date de début: 2016 décembre Date de fin: juillet 2018

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte de l'engagement complet, voir le Plan d'action national pour l'Australie disponible à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Australia_NAP_2016-2018_0.pdf

Contexte et objectifs

Cet engagement créera un forum multipartite chargé de superviser la mise en œuvre et l'élaboration des plans d'action nationaux de l'Australie.

En vertu des Lignes directrices OGP pour la consultation publique sur les engagements par pays, les pays "doivent identifier un forum existant ou nouveau pour permettre la consultation régulière de plusieurs parties prenantes sur la mise en œuvre du plan OGP". Le plan d'action national engage l'Australie à collaborer avec la société civile pour déterminer la structure, le rôle, la gouvernance et la composition de ce forum. Il reconnaît également la nécessité pour tout forum d'être suffisamment représentatif du large éventail d'intérêts d'un gouvernement ouvert et de faciliter un dialogue plus large avec le grand public. Les membres du groupe de travail intérimaire, ainsi qu'un certain nombre de personnes et d'organisations de la société civile, ont critiqué le manque de représentativité des participants à l'élaboration du plan d'action national.

L'engagement est de spécificité moyenne. L'engagement définit le rôle de la société civile dans l'établissement du forum et des responsabilités minimales. Cependant, il n'indique pas comment la société civile ou d'autres secteurs, notamment les entreprises ou le secteur privé, seront impliqués en tant que partenaires du développement du forum et de son rôle permanent dans le suivi et le développement des engagements du gouvernement ouvert de l'Australie. De même, la réforme en cours du rôle du forum n’est pas exposée.

Le forum est susceptible d'avoir un impact modéré. Comme le montre l'élaboration du premier plan d'action national de l'Australie, un grand nombre de personnes et de groupes intéressés par des réformes du gouvernement ouvert dépendent de possibilités ad hoc de participer à la réforme. Le forum offrira aux groupes de la société civile et aux individus de la société civile une occasion de coopérer avec le gouvernement pour "identifier, élaborer et mettre en œuvre des engagements ambitieux en matière de gouvernement ouvert". Le développement et le fonctionnement prévu du forum permettront aux organisations de la société civile et aux personnes intéressées par un gouvernement ouvert de contribuer au développement des engagements au titre des plans d’action nationaux actuels et futurs, en adhérant au forum ou en sensibilisant la communauté. Le forum doit également permettre de surveiller la mise en œuvre des engagements du plan d’action. Cependant, il n’existe aucun moyen formel de plainte ou de réparation prévu lorsque les organismes sont identifiés comme ne respectant pas leurs engagements envers le PGO, autrement que par la publication de rapports. Il n’existe pas non plus de pouvoirs de contrôle officiels; En vertu de son mandat, le forum «recevra des mises à jour régulières sur la mise en œuvre des engagements de l'Australie en matière de gouvernement ouvert et sera en mesure de demander des informations pertinentes» des agences concernées. Le département du Premier ministre et du Cabinet (PM & C) assure le secrétariat et le soutien financier du forum.

Aboutissement

Le processus de consultation menant à l’élaboration du Forum sur la gouvernance ouverte est décrit plus haut à la section Consultation 3.4 au cours de la mise en œuvre.

Jalon 14.1: Ce jalon a été entièrement mis en œuvre. Un processus d'une semaine 15 visant à décider de la nomination et du fonctionnement du forum, désormais appelé Forum pour un gouvernement ouvert, a débuté en avril 2017. Elle consistait à inviter des personnes à soumettre une proposition présentée par le groupe de travail intérimaire créé dans le cadre de l'élaboration du plan d'action national, une session de questions-réponses sur Twitter et une session d'information publique (dont certaines étaient diffusées en direct) à Melbourne.

À la suite de ce processus de consultation et des recommandations formulées par le groupe de travail intérimaire, les coprésidents des groupes de travail intérimaires ont lancé un appel à candidatures pour les postes de la société civile au Forum sur 8 June 2017. Un comité de sélection, composé des coprésidents du groupe de travail intérimaire et d'un membre de la société civile proposé par le groupe de travail intérimaire, a examiné les candidatures à 25 sur la base des éléments suivants:

  • leur soutien manifeste à la vision de l'OGP et au gouvernement ouvert
    Déclaration
  • leur expertise pertinente à la Open Government Partnership, dont
    engagements existants ou futurs probables du gouvernement ouvert australien
  • leur capacité à engager des réseaux communautaires larges et divers
  • leur expérience antérieure de travail avec et d'influencer le gouvernement
  • l'opportunité de maintenir une certaine continuité entre les forums successifs,
    équilibré avec l’opportunité d’atteindre de nouvelles communautés et reflétant
    priorités émergentes du gouvernement ouvert.

Les nominations au forum ont été annoncées le 21 juillet 2017 et la première réunion a eu lieu le 28 juillet 2017. Le forum se compose de représentants de huit agences gouvernementales et de huit membres de la société civile. Il est coprésidé. Dix membres masculins et six féminins ont été nommés, dont au moins un membre d'origine autochtone. Les membres issus de la société civile exercent diverses fonctions au sein d'organisations non gouvernementales et sont également intéressés par des domaines liés au gouvernement ouvert. Un membre de juridiction sans droit de vote, l'actuel commissaire à l'information de la Nouvelle-Galles du Sud, a également été invité à participer au forum. Quatre des six membres de la société civile du groupe de travail intérimaire ont été nommés au forum. En outre, les agences gouvernementales représentées dans le groupe de travail intérimaire, auxquelles s’ajoutait un représentant de la Digital Transformation Agency, ont continué à être représentées au forum.

Le forum devrait se réunir environ tous les deux mois. Les réunions se tiendront à Canberra, bien qu’elles puissent se dérouler ailleurs, avec possibilité de participation en ligne. Le Forum peut également diffuser en direct d’importantes procédures et juger d’autres méthodes de participation.

Le jalon 14.2 a connu une mise en œuvre limitée au cours de la période considérée. L’un des objectifs du forum est de suivre la mise en œuvre du plan d’action national, notamment d’évaluer les progrès et de faire rapport à ce sujet. Dans le cadre de ce processus, la première réunion comprenait des représentants d'organismes gouvernementaux responsables des engagements pris dans le cadre du plan d'action. Le PM & C a également mis en place un tableau de bord en ligne pour enregistrer les progrès accomplis par rapport à chacun des jalons de l'engagement. Le tableau de bord, qui a été mis à la disposition du public après la première réunion du forum, permet de commenter publiquement chacun des engagements. PM & C a l'intention de mettre à jour ce tableau de bord tous les deux mois à l'occasion d'une réunion du forum.

Le Forum a également des objectifs liés à l’élaboration de futurs plans d’action nationaux, notamment la facilitation d’une large participation des communautés et la sensibilisation au gouvernement ouvert en général, ainsi que la recherche d’une amélioration des institutions gouvernementales grâce à une transparence accrue, à l’élaboration de politiques, à la prestation de services et à la prise de décisions.

Le développement du forum a été retardé au-delà de sa date de démarrage d'origine, 2017, en mars. La première réunion du forum n'a pas lieu avant 28 July 2017 et la prochaine réunion n'est pas planifiée avant octobre 2017. L'ordre du jour et les autres documents examinés par le Forum lors de sa première réunion et compte rendu de cette réunion ont été mis à disposition sur le site Web du gouvernement, OGP.

Les entretiens avec PM & C suggèrent que, en partie, le retard dans l'établissement du forum était dû à une forme de consultation et à un processus de sélection plus étendus que ceux initialement envisagés. La plupart des représentants de la société civile interrogés dans le cadre de ce rapport ont commenté favorablement le processus de consultation ayant abouti à la création du forum, sous réserve que de nouvelles mesures aient pu être prises pour accroître la sensibilisation au processus.

Le Forum pour un gouvernement ouvert créé dans le cadre de cet engagement reprend en grande partie la composition du groupe de travail intérimaire créé dans le cadre de l'élaboration du plan d'action national, avec quelques membres supplémentaires du gouvernement et de la société civile. Certaines personnes interrogées ont indiqué que la création du forum suscitait bon nombre des mêmes préoccupations que l'établissement et le fonctionnement du groupe de travail intérimaire, à savoir que la sensibilisation au développement du forum était limitée, car elle ne reflétait pas un large éventail de sujets. d’intérêts, en particulier ceux qui ne sont pas directement concernés par le gouvernement ouvert plutôt que par les besoins plus larges de la communauté, et que sa capacité à influencer le processus décisionnel du gouvernement et à sensibiliser davantage le public au processus de plan de gestion ouverte est donc limitée.

Bien que le forum ne dispose d'aucun pouvoir formel pour influencer la mise en œuvre du plan d'action national, il compte parmi ses membres des représentants de haut niveau, y compris au niveau des sous-secrétaires. des agences gouvernementales les plus directement responsables de la mise en œuvre des engagements. La responsabilité de la sensibilisation du public incombe en grande partie aux membres non gouvernementaux du Forum, même s'ils ont été nommés à titre personnel plutôt que comme représentants d'organisations ou de domaines divers. La plupart des personnes interrogées ont commenté favorablement les membres du Forum membres du Forum, qu'ils appartiennent au gouvernement ou non, ainsi que la gamme de compétences et d'intérêts qu'ils représentaient. Selon un intervenant des OSC interrogé, la fréquence et la durée des réunions, ainsi que des questions sur les ressources disponibles pour soutenir les travaux du Forum, pourraient limiter sa capacité à atteindre ses objectifs plus larges de sensibilisation et d’assurer l’ambition des activités actuelles du Forum. et engagements futurs.

Le jalon 14.3: n’a pas été démarré au cours de la période considérée.

Premiers résultats (le cas échéant)

La mise en place tardive du forum a eu pour conséquence que l’influence de son influence est limitée. Certaines agences gouvernementales interrogées dans le cadre de ce rapport ont commenté le rôle du groupe de travail intérimaire dans la mise en œuvre d'autres engagements. En particulier, les directives du groupe de travail intérimaire à l'intention des agences, qui ont également été adoptées par le forum lors de sa première réunion, a influencé la portée des consultations engagées dans le cadre d'autres engagements pris dans le cadre du plan d'action national ou dans le but de sensibiliser les pouvoirs publics au processus de plan de mise en œuvre des priorités. Au cours des entretiens consacrés à la préparation du présent rapport, la plupart des représentants d’organismes responsables de la mise en œuvre des engagements ont indiqué avoir pris connaissance des directives ou être au courant du rôle joué par le groupe de travail intérimaire (désormais le Forum).

Prochaines étapes

Le forum, en plus d'être un élément important des engagements de l'Australie envers OGP, promet de jouer un rôle important en rassemblant le gouvernement et la société civile. Les fonctions et le fonctionnement du forum devraient continuer à se développer au fur et à mesure qu’il se réunira pendant le reste du cycle de ce plan d’action et que le travail commence sur le prochain plan d’action. Même si cette évolution ne doit pas nécessairement se traduire par un engagement dans le prochain plan d’action, on pourrait envisager:

  • Amélioration de la capacité des membres non gouvernementaux du Forum à mieux faire connaître les initiatives et les avantages d’un gouvernement ouvert et à prendre en compte un plus large éventail d’intérêts dans le processus de planification, des politiques et des processus. Cet objectif pourrait être atteint en associant les membres du Forum à des processus de consultation ou de collaboration engagés par des agences gouvernementales dans le cadre d'engagements existants et d'autres développements.
  • Développer un rôle plus important pour le Forum dans la coordination des efforts de gouvernement ouvert, comme indiqué dans le plan d'action national ou plus généralement, y compris:
    • Identifier les opportunités et les avantages potentiels d’une coopération ou d’une coordination accrue entre les agences gouvernementales et les groupes de la société civile dans la mise en œuvre des engagements existants;
    • Représentation dans d'autres forums de consultation ou organes de coordination au sein du gouvernement.
  • Clarifier le rôle des représentants gouvernementaux du Forum dans la sensibilisation aux initiatives du gouvernement ouvert au-delà des engagements individuels en question, notamment en rassemblant les points de vue d’autres ministères qui ne sont pas directement représentés au Forum.
  • Développer des liens avec les initiatives de gouvernement ouvert des gouvernements des États et des territoires, en organisant peut-être une réunion annuelle entre les membres du Forum et les représentants de ces gouvernements.
  • Travailler avec le gouvernement aux niveaux fédéral, des États et local pour augmenter la capacité des groupes de la société civile à s'engager dans des initiatives de gouvernement ouvert.

Open Government Partnership: Articles of Governance, juin 2012 (mises à jour, mars 2014 et avril 2015), addenda C, p 19. https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/OGP_Articles-Gov_Apr-21-2015.pdf

Ken Coghill, Université Monash et Table ronde sur la redevabilité, Canberra, ACT, 28, juillet 2017; Kat Szuminska, directrice, Open Australia Foundation [2] et membre du Forum pour un gouvernement ouvert, réunion téléphonique, 11 septembre 2017; Forum ouvert, Sydney, 22 August 2017; Forum ouvert, Melbourne, 24 August 2017; Anonyme, représentant du gouvernement ouvert, réunion téléphonique, 30 August 2017.

Les termes de référence du forum sont disponibles à l'adresse suivante: https://ogpau.pmc.gov.au/sites/default/files/posts/2017/08/item_1c_-_open_government_forum_terms_of_reference.docx (consulté 9 / 4 / 2018).

Voir page 21.

PM & C, 'Établissement du premier forum multipartite australien: trois façons de vous exprimer', 1 May 2017, https://ogpau.pmc.gov.au/2017/05/01/establishing-australias-first-multistakeholder-forum-three-ways-have-your-say.

Ces critères ont été rendus publics dans l’appel à candidatures: PM & C, Rejoignez le premier Forum sur le gouvernement ouvert d’Australie, 8 June 2017, https://ogpau.pmc.gov.au/2017/06/08/join-australias-first-open-government-forum.

Le processus de sélection comprenait un avis précisant que chaque sexe représenterait au moins 40 pour cent des postes du Forum, et les personnes et les jeunes insulaires, autochtones et du détroit de Torres étaient particulièrement encouragés à postuler.

PM & C, Forum du gouvernement ouvert de l'Australie, disponible auprès de PM & C, rejoignez le premier forum sur le gouvernement ouvert en Australie, 8 June 2017, à la p 3, https://ogpau.pmc.gov.au/2017/06/08/join-australias-first-open-government-forum.

Le tableau de bord est disponible sur la page d'accueil du site Web d'ogpau: https://ogpau.pmc.gov.au/.

Entretien avec PM & C, ACT de Canberra, 8 de septembre 2017.

PM & C, Forum du gouvernement ouvert de l'Australie, disponible auprès de PM & C, rejoignez le premier forum sur le gouvernement ouvert australien, 8th June 2017, à la p 3, https://ogpau.pmc.gov.au/2017/06/08/join-australias-first-open-government-forum.

Entretien avec PM & C, ACT de Canberra, 8 de septembre 2017.

Forum ouvert, Sydney, 22 August 2017; Forum ouvert, Melbourne, 24 August 2017; Peter Timmins, défenseur et coordonnateur de l'accès à l'information, australien Open Government Partnership Réseau, Sydney NSW, 23 Août 2017; Anonyme, avocat du gouvernement ouvert, réunion téléphonique, 30 août 2017; Beth Slatyer, Alliance de Canberra pour la démocratie participative, Canberra ACT, 6 septembre 2017

Les membres comprennent les secrétaires adjoints de PM & C, les ministères du Procureur général, de l'Industrie, de l'Innovation et des Sciences, et du ministère des Finances, le chef de la division du Trésor, le responsable des technologies numériques de la DTA, le responsable de la gouvernance de l'information des Archives nationales et l'Australien Information Le commissaire.

Peter Timmins, défenseur et coordonnateur de l'accès à l'information, australien Open Government Partnership Réseau, Sydney NSW, 23 Août 2017; Anonyme, avocat du gouvernement ouvert, réunion téléphonique, 30 août 2017.

Orientations du groupe de travail intérimaire à l'intention des agences pour la mise en œuvre des engagements du PGO, Mai 2017 https://ogpau.pmc.gov.au/sites/default/files/posts/2017/07/item_4a_-_guidance_in_implementing_commitments.docx

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 14. Mise en œuvre du plan d'action pour un gouvernement ouvert de l'Australie

Texte d'engagement:

L’Australie veillera à ce que notre plan d’action national pour un gouvernement ouvert constitue une plate-forme de dialogue, de collaboration et de réforme du gouvernement ouvert.

Pour ce faire, nous établirons un mécanisme de dialogue permanent avec la société civile, qui comprend un forum multipartite et des mécanismes transparents de reddition de comptes et de responsabilisation.

Le forum multipartite suivra au minimum la mise en œuvre des engagements, veillera à ce que les engagements restent pertinents et ambitieux, éclairera la rédaction des futurs plans d'action nationaux et sensibilisera les citoyens à la notion de gouvernement ouvert.

[...]

Milestones

  1. Établir le forum multipartite de l'OGP en établissant un partenariat avec la société civile pour déterminer sa structure, son rôle, sa gouvernance et ses membres, y compris les mécanismes de reddition de comptes et de reddition de comptes pour le présent plan d'action national.
  2. Fonctionnement du forum multipartite avec (au minimum) les responsabilités suivantes:
    1. informer de la co-création des futurs plans d'action nationaux;
    2. suivre et rendre compte de la mise en œuvre des engagements du plan d'action national;
    3. faciliter un engagement communautaire plus large et mener des activités de sensibilisation qui favorisent une participation informée, y compris des réunions et des événements en face-à-face; et
    4. documenter les décisions et publier des rapports.
  3. Examiner le plan d'action national et mettre à jour les jalons et les engagements (si nécessaire) afin de clarifier et d'ambition pour le plan.

Institution responsable: Département du Premier ministre et du Cabinet

Institution (s) de soutien): Toutes les entités du Commonwealth, les organisations non gouvernementales (y compris le réseau de la société civile du gouvernement ouvert australien), le secteur privé, les organes de pointe (y compris le Law Council of Australia) et le public

Date de début: 2016 décembre Date de fin: juillet 2018

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte de l'engagement complet, voir le Plan d'action national pour l'Australie disponible à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Australia_NAP_2016-2018_0.pdf

But de l'engagement:

Cet engagement visait à établir un forum multipartite pour superviser la mise en œuvre et l'élaboration des plans d'action nationaux de l'Australie. Plus précisément, il a cherché à réunir des représentants des gouvernements et des individus de la société civile pour déterminer la structure, le rôle, la gouvernance et la composition du forum, et pour s'assurer que le forum est suffisamment représentatif de l'éventail des intérêts touchés par les initiatives de gouvernement ouvert. Le développement et le fonctionnement prévu du forum visaient à permettre aux organisations de la société civile et aux particuliers intéressés par un gouvernement ouvert de travailler avec le gouvernement pour élaborer et suivre la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre des plans d'action nationaux actuels et futurs.

Statut

Mi-parcours: limité

Cet engagement a été achevé dans une mesure limitée à mi-parcours du premier plan d'action national. Un processus de 15 semaines pour décider de la nomination et du fonctionnement du forum a commencé en avril 2017, y compris un appel ouvert à candidatures pour des postes de la société civile. Cependant, l'étape 1 n'a été achevée qu'après la mi-parcours du premier plan d'action national, les nominations au Forum ayant été annoncées le 21 juillet 2017 et la première réunion ayant eu lieu le 28 juillet 2017. Voir le rapport d'avancement à mi-parcours pour plus de détails sur la consultation. processus et la composition et le fonctionnement prévu du Forum.

Fin du mandat: Terminé

Y compris sa première réunion (étape 1), le Forum s'est réuni sept fois de juillet 2017 jusqu'à la fin de la période de mise en œuvre du premier plan d'action national en juillet 2018 (étape 2). Les réunions se sont généralement tenues à Canberra, une à Sydney et à Melbourne et une par téléconférence. Un ordre du jour et des documents de réunion étaient disponibles environ une semaine avant la réunion, et le procès-verbal de la réunion a été posté par la suite. Des rapports sur l'état d'avancement des divers engagements ont été déposés à chaque réunion et ont fait l'objet d'un rapport sur le tableau de bord des engagements établi sur le site Web du Forum pour un gouvernement ouvert. Le Forum a également approuvé et supervisé le processus d'élaboration du deuxième plan d'action national (étape 3).

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: majeure

Avant la création et le fonctionnement du Forum, il n'existait pas d'approche centrale ou uniforme pour donner aux membres de la société civile ou au public en général la possibilité d'informer ou d'influencer les décisions du gouvernement. Les membres du Forum, lors des entrevues pour ce rapport, ont indiqué que les représentants gouvernementaux au Forum ont été ouverts aux suggestions et honnêtes dans leurs commentaires concernant le soutien potentiel du gouvernement aux initiatives futures. Les membres du Forum ont pu servir de canaux par lesquels les vues d'un plus large éventail de groupes de la société civile et de particuliers pouvaient être présentées au gouvernement. Le Forum a représenté une occasion continue de comprendre le contexte plus large auquel sont confrontés un large éventail d'organismes et de programmes gouvernementaux et de travailler en étroite collaboration avec eux dans l'élaboration et le suivi des initiatives de gouvernement ouvert. Il a donc présenté un changement majeur dans la pratique gouvernementale en matière de participation civique aux initiatives de gouvernement ouvert.

Certains organismes gouvernementaux interrogés pour le rapport d'étape à mi-parcours ont commenté le rôle du groupe de travail intérimaire et du forum pour influencer la mise en œuvre des engagements. En particulier, les directives du Groupe de travail intérimaire à l'intention des agences, qui ont également été adoptées par le Forum à sa première réunion, a été considérée par certaines agences dans le cadre des consultations engagées dans le cadre de leurs engagements au titre du plan d'action national. Il a également contribué à sensibiliser le gouvernement au processus OGP en général. Dans les entretiens pour le rapport d'étape à mi-parcours, de nombreux représentants des agences responsables de la mise en œuvre des engagements ont indiqué qu'ils avaient vu les lignes directrices ou étaient autrement conscients du rôle continu du Forum. Cependant, l'accès du forum au gouvernement avait une portée limitée. Toutes les initiatives gouvernementales pertinentes pour un gouvernement ouvert, même celles directement liées aux engagements pris dans le cadre du plan d'action national, n'ont pas été divulguées au forum (par exemple, la création d'une commission de l'intégrité du Commonwealth discutée dans l'engagement 12).

Reportés?

Le deuxième plan d'action national de l'Australie poursuit le fonctionnement et le rôle du Forum dans le suivi de la mise en œuvre du plan.

Le deuxième plan d'action national comprend un engagement à renforcer la participation des États et des territoires au PGO. Ce nouvel engagement s'inscrit dans l'une des recommandations du rapport d'étape à mi-parcours visant à améliorer le fonctionnement du Forum; à savoir développer des liens avec les initiatives de gouvernement ouvert des gouvernements des États et des territoires.

Ce nouvel engagement comprend la facilitation des arrangements administratifs entre les gouvernements des États et des territoires et les représentants du gouvernement du Commonwealth pour soutenir la collaboration et l'apprentissage sur les questions de gouvernement ouvert. On pourrait penser que le Forum pourrait jouer un rôle actif dans l'élaboration et le soutien de ces arrangements. Le futur engagement mènera également des enquêtes sur la sensibilisation aux droits d'accès à l'information du gouvernement, qui éclaireront le rôle futur du Forum pour faciliter un engagement communautaire plus large et mener des activités de sensibilisation.

Le forum s'est réuni les 28 juillet 2017, 19 octobre 2017, 7 décembre 2017, 22 février 2018, 12 avril 2018, 14 juin 2018 et 12 juillet 2018. Le Forum a également organisé un atelier sur l'élaboration du deuxième plan d'action national le 18 mai 2018. Voir PM&C, Open Government Partnership Australie, News, https://ogpau.pmc.gov.au/posts (consulté 27 / 9 / 2018). PM&C, Open Government Partnership Australie, News, https://ogpau.pmc.gov.au/posts (consulté 27 / 9 / 2018). Le tableau de bord était disponible sur la page d'accueil du Forum, https://ogpau.pmc.gov.au/. PM&C, Open Government Partnership Australie, Consultations pour le deuxième plan d'action national pour un gouvernement ouvert 2018-20 de l'Australie, https://ogpau.pmc.gov.au/consultations-australias-second-open-government-national-action-plan-2018-20 (consulté 27 / 9 / 2018). Entretien avec Serena Lillywhite, directrice générale, Transparency International Australia, Melbourne, 7 septembre 2018. Entretien téléphonique avec Kat Szuminska, directrice, Open Australia Foundation et membre, Open Government Forum, 11 septembre 2017. Entretien avec Serena Lillywhite, directrice générale, Transparency International Australia, Melbourne, 7 septembre 2018. Orientation du groupe de travail intérimaire pour les agences dans la mise en œuvre des engagements du PGO, https://ogpau.pmc.gov.au/sites/default/files/posts/2017/07/item_4a_-_guidance_in_implementing_commitments.docx (consulté en mai 2017). Par exemple, entretiens avec le Département du Trésor, Canberra ACT, 14 septembre 2017; Département du Premier ministre et du Cabinet, Canberra ACT, 15 septembre 2017; et ministère de l'Environnement et de l'Énergie, Canberra ACT, 21 septembre 2017. Open Government Partnership Australie, deuxième plan d'action national pour un gouvernement ouvert de l'Australie 2018-20, 2018, tp 7, https://ogpau.pmc.gov.au/australias-second-open-government-national-action-plan-2018-20. PM&C, Open Government Partnership Australie, deuxième plan d'action national pour un gouvernement ouvert 2018-20 de l'Australie: engager les États et les territoires à mieux comprendre l'accès à l'information, https://ogpau.pmc.gov.au/commitment/engage-states-and-territories-better-understand-information-access (consulté le 27 // 2018).

Engagements

  1. Renforcer le cadre anticorruption

    AU0016, 2018, Anti-Corruption

  2. Transparence des dons politiques

    AU0017, 2018, Législation et Réglementation

  3. Partage de données

    AU0018, 2018, Accès à l'information

  4. Améliorer la pratique du service public

    AU0019, 2018, Renforcement des capacités

  5. Accès à l'information

    AU0020, 2018, Accès à l'information

  6. Améliorer les compétences d'engagement du public dans la fonction publique

    AU0021, 2018, Renforcement des capacités

  7. Examen indépendant de la fonction publique australienne

    AU0022, 2018, Renforcement des capacités

  8. Développer les contrats ouverts

    AU0023, 2018, Accès à l'information

  9. Protections de Whisters

    AU0001, 2016, Anti-Corruption

  10. Transparence de la propriété bénéficiaire

    AU0002, 2016, Anti-Corruption

  11. Transparence des industries extractives

    AU0003, 2016, Anti-Corruption

  12. Combattre le crime d'entreprise

    AU0004, 2016, Anti-Corruption

  13. Innovation de données

    AU0005, 2016, Accès à l'information

  14. Confiance publique dans le partage de données

    AU0006, 2016, Accès à l'information

  15. Numérisation des services gouvernementaux

    AU0007, 2016, Renforcement des capacités

  16. Gestion de l'information et lois d'accès

    AU0008, 2016, Accès à l'information

  17. Accès à l'information

    AU0009, 2016, Accès à l'information

  18. Accès aux données du gouvernement

    AU0010, 2016, Accès à l'information

  19. Système électoral et partis politiques

    AU0011, 2016, Intégrité politique

  20. Cadre d'intégrité national

    AU0012, 2016, Anti-Corruption

  21. Contrats ouverts

    AU0013, 2016, Accès à l'information

  22. NAP OGP

    AU0014, 2016, Participation publique

  23. Participation du public

    AU0015, 2016, Renforcement des capacités

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