Accès à l'information (AU0020)

Engager les États et les territoires à mieux comprendre
accès à l'information
Date de début et de fin de l'engagement
Septembre 2078-Août 2020
Agence d'exécution principale / acteur
Information and Privacy Commission NSW au nom du Commonwealth. Commissaires à l'information et médiateurs des États et territoires. et soutenu par le département du Premier ministre et du Cabinet.
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Sous le système de gouvernement fédéral australien. les responsabilités sont partagées entre les différents niveaux de gouvernement. À ce jour. participation à la Open Government Partnership s’est produite principalement au niveau du gouvernement fédéral.
Un travail important en cours au niveau des États et des territoires contribue au développement d'une culture d'ouverture du gouvernement. amélioration de la transparence et responsabilisation accrue du public. Le droit d'accéder aux informations du gouvernement est contrôlé de manière indépendante par le Commonwealth. Commissaires à l'information et médiateurs des États et territoires.
À l'heure actuelle, il n'existe pas de mécanisme cohérent permettant d'évaluer la sensibilisation au droit d'accès aux informations et à l'expérience du gouvernement dans l'exercice de ce droit à chaque niveau de gouvernement.
Quel est l'engagement?
Cet engagement permettra de mieux assurer la participation des sous-nations à la Open Government Partnership processus permettant de mieux comprendre les cadres d’accès à l’information. Nous y parviendrons en:
l. faciliter les arrangements administratifs entre les gouvernements des États et des territoires et les représentants du gouvernement australien responsables des engagements de l'Australie en matière de gouvernement ouvert visant à soutenir la collaboration et l'apprentissage sur les questions de gouvernement ouvert (en soulignant notamment les possibilités de coopération sous-nationale formelle et d'adhésion au Conseil); Open Government Partnership). et
2. collaborer avec les commissaires à l'information et les médiateurs pour rechercher un accord en vue de mener des enquêtes pour mesurer la prise de conscience des citoyens sur le droit d'accéder aux informations du gouvernement. et leurs expériences et résultats dans l'exercice de ce droit. Ces enquêtes orienteront les activités visant à promouvoir et à soutenir le droit d’accès aux informations gouvernementales.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Nous allons promouvoir une participation plus complète au Open Government Partnership par les États et les territoires australiens (offrant de plus grandes possibilités d’améliorer la transparence et la responsabilisation des gouvernements) et, en particulier, d’accroître la compréhension de la manière dont le droit à l’accès à l’information est expérimenté par les Australiens.
Pourquoi l'engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
En facilitant une plus grande participation à la Open Government Partnership processus par les gouvernements des États et des territoires, cet engagement fera progresser toutes les valeurs OGP.
En particulier, en mesurant mieux la valeur que les citoyens accordent au droit d’accéder aux informations gouvernementales, à leur connaissance, à leurs expériences et aux résultats obtenus dans l’exercice de ce droit. Cet engagement fera progresser la valeur OGP de l'accès à l'information.
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Faire en sorte que les gouvernements des États et des territoires soient sensibilisés sur le Open Government Partnership, soutiennent la collaboration et l’apprentissage en matière de gouvernement ouvert, et soulignent l’opportunité d’une coopération formelle et d’une adhésion sous-nationale.
7/1/2018 – 12/31/2018
S'engager auprès des commissaires à l'information des États et des territoires pour: accepter la conception d'une enquête visant à mesurer la valeur que les citoyens accordent au droit d'accès à l'information et à leur connaissance, ainsi que leurs expériences et les résultats obtenus dans l'exercice de ce droit.
7/1/2018 – 12/31/2018
Enquête conduite
1/1/2019 – 9/30/2019
Analyser et publier les résultats de l'enquête
7/1/2019 – 12/31/2019
Contactez-Nous
Contacts: commission de l'information et de la protection de la vie privée NSW
Email et téléphone
Elizabeth.tydd@ipc.nsw.gov.au
Autres acteurs
Commissaires à l'information et médiateurs des États et territoires et Bureau du commissaire à l'information de l'Australie
Table ronde sur la responsabilité, australienne Open Government Partnership Réseau de la société civile

5. Inciter les États et les territoires à mieux comprendre l'accès à l'information

Texte d'engagement:

Cet engagement permettra de mieux assurer la participation des sous-nations à la Open Government Partnership processus permettant de mieux comprendre les cadres d’accès à l’information. Nous y parviendrons en:

1. faciliter les arrangements administratifs entre les gouvernements des États et des territoires et les représentants du gouvernement australien responsables des engagements du gouvernement ouvert de l'Australie à soutenir la collaboration et l'apprentissage sur les questions de gouvernement ouvert (notamment en soulignant la possibilité d'une coopération infranationale formelle et de Open Government Partnership), Et
2. s'engager avec les commissaires à l'information et les médiateurs pour rechercher un accord pour mener des enquêtes afin de mesurer la connaissance des citoyens du droit d'accéder aux informations gouvernementales, ainsi que leurs expériences et résultats dans l'exercice de ce droit. Ces enquêtes informeront les activités visant à promouvoir et à soutenir le droit d'accéder à l'information gouvernementale.

Jalons:

• Faire en sorte que les gouvernements des États et des territoires soient sensibilisés sur le Open Government Partnership, soutiennent la collaboration et l’apprentissage en matière de gouvernement ouvert, et soulignent l’opportunité d’une coopération formelle et d’une adhésion sous-nationale.
• S'engager avec les commissaires à l'information des États et des territoires pour:

1. accepter la conception d'une enquête pour mesurer la valeur que les citoyens accordent au droit d'accéder à l'information gouvernementale, ainsi que leur connaissance et leurs expériences et résultats dans l'exercice de ce droit
2. enquête conduite
3. analyser et publier les résultats de l'enquête

Date de début: septembre 2018 Date de fin: août 2020

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte complet de l'engagement, voir le plan d'action national australien disponible sur https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Australia_Action-Plan_2018-2020.pdf.

Contexte et objectifs

Le Commonwealth, les États et les territoires ont des politiques et des cadres législatifs distincts pour l'accès aux informations gouvernementales. Cela comprend la législation prévoyant généralement l'accès du public aux informations gouvernementales de manière proactive et / ou sur demande. L'application de cette législation (et dans certains cas, le droit de revoir les décisions de divulgation de l'information) est administrée par un commissaire à l'information, ou ombudsman, qui doit informer le public de la mise en œuvre de la législation sur le droit à l'information. Les politiques sur la protection de la vie privée, les données ouvertes et le partage de données peuvent varier selon les juridictions.

Cet engagement s'appuie sur l'engagement 9 de NAP1. Cet engagement a développé, collecté et publié des mesures mesurant l'utilisation par le public des droits d'accès à l'information. Cet engagement vise à étendre cet effort et à mesurer la valeur que les citoyens accordent au droit d'accéder à l'information gouvernementale, leur connaissance de ce droit, ainsi que leurs expériences et résultats dans l'exercice de ce droit. Il cherchera également à sensibiliser à l'éventuelle implication de l'État et du territoire dans la Open Government Partnership et explorer les possibilités de collaboration et d'apprentissage accrus entre les juridictions sur le gouvernement ouvert.

Cet engagement est généralement vérifiable. Les activités proposées pour inciter les gouvernements des États et des territoires à concevoir, exécuter et publier les résultats de l'enquête auprès des citoyens sur l'accès aux informations gouvernementales sont vérifiables. Il est également possible d'enregistrer et de vérifier les activités visant à impliquer les gouvernements des États et des territoires dans la promotion d'un gouvernement ouvert. Cependant, les jalons manquent de précision quant à la forme d'engagement administratif envisagé et quant à savoir si un tel engagement est susceptible d'entraîner d'autres initiatives de gouvernement ouvert. Ce manque de spécificité empêche une évaluation approfondie de l'impact potentiel de cet engagement.

En sondant le public pour connaître ses perceptions sur l'accès à l'information gouvernementale, ce qui pourrait ultérieurement éclairer les politiques, cet engagement peut permettre la participation civique à la prise de décision. Cependant, les termes de l'engagement n'incluent pas la participation du public à la conception ou à l'analyse de l'enquête, comme les questions qui seront posées ou la manière dont les participants seront sélectionnés. L'analyse et la publication de l'enquête peuvent accroître l'accès du public à l'information, et une plus grande sensibilisation et coopération entre les juridictions sur les initiatives de gouvernement ouvert peuvent indirectement améliorer les programmes en rapport avec les valeurs du PGO.

S'il est pleinement mis en œuvre tel qu'il est écrit, cet engagement aura un impact potentiel mineur sur l'amélioration de l'accès du public à l'information et la participation civique à la prise de décision par les gouvernements des États et des territoires. Bien que l'on ne sache pas si l'enquête sera ouverte au grand public, l'enquête peut fournir de nouvelles informations sur les perceptions des citoyens, même si elles ne sont pas significativement supérieures à celles déjà collectées au niveau national. L'engagement ne précise pas non plus comment le gouvernement entend utiliser les résultats de l'enquête. Une plus grande coopération intergouvernementale peut aider à identifier et à mieux faire connaître les initiatives de gouvernement ouvert dans différentes juridictions, mais sans un soutien de haut niveau, il est peu probable que l'encouragement à de nouvelles initiatives de gouvernement ouvert soit significatif.

Prochaines étapes

Dans le rapport d'étape sur le premier plan d'action national, l'IRM a recommandé que le rôle du Forum du gouvernement ouvert soit élargi pour inclure la prise en compte des initiatives de gouvernement ouvert au niveau des États et des territoires. Cela améliorerait la coordination entre les juridictions et pourrait développer des engagements infranationaux de gouvernement ouvert. L'élargissement de l'éventail des juridictions travaillant sur la gouvernance ouverte peut élargir la portée des initiatives de gouvernement ouvert et sensibiliser le public au PGO.

L'Australie a répondu à cette recommandation en incluant cet engagement d'engager les États et les territoires, permettant au Forum de jouer un rôle indirect dans la promotion de cette coordination et de cette coopération. Une analyse inter-juridictionnelle plus poussée de l'utilisation publique et des perceptions des lois sur l'accès à l'information peut également accroître l'utilisation et la réforme de ces lois.

Il est donc recommandé que les futurs plans d'action nationaux incluent un engagement à assurer la coopération et la coordination entre le Commonwealth, les États et les territoires, peut-être en officialisant des arrangements allant au-delà de l'engagement administratif, et en incluant des engagements infranationaux. Dans la mise en œuvre de cet engagement, les commissaires à l'information pourraient impliquer la société civile et le grand public dans la conception, la conduite et l'analyse de l'enquête, et susciter l'intérêt pour les initiatives de gouvernement ouvert parmi les groupes de la société civile opérant au niveau infranational.

5. Impliquer les États et territoires pour mieux comprendre l'accès à l'information

!

Pour plus de détails sur la mise en œuvre et les premiers résultats de cet engagement, voir la section 2.3.

But de l'engagement

Cet engagement visait à mieux faire connaître les Open Government Partnership aux niveaux des États et des territoires, à travers une enquête mesurant la valeur que les citoyens accordent au droit d'accéder à l'information gouvernementale. Il a poursuivi l'engagement du premier plan d'action à développer un cadre plus simple et plus cohérent pour la gestion et l'accès à l'information gouvernementale.

At-il ouvert le gouvernement?

Marginal

Cet engagement est complet. Il s'agissait d'une première étape pour sensibiliser l'OGP au niveau infranational à la suite de l'autorisation officielle du ministère du Premier ministre et du Cabinet que les États et les territoires pouvaient élaborer des plans infranationaux.

Les commissaires à l'information de la Nouvelle-Galles du Sud (NSW), de Victoria, du Queensland, de l'Australie-Occidentale, du Commonwealth d'Australie et l'ombudsman du Territoire de la capitale australienne ont enquêté sur l'évaluation par les communautés de l'accès aux informations gouvernementales. La « valeur » a été définie comme la sensibilisation des citoyens à leurs droits d'accéder à l'information gouvernementale, à leurs tentatives d'accéder à l'information et à leurs tentatives réussies d'accéder à l'information. Les conclusions sommaires, publiées en septembre 2019, complètent les Tableau de bord national - Utilisation des droits d'accès à l'information, un livrable du premier plan d'action qui fournit des comparaisons détaillées des taux de réponse des juridictions aux demandes d'informations formelles.

Cet engagement a légèrement modifié la pratique gouvernementale d'amélioration de l'accès à l'information. Le gouvernement n'a pas publié le rapport complet, ni aucune réponse juridictionnelle détaillée sur la façon dont ils pourraient encourager davantage de citoyens à tenter d'accéder aux informations du gouvernement. Les membres de l'OGF ont estimé que les conclusions étaient réfléchies et ont conduit à la formation d'engagements pour le troisième plan d'action. Ils ont noté qu'il s'agissait d'une étude préparatoire avec un grand potentiel pour impliquer les États dans le processus, mais se sont demandé si elle offrait une structure qui offrirait une place pour le progrès, car ils estimaient qu'il n'y avait pas d'environnement d'autorisation.

Le commissaire à l'information de la Nouvelle-Galles du Sud a par la suite publié les résultats d'accès aux informations des citoyens pour 2020. En 2020, l'Office of the Victorian Information Commissioner a consulté sur un document de travail sur plibération proactive et informelle dans le secteur public victorien, a publié les soumissions et a indiqué qu'il utilisera les informations reçues dans les soumissions pour explorer comment il peut mieux aider les agences à publier des informations de manière proactive et informelle.

Le chercheur de l'IRM comprend que les prochaines étapes de ce travail à long terme (c'est-à-dire la mise en œuvre et l'élaboration de politiques) seront incluses dans le troisième plan d'action.