Ignorer la navigation

Rapport sur les résultats de la transition australienne 2018-2020

Le Open Government Partnership est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Plan d'action les engagements peuvent s'appuyer sur les efforts existants, identifier de nouvelles étapes pour mener à bien les réformes en cours ou initier un domaine entièrement nouveau. OGP Mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La société civile et les dirigeants gouvernementaux utilisent les évaluations pour réfléchir à leurs progrès et déterminer si les efforts ont eu un impact sur la vie des gens.

L'IRM s'est associée à Keitha Booth, chercheuse indépendante, pour effectuer cette évaluation. L'IRM vise à éclairer le dialogue en cours sur l'élaboration et la mise en œuvre des engagements futurs. Pour une description complète de la méthodologie de l'IRM, veuillez visiter https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Ce rapport couvre la mise en œuvre des 2nd plan d'action 2018-2020. En 2021, l'IRM met en place une nouvelle approche de son processus de recherche et du périmètre de son reporting sur les plans d'action, validée par l'IRM Refresh. L'IRM a ajusté ses rapports de mise en œuvre pour les plans d'action 2018-2020 pour s'adapter au processus de transition vers les nouveaux produits IRM et permettre à l'IRM d'ajuster son flux de travail à la lumière des effets de la pandémie de COVID-19 sur les processus des pays OGP.

Mise en œuvre du plan d'action

Le rapport des résultats transitoires du MII évalue l'état des engagements du plan d'action et les résultats de leur mise en œuvre à la fin du cycle du plan d'action. Ce rapport ne revient pas sur les évaluations pour «vérifiabilité», « pertinence» ou « impact potentiel ». Le MII évalue ces trois indicateurs dans les rapports de conception du MII. Pour plus de détails sur chaque indicateur, veuillez consulter l'annexe I du présent rapport.

Faits saillants généraux et résultats

Le deuxième plan d'action de l'Australie (2018-2020) a défini huit engagements couvrant la lutte contre la corruption parmi les agents publics, le financement électoral, l'utilisation et le partage des données du secteur public, les achats, l'amélioration de l'engagement du public et la prise d'initiatives OGP au-delà du gouvernement fédéral. Six initiatives sont dans la continuité du premier plan d'action (2016-2018). Le plan prévoyait également l'achèvement d'autres engagements incomplets du premier plan. Ces engagements, tels que ceux sur l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et sur la transparence de la propriété effective, devaient être poursuivis, avec des mises à jour fournies à l'Open Government Forum (OGF, le forum multipartite australien) et au public jusqu'à leur achèvement. Cependant, le gouvernement n'a pas fait de progrès sur ces engagements. Selon la société civile australienne, le gouvernement n'était pas intéressé à poursuivre ces domaines politiques.

À la fin du cycle du plan d'action, cinq engagements sont achevés ou substantiellement achevés et trois sont incomplets. Le niveau des engagements entièrement ou substantiellement achevés est passé de 75 % dans le premier plan d'action à 62.5 % actuellement. Les engagements incomplets ont été soit affectés par COVID-19, soit subsumés par des travaux non-OGP, y compris des changements dans l'approche du gouvernement. Selon le coprésident par intérim de la société civile auprès de l'OGF, le ministre responsable et plus tard le ministre adjoint n'ont répondu à aucune invitation à rencontrer l'OGF, ce qui a eu un impact négatif à la fois sur le ambition du plan d'action et de sa mise en œuvre.

Les engagements sur l'accès à l'information (Engagements 3 et 5) ont bien progressé : des orientations et des normes ont été publiées, et le projet de loi devrait devenir loi à la mi-2021. Il existe maintenant une appréciation intergouvernementale de l'importance que les citoyens, le public et l'industrie ont pour accéder à l'information. Le cadre d'engagement du public de la fonction publique australienne (APS) (engagements 6 et 7) a été reconnu par l'examen de l'APS et approuvé publiquement par le gouvernement fédéral dans sa réponse à l'examen. Le gouvernement a atteint l'objectif de positionner l'Australie en tant que leader dans l'élaboration d'une feuille de route pour un dialogue ouvert dans le cadre du groupe de pratique du processus délibératif international de l'OGP, l'Australie coprésidant ce groupe de pratique avec le Canada. Engagement 8 (expansion contrat ouvert) a donné lieu à la publication de dix années de données sur les marchés publics dans un format lisible par machine, tandis que de nouveaux appels d'offres sont également publiés conformément à l'Open Contracting Data Standard (OCDS). Cependant, à la fin de la période du plan d'action, le rapport de diligence raisonnable sur les contrats ouverts n'a pas été publié.

Engagements à renforcer le cadre national de lutte contre la corruption et à améliorer transparence des dons politiques ont progressé peu ou lentement au cours de cette période. Les travaux visant à améliorer les pratiques de la fonction publique à l'aide d'approches adaptées au lieu ont été affectés par la COVID-19 et n'ont pas progressé.

La scène est prête pour poursuivre les travaux sur le partage des données entre les administrations, l'accès à l'information et l'amélioration de l'engagement du public fédéral. La résolution active des préoccupations de la société civile concernant les engagements en suspens requiert toujours de l'attention.

Il est recommandé que l'OGF se concentre davantage à l'avenir sur la mise en œuvre des engagements. Bien que des rapports d'étape réguliers sur le deuxième plan d'action aient été reçus, peu de temps a été consacré aux discussions sur la mise en œuvre. L'objectif principal d'OGF était de créer le troisième plan d'action.

COVID 19 Impact de la pandémie sur la mise en œuvre

Les réunions trimestrielles en face-à-face de l'OGF ont cessé en juin 2020 en raison de la COVID-19. Les réunions régulières se sont poursuivies à distance, par visioconférence. Une technologie alternative, l'espace de travail collaboratif, Gov Teams, a été essayée avec un succès mitigé.

La pandémie a affecté l'engagement 6 visant à améliorer les pratiques de service public à l'aide d'approches basées sur le lieu, qui a été suspendu en avril 2020 lorsque le personnel a été redéployé vers des activités liées à la COVID. Le travail connexe a été repris par le Conseil des secrétaires. Alors que les restrictions COVID-19 ont eu un impact sur la recherche des utilisateurs sur la conception du centre d'engagement APS, le gouvernement a signalé que le retard leur a permis d'élargir la portée des directives d'engagement du public pour inclure la distanciation sociale et les leçons de travail à distance liées à la pandémie, et de rechercher plus d'utilisateurs retour d'information.

La soumission publique de KPMG sur l'avant-projet de loi de l'Engagement 3 (Data Availability and Transparency Bill 2020 et Data Availability and Transparency (Consequential Amendments) Bill 2020) a noté que les données détenues par le gouvernement ont joué un rôle déterminant dans l'élaboration de réponses COVID-19 qui ont répondu aux besoins des Australiens. KPMG a particulièrement noté la capacité du gouvernement à fournir des paiements et des services de sécurité sociale à des millions d'Australiens en ligne au lieu de faire la queue dans un bureau Centrelink.

Les membres de l'OGF ont commenté que l'objectif du gouvernement depuis COVID-19 était de créer le troisième plan d'action, que la discussion sur le deuxième plan était une "très vieille nouvelle" et "il y avait presque un accord sur le fait qu'il n'y avait plus rien à dire sur NAP2 lors des réunions comme ils étaient terminés ou qu'il ne s'était rien passé ».

 

Pour plus d'informations, voir: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/.

Gouvernement australien, Deuxième plan d'action national pour un gouvernement ouvert de l'Australie 2018-20 (OGP, 2018), 7 ans, https://ogpau.pmc.gov.au/sites/default/files/publications/australias-second-open-government-nap-2018-20.pdf.

May Miller-Dawkins (membre de la société civile OGF), Informations fournies à l'IRM pendant la période de pré-publication de ce rapport, 8 juillet 2021.

Dr. Ken Coghill (Coprésident intérimaire de la société civile de l'OGF), Informations fournies à l'IRM pendant la période de pré-publication de ce rapport, 8 juillet 2021 ; Forum du gouvernement ouvert, « Point 6 : Engagements NAP 1 et NAP 2 - Mises à jour des engagements retardés [Dernière mise à jour du document : 5/08/2020] » (notes de réunion de la réunion 14 de l'OGF) (août 2020), https://ogpau.pmc.gov.au/sites/default/files/meetings/20200814-meeting-agenda-item-7-1.docx.

OGP, «OGP Practice Group on Dialogue and Deliberation» (consulté le 23 juillet 2021), https://www.opengovpartnership.org/ogp-practice-group-on-dialogue-and-deliberation/.

National Indigenous Australians Agency, déclaration de clôture de l'engagement non publiée (14 mai 2021).

KPMG Australie, Facture de disponibilité et de transparence des données, (nov. 2020), 2, https://home.kpmg/au/en/home/insights/2020/11/data-availability-transparency-bill-2020-kpmg-submission.html.

May Miller-Dawkins, Serena Lillywhite et James Horton (membres de la société civile OGF), entretiens par un chercheur de l'IRM, 22-29 mars 2021.

Télécharger

Pas encore de commentaires

Laissez un commentaire

Votre adresse email n'apparaitra pas. Les champs obligatoires sont marqués *

Open Government Partnership