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Brésil

Efficacité de la politique nationale sur les mécanismes de participation sociale (BR0088)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Brésil 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Secrétariat général

Institution (s) de soutien: Ministère de la transparence, de la surveillance et contrôleur général du Brésil Secrétariat général Ministère de la planification, du développement et de la gestion, Institut de la ville démocratique de l'Université Polis de Campinas Santé Conseil national

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Participation du public, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours pour le Brésil 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Institution gouvernementale principale: Gouvernement: Secrétariat; Fonctionnaire chargé de la mise en œuvre dans l’institution gouvernementale chef de file: Jailton Almeida do Nascimento; Position - Coordonnateur général de département / Coordination de la participation sociale à la gestion publique; Email: jailton.almeida@presidencia.gov.br; Téléphone: 55 61 34113199, Autres acteurs concernés Gouvernement Ministère de la transparence, du contrôle et du contrôleur général du Brésil Secrétariat général Ministère de la Planification, du Développement et de la Gestion Société civile, secteur privé, groupe de travailleurs et acteurs multilatéraux Institut de la ville démocratique de Polis Université de Campinas Santé Conseil national de la santé Statu quo ou problème / question à traiter Nécessité d'encourager l'utilisation libre des technologies numériques et des outils de transparence, intégrés aux mécanismes de participation sociale Objectif principal Développer des stratégies capables de promouvoir la transformation de la participation sociale en une solution concrète, transparente et centrée sur les besoins des citoyens. sur les actions des gouvernements de leurs régions, en plus de répandre et de multiplier l'adhésion des collectivités locales aux mécanismes numériques de participation sociale Description courte de l'engagement Diffuser l'utilisation d'outils de transparence et de technologies numériques gratuites, principalement au niveau local, et de développer des stratégies qui favorisent transformation de la participation sociale en concret, transparent, axé sur les besoins des citoyens et de leurs régions. actions gouvernementales OGP Défi traité par l’engagement Amélioration des services publics Gestion plus efficace des ressources publiques Mise en place de communautés plus sûres Pertinence de l’engagement Définir les moyens de mettre en œuvre des initiatives qui de développer le paradigme actuel de la participation sociale. Objectif Participation sociale Consolidation / renforcement du système

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Efficacité de la politique nationale relative aux mécanismes de participation sociale

Texte d'engagement:

Intégrer les outils en ligne sur une plate-forme unique, afin de consolider / renforcer le système de participation sociale (SPS)

L'engagement vise essentiellement à définir les moyens de mettre en œuvre des initiatives permettant de développer le paradigme actuel de la participation sociale. Pour cela, il est nécessaire d'encourager l'utilisation gratuite des technologies numériques et des outils de transparence, intégrés aux mécanismes de participation sociale utilisés dans les actions gouvernementales concrètes et axés sur les besoins des citoyens.

5.1 - Formation de groupes de travail avec des représentants de la société civile et des gouvernements

5.2 - Outil d'interaction en ligne du système de participation sociale et inventaire des meilleures pratiques

5.3 - Hackathon, pour la création de solutions d'interaction centrées sur les citoyens dans les plateformes de participation sociale

5.4 - Développement de stratégies de suivi et d'évaluation pour les mécanismes de participation sociale, permettant l'ouverture de données et l'interaction entre les acteurs

5.5 - Définition d'une structure de plate-forme unique, ainsi que du contenu des informations disponibles

5.6 - Test de plate-forme

5.7 - Renforcement de la plateforme

5.8 - Lancement de la plateforme

Institution responsable: Secrétariat du gouvernement

Institutions d'appui: Ministère de la transparence, de la surveillance et contrôleur général du Brésil, ministère de la Planification, du Développement et de la Gestion, Ville démocratique, Institut Polis, Université de Campinas, Conseil national de la santé

Date de début: Décembre 2016. Date de fin: Novembre 2018

Contexte et objectifs

Comme indiqué dans le plan d'action, le gouvernement fédéral propose divers mécanismes de participation du public, mais leur utilisation par la société civile est dispersée. Les organisations de la société civile travaillent de manière déconnectée les unes des autres. En outre, le gouvernement reconnaît que la prestation des services publics devrait intégrer des mécanismes de participation du public, de sorte que les utilisateurs des services publics puissent donner leur avis. Pour remédier à ce problème, le gouvernement cherche à intégrer les outils de participation en ligne dans une plate-forme unique qui renforcera le système de participation sociale (un ensemble de mécanismes de participation gérés par le secrétariat du gouvernement).

En tant que pays, le Brésil a mis au point des mécanismes de participation civique en ligne. Les premières expériences dans le pays remontent à 2000. Un processus décisif de co-création entre le gouvernement et la société civile a conduit à la publication de la Charte des droits de l'internet brésilien dans 2014. Cependant, le succès global de tels mécanismes et leur utilisation par le gouvernement pour appliquer les décisions ne sont pas répandus. Par exemple, plus de 75 pour cent des services publics n’ont pas de système d’évaluation public. Par conséquent, cet engagement s’applique à un domaine de grande expertise nationale qui montre un grand besoin d’amélioration et de cohésion, en particulier au niveau fédéral.

Le niveau de spécificité de l'engagement est moyen. D'une part, le gouvernement décrit une série d'étapes pour lancer le portail de participation unifiée. Il s’agit notamment de réunir un groupe de travail avec le gouvernement et la société civile; organiser un hackathon pour créer de nouvelles innovations participatives; et planifier, tester et lancer le portail. D'autre part, il est difficile de savoir qui participera exactement au groupe de travail, au hackathon ou à la surveillance. L'engagement ne précise pas non plus les caractéristiques et fonctionnalités attendues du portail. Cet engagement est pertinent par rapport aux valeurs de participation civique, de technologie et d'innovation de l'OGP, car il vise à créer un portail pour simplifier l'accès aux mécanismes de participation civique.

L'engagement a un impact potentiel mineur sur l'amélioration des normes de gouvernement ouvert au Brésil. La note reflète la volonté de l’organisation de regrouper les mécanismes existants plutôt que de promouvoir ou d’améliorer directement la participation citoyenne. À long terme, l'engagement pourrait avoir un impact majeur s'il augmente le niveau global et l'efficacité de la participation. Cependant, cela nécessiterait des actions et des initiatives complémentaires allant au-delà de la portée de cet engagement.

Aboutissement

L'engagement a vu l'achèvement limité. La plupart des jalons mis en œuvre ont trait aux étapes préalables du changement de politique.

La formation d'un groupe de travail collaboratif (jalon 5.1) a été mise en œuvre, comme en témoignent les réunions de suivi de l'engagement. Le gouvernement et les organisations de la société civile participent au groupe de travail. Ces organisations comprennent des universitaires (par exemple, l'Université de Brasilia), des agences de recherche gouvernementales (par exemple, l'Institut de recherche économique appliquée [IPEA]) et la société civile (par exemple, Cidade Democrática). Les agences exécutives fédérales (par exemple, le Ministère de la planification, du développement et de la gestion, le Ministère de la transparence, du contrôle et du contrôleur général; Secrétariat du gouvernement) y participent également.

Le gouvernement a pratiquement achevé l'inventaire des outils et des meilleures pratiques des systèmes de participation sociale (jalon 5.2). La recherche sur les meilleures pratiques comprend des travaux précédemment effectués par des agences gouvernementales telles que IPEA, le secrétariat du gouvernement, et le MPOG. Cependant, le gouvernement n'a encore publié aucun inventaire organisé et public d'outils participatifs.

Les jalons 5.3-5.8 n'ont pas encore commencé. Cependant, un représentant du gouvernement (Jailton Almeida) a indiqué que la plate-forme mentionnée dans l'engagement était à l'étude.

Les jalons 5.1-5.3 devraient être livrés d’ici octobre 2017, ce qui retarde l’engagement pris.

Premiers résultats (le cas échéant)

L'engagement décrit ses principaux résultats en tant que mécanismes en ligne simplifiés (et non plus fragmentés) pour la participation du public. Ces mécanismes suivraient des critères tels que le Crystal Ballot Portal of Colombia. De tels mécanismes pourraient améliorer les services publics et la gestion des ressources publiques. Cependant, en raison de la réalisation limitée de l'engagement, il est trop tôt pour évaluer les résultats.

Prochaines étapes

Lors du deuxième plan d'action, le gouvernement a mis en place Participa.br, un portail de consultation regroupant plusieurs outils de participation citoyenne. Plusieurs organisations gouvernementales et de la société civile utilisent ce portail. Le gouvernement devrait tenir compte des enseignements tirés et utiliser les technologies développées dans le cadre de cet engagement antérieur pour la mise en œuvre de l'engagement actuel. Parmi les autres moyens d’améliorer l’engagement, citons le renforcement d’initiatives de référence du secteur privé, telles que Colab.re, afin d’accroître l’efficacité de la participation des citoyens et des réponses du gouvernement. (Par exemple, Colab.re utilise la technologie mobile et offre des fonctionnalités de jeu similaires dans les dialogues avec les fonctionnaires.)


«Délibération en ligne au Brésil entre initiatives de démocratie numérique et réseaux de conversation sociaux», Repositório Institucional, Université fédérale de Bahia, https://repositorio.ufba.br/ri/handle/ri/19267.

Carlos Affonso Souza, «Notes sur la création et l'impact de la Charte des droits de l'internet du Brésil», La théorie et la pratique de la législation 5, non. 1 (2017): 73 – 94, http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/20508840.2016.1264677.

Aline Camogo, 'Engajamento, Participación e Transparência' avec l'aide de la démocratie numérique: le potentiel de l'Internet, ' Comunicação — Reflexões, Experiências, Ensino 11, non. 11 (2016): 77 – 89, http://ojs.up.com.br/index.php/comunicacao/article/view/537.

"Délibération en ligne au Brésil entre les initiatives de démocratie numérique et les réseaux de conversation sociaux."

«Réunions d'exécution et de suivi» Open Government Partnership, Gouvernement fédéral brésilien, dernière modification de 13 April 2018, http://www.governoaberto.cgu.gov.br/noticias/2017/monitoramento/3o-plano-de-acao-brasileiro/participacao/reuniao_meio%20ambiente.

"Le gouvernement débat de la nouvelle culture des services, de la participation sociale et de la transparence publique" Open Government Partnership, Gouvernement fédéral du Brésil, http://www.planejamento.gov.br/noticias/ultimas-noticias/governo-debate-nova-cultura-de-servicos-participacao-social-e-transparencia-publica.

Urna de Cristal: Portail de Gobierno Abierto de Colombia, http://www.urnadecristal.gov.co/.

'Rapport de clôture du Brésil - 2013 – 2016,' Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-end-of-term-report-2013-2016.

Page d'accueil, https://www.colab.re/gov.


Engagements

  1. Bonne gouvernance sous-nationale

    BR0100, 2018, Renforcement des capacités

  2. Politique Open Data

    BR0101, 2018, Accès à l'information

  3. Gouvernance des données scientifiques

    BR0102, 2018, Accès à l'information

  4. Renforcement des capacités et supervision de la politique de nutrition

    BR0103, 2018, Renforcement des capacités

  5. Données de transport

    BR0104, 2018, gouvernement électronique

  6. Transparence et supervision des processus de réparation d'infrastructure

    BR0105, 2018, Renforcement des capacités

  7. Augmenter la participation au processus législatif

    BR0106, 2018, Renforcement des capacités

  8. Registres fonciers urbains et ruraux

    BR0107, 2018, gouvernement électronique

  9. Évaluation de la politique de changement climatique

    BR0108, 2018, gouvernement électronique

  10. Gestion des ressources en eau

    BR0109, 2018, Renforcement des capacités

  11. Mise en œuvre du système électronique national / ATI

    BR0110, 2018, Accès à l'information

  12. Open Data sur le gouvernement fédéral

    BR0084, 2016, Accès à l'information

  13. Transparence des fonds publics

    BR0085, 2016, Renforcement des capacités

  14. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Rapidité et efficacité des demandes d'information

    BR0086, 2016, Accès à l'information

  15. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Protection des renseignements personnels des demandeurs

    BR0087, 2016, Accès à l'information

  16. Efficacité de la politique nationale relative aux mécanismes de participation sociale

    BR0088, 2016, Renforcement des capacités

  17. Engagement étoilé Ressources pédagogiques numériques

    BR0089, 2016, Renforcement des capacités

  18. Gouvernance des données ouvertes et de l'information en santé

    BR0090, 2016, Accès à l'information

  19. Prévention de la torture et des traitements méchants, inhumains ou humiliants dans le système pénitentiaire

    BR0091, 2016, Accès à l'information

  20. Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics

    BR0092, 2016, Renforcement des capacités

  21. Évaluation et rationalisation des services publics

    BR0093, 2016, gouvernement électronique

  22. Innovation ouverte et transparence dans le législatif

    BR0094, 2016, Renforcement des capacités

  23. Favoriser un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités

    BR0095, 2016, Renforcement des capacités

  24. Transparence et innovation dans le pouvoir judiciaire

    BR0096, 2016, Accès à la justice

  25. Participation sociale dans le cycle de planification du gouvernement fédéral

    BR0097, 2016, gouvernement électronique

  26. Données ouvertes et transparence active dans les problèmes d'environnement

    BR0098, 2016, Accès à l'information

  27. Cartographie et gestion participative pour la culture

    BR0099, 2016, Accès à l'information

  28. Défense de probabilité et récupération d’actifs

    BR0033, 2013, Anti-Corruption

  29. Développement d'une méthodologie de participation sociale au suivi du plan pluriannuel et à la formulation du budget public fédéral

    BR0034, 2013, Renforcement des capacités

  30. Développement du système de surveillance des demandes des mouvements sociaux

    BR0035, 2013, Renforcement des capacités

  31. Renforcement des capacités des éducateurs, des agents politiques, des gestionnaires publics, des conseillers pour les politiques sociales et des leaders communautaires

    BR0036, 2013, Renforcement des capacités

  32. Encourager les États et les municipalités à souscrire aux quatre principes de l'OGP

    BR0037, 2013, Renforcement des capacités

  33. Mise en œuvre de l'ODP.Nano

    BR0038, 2013, Ouverture fiscale

  34. Renforcement du Bureau du contrôleur général (CGU)

    BR0039, 2013, Anti-Corruption

  35. Responsabilité en ligne des ressources pour l'éducation au sein du Fonds national pour le développement de l'éducation

    BR0040, 2013, gouvernement électronique

  36. Génération de connaissances et renforcement des capacités des gestionnaires et des partenaires de l'opérateur de ressources publiques et des conseillers pour le contrôle social

    BR0041, 2013, Renforcement des capacités

  37. Programme national de renforcement des conseils d'école

    BR0042, 2013, Renforcement des capacités

  38. Mise en place d'un panel d'information unifié et interactif sur la mise en œuvre du programme Eau pour tous, accessible au public via Internet

    BR0043, 2013, Renforcement des capacités

  39. Inclusion numérique des conseils de santé

    BR0044, 2013, gouvernement électronique

  40. Engagement étoilé Développement d'outils pour accroître la transparence et améliorer la gouvernance foncière

    BR0045, 2013, gouvernement électronique

  41. Mise en œuvre de la politique de gestion des documents au gouvernement fédéral

    BR0046, 2013, Renforcement des capacités

  42. Développement de la «bibliothèque d'accès à l'information»

    BR0047, 2013, Accès à l'information

  43. Divulgation de données provenant de l'exécution du budget de l'Union et d'achats publics

    BR0048, 2013, Accès à l'information

  44. Diffusion de la culture des données ouvertes publiques aux gouvernements locaux

    BR0049, 2013, Accès à l'information

  45. Développement de technologies de support et de modèles de licence pour la divulgation de données ouvertes

    BR0050, 2013, Accès à l'information

  46. Divulgation d'informations à partir de systèmes gouvernementaux dans un format de données ouvertes

    BR0051, 2013, Accès à l'information

  47. Gestion de l'information corporative en sécurité sociale (e-gouvernance)

    BR0052, 2013, gouvernement électronique

  48. Amélioration de la transparence active et de l'unité d'ombudsman du système de santé unique

    BR0053, 2013, Règlement des différends et assistance juridique

  49. Renforcement du système d'audit national du système de santé unique (SUS)

    BR0054, 2013, Anti-Corruption

  50. Augmentation de la transparence publique du secrétariat des relations de travail du ministère du Travail et de l'Emploi

    BR0055, 2013, gouvernement électronique

  51. Divulgation de recommandations visant à amener le public à servir de référence au gouvernement

    BR0056, 2013, Renforcement des capacités

  52. Développement d'une base de données sur les prix d'achat par l'administration publique fédérale

    BR0057, 2013, Anti-Corruption

  53. Audits participatifs sur les constructions de villes hôtes brésiliennes pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014

    BR0058, 2013, Anti-Corruption

  54. Développement d'un modèle d'indicateurs pour la transparence du développement institutionnel des municipalités brésiliennes

    BR0059, 2013, Renforcement des capacités

  55. Développement d’un portail brésilien pour la Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, gouvernement électronique

  56. Élaboration de rapports de surveillance sur le système d'information électronique des citoyens (e-SIC)

    BR0061, 2013, Accès à l'information

  57. Encouragement de la participation sociale

    BR0062, 2013, Anti-Corruption

  58. Formulation et mise en œuvre de la politique de gestion de l'information du ministère de la Défense

    BR0063, 2013, Paix et sécurité

  59. Développement d'une base de données de documents administratifs produits par la marine brésilienne

    BR0064, 2013, Participation publique

  60. Données éducatives ouvertes

    BR0065, 2013, Accès à l'information

  61. Amélioration de la transparence des données à partir du système national d'information sur la protection du consommateur (Sindec)

    BR0066, 2013, Accès à l'information

  62. Restructuration du portail de transparence du gouvernement fédéral brésilien

    BR0067, 2013, Accès à l'information

  63. Système électronique de consultation publique

    BR0068, 2013, gouvernement électronique

  64. Amélioration des services de santé grâce à l'utilisation accrue de la carte sanitaire nationale

    BR0069, 2013, Santé

  65. Développement participatif du système fédéral d'ombudsman

    BR0070, 2013, Justice

  66. Programme “Brésil Transparent”

    BR0071, 2013, Accès à l'information

  67. Développement de la lettre unique sur le système de santé

    BR0072, 2013, Santé

  68. Projet de villes numériques

    BR0073, 2013, gouvernement électronique

  69. Développement du système national de promotion de l'égalité raciale (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Droits de l'homme

  70. Amélioration des mécanismes de participation sociale dans la formulation des politiques publiques

    BR0075, 2013, Participation publique

  71. Portail brésilien pour la participation sociale

    BR0076, 2013, gouvernement électronique

  72. Open Data au ministère de la justice

    BR0077, 2013, Accès à l'information

  73. Amélioration du registre des entreprises pro-éthiques

    BR0078, 2013, secteur privé

  74. Extension de la base de données de la liste de radiation nationale (CEIS):

    BR0079, 2013, Anti-Corruption

  75. Suivi du Plan national pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Santé

  76. Développement d'un système d'information sur la loi Maria Da Penha (loi n ° 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Sexe

  77. Mise au point de processus de consultation préalable dans le cadre de la convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT)

    BR0082, 2013, Travail

  78. Refonte des programmes de protection actuels

    BR0083, 2013, Règlement des différends et assistance juridique

  79. Programmes de renforcement des capacités

    BR0001, 2011, Accès à l'information

  80. Programme d'éducation à distance

    BR0002, 2011, Accès à l'information

  81. Guide à l'intention des agents publics sur l'accès à l'information

    BR0003, 2011, Accès à l'information

  82. Modèle de services d'information

    BR0004, 2011, Accès à l'information

  83. Étude diagnostique sur les valeurs de transparence du pouvoir exécutif

    BR0005, 2011, Accès à l'information

  84. Étude diagnostique sur le rôle des unités fédérales d'ombudsman (FOU)

    BR0006, 2011, Accès à l'information

  85. Étude de recherche visant à identifier les exigences de la société en matière d'accès à l'information

    BR0007, 2011, Accès à l'information

  86. Préparation d'un catalogue de données et d'informations publiques

    BR0008, 2011, Renforcement des capacités

  87. Organisation d'une réunion du plan pluriannuel du Forum inter-conseils 2012 – 15 (Phase 2)

    BR0009, 2011, Renforcement des capacités

  88. Organisation de la Conférence nationale 1st sur la transparence et le contrôle social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, Renforcement des capacités

  89. Organisation de la réunion nationale sur les données ouvertes 1st

    BR0011, 2011, Accès à l'information

  90. Organisation du séminaire national sur la participation sociale

    BR0012, 2011, Renforcement des capacités

  91. Partenariat avec le laboratoire de culture numérique

    BR0013, 2011, Accès à l'information

  92. Partenariat avec le World Wide Web Consortium (W3C) Brésil

    BR0014, 2011, Accès à l'information

  93. Développement de l'infrastructure nationale de données ouvertes (INDA)

    BR0015, 2011, Accès à l'information

  94. Plan de renforcement des capacités INDA

    BR0016, 2011, Accès à l'information

  95. Activités de sensibilisation à l'INDA

    BR0017, 2011, Accès à l'information

  96. Lancement du portail Open Data du Brésil

    BR0018, 2011, Accès à l'information

  97. Accords de transfert de ressources et système de contrat (SICONV)

    BR0019, 2011, Accès à l'information

  98. Plate-forme Aquarius

    BR0020, 2011, Accès à l'information

  99. Entreposage De Données

    BR0021, 2011, gouvernement électronique

  100. Restructuration du portail de transparence

    BR0022, 2011, Accès à l'information

  101. Faciliter l'accès à des bases de données spécifiques

    BR0023, 2011, gouvernement électronique

  102. Plan de développement scolaire interactif

    BR0024, 2011, gouvernement électronique

  103. Panneau de configuration du système intégré de surveillance et de contrôle (module public)

    BR0025, 2011, gouvernement électronique

  104. Registre des fournisseurs unis (SICAF)

    BR0026, 2011, Accès à l'information

  105. Registre des prix de l'éducation nationale

    BR0027, 2011, Anti-Corruption

  106. Gestion contractuelle des services informatiques

    BR0028, 2011, Anti-Corruption

  107. Mise en place du registre des entreprises Pro-Ethics

    BR0029, 2011, secteur privé

  108. Intégration systémique des unités d'ombudsman

    BR0030, 2011, Règlement des différends et assistance juridique

  109. Formation continue pour les unités d'ombudsman public

    BR0031, 2011, Renforcement des capacités

  110. Portail des services publics

    BR0032, 2011, Accès à l'information

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