Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics (BR0092)

Institution gouvernementale chef de file Ministère de la Planification, du Développement et de la Gestion Fonctionnaire chargé de la mise en œuvre dans l'institution gouvernementale chef Felipe Bragança Itaborahy Luanna Sant'anna Roncaratti Fonction - Conseillers de département / Département de la gestion publique E-mail felipe.itaborahy@planejamento.gov.br luanna.roncaratti@planejamento.gov.br Téléphone 55 61 2020 5571 Autres acteurs concernés Gouvernement Ministère de la Planification, du Développement et de la Gestion Ministère de la Justice et de la Citoyenneté École nationale d'administration publique (ENAP) Secrétariat du gouvernement Laboratoire Hacker - Chambre des Députés Ministère de la Santé Agence nationale de surveillance sanitaire (ANVISA) Société civile, secteur privé, groupe de travailleurs et acteurs multilatéraux Département d'analyse des politiques publiques (FGV / DAPP) Ceweb.br Agenda public Columbia Center (Rio) Wenovate - Centre d'innovation ouverte Mme Bruna Santos Université de São Paulo / Co-laboratoire de développement et de participation (COLAB) Statu quo ou problème / problème à résoudre Nécessité d'élargir les pratiques d'innovation ouverte dans le secteur public avec un engagement multipartite, avec une transparence effective. Objectif principal: Créer et promouvoir de manière collaborative des outils et des méthodes innovants pour la gestion publique et la fourniture de services publics au niveau fédéral Engagement brève description Renforcer g d'initiatives d'innovation ouverte dans le secteur public par le biais d'une consolidation du réseau, qui stimule une action de coopération transparente entre le gouvernement et la société. OGP Défi visé par l'engagement Améliorer les services publics Accroître l'intégrité du public Gestion plus efficace des ressources publiques Pertinence de l'engagement Engagement promouvoir l'innovation dans le secteur public, en intégrant la coopération entre le gouvernement et la société Objectif Fonctionnaires, organismes publics et société plus engagés et engagés dans les processus d'innovation secteur public. Services, produits, processus et politiques publiques élaborés en collaboration.

9. Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics

Texte d'engagement:

Consolider un réseau ouvert dans la fonction publique, de manière collaborative et transparente avec la société

L'engagement concerne l'amélioration de la gestion publique et de la prestation des services publics, dans le contexte du gouvernement fédéral, par la création et la promotion collaboratives d'outils et de méthodes novateurs. Tenant compte de cette perspective, il vise à renforcer les initiatives d’innovation ouverte dans le secteur public grâce à la consolidation du réseau, ce qui stimule une action coopérative et transparente entre le gouvernement et la société.

9.1 - Mise en place d’un manifeste du réseau d’innovation, avec la participation de la société (ateliers et consultations en ligne)

9.2 - Promotion et soutien des activités de formation (une par semestre), échange d'expériences et diffusion des meilleures pratiques (activités 4)

9.3 - Capillarisation du réseau d'innovation (communication) - (activation, mobilisation et engagement)

9.4 - Modes d'interaction de la société de distribution dans les processus d'innovation de la fonction publique

9.5 - I Réunion du réseau d’innovation avec la société civile (manifeste, initiatives) - (manifestations régionales simultanées)

9.6 - La consolidation de la plate-forme, afin de: enregistrer les expériences innovantes existantes, rend disponible un référentiel d’outils, des processus et des méthodologies d’accès facile

Réunion du réseau d’innovation 9.7 - II

Institution responsable: Ministère de la planification, du développement et de la gestion

Institutions d'appui: Ministère de la justice et de la citoyenneté, École nationale d'administration publique (ENAP), Secrétariat gouvernemental, Laboratoire Hacker - Chambre des députés, Ministère de la santé, Agence nationale de surveillance sanitaire (ANVISA), Département de l'analyse des politiques publiques (FGV / DAPP), Ceweb. br, Agenda public, Centre Columbia (Rio), Centre Wenovate - Open Innovation, Mme Bruna Santos, Université de São Paulo / Co-laboratoire de développement et de participation (COLAB)

Date de début: Décembre 2016 .. Date de fin: Novembre 2018

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à remédier au manque d'appui cohérent à l'innovation gouvernementale en développant les pratiques d'innovation ouverte dans le secteur public avec un engagement multipartite. Le gouvernement cherche à établir un réseau ouvert au sein de la fonction publique en collaborant avec la société civile. Le gouvernement s'attend à ce que le réseau crée et promeuve des outils et méthodes novateurs pour la gestion publique et la fourniture de services publics au niveau fédéral. Grâce au réseau, le gouvernement permettra au gouvernement et à la société civile de co-créer des politiques publiques.

Il n’existait au Brésil aucun réseau d’innovation dirigé par le gouvernement. L'engagement vise à combler cette lacune. Le gouvernement ouvert représente une nouvelle frontière pour le gouvernement et la société civile. Par conséquent, ces partis doivent rassembler des initiatives et des dirigeants au sein et en dehors du gouvernement pour promouvoir l'innovation dans un gouvernement ouvert. Ce travail pourrait inclure des organisations internationales (telles que l'Organisation des États américains et son programme de bourses du gouvernement ouvert) ou des fondations internationales (telles que la Fondation John D. et Catherine T. MacArthur et son réseau de recherche sur l'ouverture de la gouvernance). Le PGO lui-même encourage le développement de réseaux d'innovation, par exemple via ses groupes de travail.

Le niveau de spécificité de l'engagement est moyen. Le plan d'action énumère plusieurs produits livrables mesurables, tels que le lancement d'un réseau d'innovation, des activités de formation (une fois par semestre) et deux réunions de réseau. Cependant, peu de détails dans l'engagement décrivent les caractéristiques attendues de ce réseau. De plus, le gouvernement compte concevoir le produit principal lors de la mise en œuvre du plan.

L'engagement pourrait indirectement concerner toutes les valeurs OGP. Cependant, il est principalement lié à la valeur de la participation civique, étant donné l’accent mis sur la création d’un réseau d’acteurs gouvernementaux et de la société civile pour travailler sur des initiatives de gouvernement ouvert.

L'engagement a un impact potentiel mineur, du fait de la conception même de l'engagement, qui se limite largement à la création d'un réseau. Sensibiliser aux initiatives et outils innovants existants constitue un objectif positif. Cependant, le potentiel plus important réside dans l'utilisation du réseau, une fois mis en place, pour connecter les acteurs susceptibles de transformer les normes de gouvernement ouvert du pays. Cependant, cette action dépasse la portée et la chronologie de l'engagement tel qu'il est écrit.

Aboutissement

L’engagement a été mené à bien.

Les jalons 9.1-9.3 sont pratiquement terminés. Milestone 9.1 comprend le manifeste d'innovation, conçu avec la participation de la société civile au travers d'ateliers et de consultations en ligne. Le manifeste n'était pas encore prêt. Cependant, la page Web sur les engagements fournit des informations détaillées sur le rôle de chaque intervenant, les parties du réseau, leur travail, et des mécanismes de participation. Le gouvernement a créé le réseau avant le début du plan d'action, mais il est clairement établi que de nouvelles activités liées à l'engagement ont eu lieu par la suite.

Le jalon 9.2 concerne la mise en œuvre de quatre activités de formation pour échanger des expériences et diffuser les meilleures pratiques. En mai 2017, le gouvernement a organisé plusieurs ateliers. La section actualités du site Web du réseau répertorie une série d'événements d'autres agences. En ce qui concerne les activités de communication visant à mieux faire connaître le réseau (jalon 9.3), le site Web enregistre plusieurs efforts de communication, dont six communiqués publiés après le début de l’engagement.

Milestone 9.4 et 9.6 sont moins spécifiques, ce qui rend leur évaluation difficile. Le jalon 9.4 vise à systématiser l’interaction du public avec la fonction publique. Milestone 9.6 fait référence à la consolidation d’un portail documentant les initiatives et outils novateurs existants. Le portail en question contient un contenu relatif aux jalons 9.4 et 9.6. La documentation fournie comprend une bibliothèque de documents de lecture, de rapports, de lois annotées, de rapports d’activités de groupes de travail, d’analyses comparatives de projets en cours et d’informations de contact. Cependant, la plate-forme a été publiée au début de 2016, avant le début du plan d'action (elle a été mise à jour depuis), et les informations affichées ne sont pas correctement organisées. Ainsi, les progrès sur ces jalons sont considérés comme limités.

Le gouvernement a organisé la première réunion d'une journée du réseau d'innovation (jalon 9.5) sur 25 May 2017 à Brasilia. L'ordre du jour comprenait des conférences et des ateliers sur l'innovation. Parmi les intervenants figuraient des universitaires (par exemple, Fondation Getúlio Vargas, Université de Brasilia), des institutions gouvernementales étrangères (par exemple, Nesta), des représentants du pouvoir exécutif (par exemple, le Tribunal de paix de União) et la chambre basse du Congrès (par exemple, LabHacker).

La deuxième réunion du réseau d'innovation (étape clé 9.7) devait avoir lieu lors de la journée du gouvernement ouvert en novembre 2017. Cette date ne correspond pas à la date limite de soumission du rapport.

Le gouvernement a achevé les jalons 9.1 et 9.3 dans les délais prévus, octobre 2017. Par conséquent, l'engagement est considéré comme prévu.

Premiers résultats (le cas échéant)

L’engagement vise en définitive à améliorer les services publics, à renforcer l’intégrité publique et à améliorer la gestion des ressources publiques. Tous ces résultats attendus s'alignent sur l'engagement tel que rédigé. Cependant, aucun enregistrement clair ne relie les activités du réseau d'innovation directement à ces objectifs.

Cet engagement implique une longue liste d'organisations participantes (55 du gouvernement, 10 du secteur privé, 4 de la société civile et 4 du milieu universitaire). De plus, l'utilisation d'outils et de méthodes novateurs préconisés par le gouvernement pour analyser correctement les résultats de l'engagement mérite d'être signalée. Néanmoins, le nombre d'initiatives mentionnées sur le site Web est moyen (projets 6 avec mises à jour, groupes de travail 6 avec mises à jour et autour de publications et de documents 40), bien que divers (par exemple, promotion de sujets tels que l'efficacité publique, la participation des citoyens et les politiques). conception).

Prochaines étapes

Pour les prochaines étapes, le gouvernement pourrait jouer un rôle plus actif dans la promotion de l'innovation de gouvernement ouvert au sein de la fonction publique. En collaboration avec la société civile, il pourrait incuber des projets, fournir des mentors pour promouvoir des initiatives, publier des résultats et évaluer l'impact.

9. Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics

Texte d'engagement:

Consolider un réseau ouvert au sein de la fonction publique, de manière collaborative et transparente avec la société.

L'engagement concerne l'amélioration de la gestion publique et de la prestation des services publics, dans le contexte du gouvernement fédéral, par la création et la promotion collaboratives d'outils et de méthodes novateurs. Tenant compte de cette perspective, il vise à renforcer les initiatives d’innovation ouverte dans le secteur public grâce à la consolidation du réseau, ce qui stimule une action coopérative et transparente entre le gouvernement et la société.

Plus précisément, l'engagement visait à atteindre les jalons suivants:

9.1 - Mise en place d’un manifeste du réseau d’innovation, avec la participation de la société (ateliers et consultations en ligne)

9.2 - Promotion et soutien des activités de formation (une par semestre), échange d'expériences et diffusion des meilleures pratiques (activités 4)

9.3 - Capillarisation du réseau d'innovation (communication) - (activation, mobilisation et engagement)

9.4 - Modes d'interaction de la société de distribution dans les processus d'innovation de la fonction publique

9.5 - I Réunion du réseau d’innovation avec la société civile (manifeste, initiatives) - (manifestations régionales simultanées)

9.6 - La consolidation de la plate-forme, afin de: enregistrer les expériences innovantes existantes, rend disponible un référentiel d’outils, des processus et des méthodologies d’accès facile

Réunion du réseau d’innovation 9.7 - II

Institution responsable: Ministère de la planification, du développement et de la gestion

Institutions d'appui: Ministère de la justice et de la citoyenneté, École nationale d'administration publique (ENAP), Secrétariat gouvernemental, Laboratoire Hacker - Chambre des députés, Ministère de la santé, Agence nationale de surveillance sanitaire (ANVISA), Département de l'analyse des politiques publiques (FGV / DAPP), Ceweb. br, Agenda public, Centre Columbia (Rio), Centre Wenovate - Open Innovation, Mme Bruna Santos, Université de São Paulo / Co-laboratoire de développement et de participation (COLAB)

Date de début: décembre 2016 ... Date de fin: novembre 2018

But de l'engagement:

L'engagement visait à remédier au manque de soutien cohérent de l'innovation gouvernementale en développant les pratiques d'innovation ouverte dans le secteur public, avec un engagement multipartite. Le gouvernement a cherché à établir un réseau ouvert au sein de la fonction publique grâce à une collaboration avec la société civile. Le gouvernement attend du réseau qu'il crée et promeuve des outils et des méthodes novateurs de gestion publique et de prestation de services publics au niveau fédéral.

Statut

Mi-parcours: substantiel

L'engagement a montré une réalisation substantielle. Les jalons 9.1–9.7 étaient en cours. Ils comprenaient la publication d'un manifeste d'innovation (9.1), qui faisait l'objet d'une consultation finale. Ces jalons comprenaient également quatre activités de formation (9.2) qui ont été partiellement achevées et des activités de sensibilisation parmi leurs pairs du réseau (9.3). Les activités de sensibilisation étaient en cours et devaient durer jusqu'à la fin de l'engagement. Les jalons 9.4 à 9.6 étaient moins précis, ce qui a rendu difficile leur évaluation en détail. L'étape 9.4 impliquait la consolidation d'un portail qui documente les initiatives et outils innovants existants. Le jalon 9.5 concernait l'organisation d'un événement sur place, avec des représentants de différents États et villes, et le jalon 9.6 concernait la publication d'une bibliothèque de documents. La plupart des activités jalons se sont étendues le long de la chronologie pour l'ensemble de l'engagement. L'étape 9.7, impliquant la réunion du II Innovation Network, s'est achevée en novembre 2017, au cours de la deuxième année de mise en œuvre.

Fin du mandat: Terminé

Le gouvernement a franchi toutes les étapes.

L'étape 9.1 impliquait la publication d'un manifeste de l'innovation, qui a été publié en 2018 chaque année à l'occasion de l'événement de leur réseau.

L'étape 9.2 impliquait la mise en œuvre de quatre activités de formation pour échanger des expériences et diffuser les meilleures pratiques. Le gouvernement a achevé trois de ces activités avant le rapport à mi-parcours. Les activités de formation restantes ont été achevées comme prévu en 2018. Lors de ces activités, des acteurs de différents secteurs ont reçu une formation et partagé leurs expériences de travail avec les pratiques d'innovation dans le secteur public.

L'étape 9.3 impliquait des activités de communication régulières sur le site Web du projet. Cette tâche est terminée. Le blog, en particulier, a reçu des contributions régulières chaque mois en 2018 de la société civile et d'un large éventail d'institutions gouvernementales.

Les jalons 9.4 et 9.6 étaient moins précis, ce qui a rendu difficile l'évaluation de leur état d'achèvement. L'étape 9.4 visait à systématiser l'interaction du public avec la fonction publique, tandis que l'étape 9.6 impliquait la consolidation d'un portail qui documente les initiatives et outils innovants existants. Cependant, le chercheur de l'IRM a trouvé des preuves d'activités complètes dans les deux cas. Le chercheur de l'IRM a eu accès à la bibliothèque de projets et d'idées et activités des groupes de travail, le compte Twitter avec 2,100 followers, et un groupe WhatsApp avec 200 utilisateurs.

Le jalon 9.5 impliquait l'organisation de la réunion I Innovation Network, et le jalon 9.7 impliquait une deuxième édition du même événement, qui a eu lieu en octobre 2017, comme prévu.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: marginale

L'engagement visait à remédier au manque de soutien cohérent à l'innovation gouvernementale en développant les pratiques d'innovation ouverte dans le secteur public avec un engagement multipartite. Le gouvernement prévoyait d'établir un réseau ouvert au sein de la fonction publique grâce à une collaboration avec la société civile. À la fin du calendrier de l'engagement, le réseau mis à jour comprenait 59 membres institutionnels, dont 28% provenaient de la société civile. Les déclarations publiques provenaient, par exemple, de BrazilLab et Association brésilienne de Lawtech et LegalTech. La communication entre les membres du réseau est fréquente et ouverte. Une telle communication indique qu'une contribution à la participation civique à l'innovation publique a été obtenue (compte tenu du statu quo antérieur, où aucune participation civique périodique et planifiée n'existait).

Reportés?

Le gouvernement n'a pas inclus cet engagement dans le quatrième plan d'action national. Le réseau, cependant, est toujours actif. L'événement annuel 2018 a eu lieu en novembre 2018.