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Brésil

Innovation ouverte et transparence dans le législatif (BR0094)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Brésil 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: La Chambre des représentants

Institution (s) de soutien: Chambre des députés Sénat fédéral Programme Interlegis Chambre municipale Assemblée législative de São Paulo de Minas Gerais, Transparency International Labhacker - Institut de contrôle et d'inspection de São Paulo Département intersyndical de statistique et d'études socioéconomiques (DIEESE) Avis parlementaire Intersyndical Département (DIAP)

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Ouverture fiscale, Transparence fiscale

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours pour le Brésil 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Institution gouvernementale chef de file La Chambre des Représentants Fonctionnaire chargé de la mise en œuvre dans l'institution gouvernementale chef de file Cristiano Ferri Soares de Faria Fonction - Chef de département / Laboratoire Hacker de la Chambre des députés E-mail cristiano.faria@camara.gov.br Téléphone 55 61 3216 6005 Autres acteurs impliqués Gouvernement La Chambre des députés du Sénat fédéral Programme Interlegis Chambre municipale de São Paulo Assemblée législative de Minas Gerais Société civile, secteur privé, groupe de travailleurs et acteurs multilatéraux Transparency International Labhacker - Institut de contrôle et d'inspection de São Paulo Inter - Département des statistiques et des études socioéconomiques (DIEESE). Consultation parlementaire. Département intersyndical (DIAP). Statu quo ou problème à traiter. Nécessité de promouvoir une politique d'institutionnalisation du parlement ouvert, qui rende possible l'engagement de la société, des membres du Congrès et des fonctionnaires. Objectif principal Améliorer la transparence et l'ouverture participative des Chambres législatives, grâce aux efforts concertés de différents acteurs, à la recherche de solutions innovantes et ouvertes. Engagement description brève Description succincte des outils et des meilleures pratiques; intégration et diffusion de la technologie et du contenu OGP Défi traité dans l’engagement Amélioration des services publics Augmentation de l’intégrité publique Création de communautés plus sûres Pertinence de l’engagement pertinent pour une promotion de la transparence gouvernementale au Parlement Objectif Repository Associez les forces de différents acteurs (membres du Congrès, fonctionnaires et société civile) pour encourager les actions du gouvernement ouvert au parlement.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

11. Innovation ouverte et transparence dans le législatif

Texte d'engagement:

Créer et publier un référentiel pour l'institutionnalisation du Parlement ouvert, avec des règles, des outils, une formation, des directives et des pratiques

Cet engagement vise à unir les forces de différents acteurs (membres du Congrès, fonctionnaires et société civile) afin de promouvoir des actions de gouvernement ouvert au sein du parlement. Parmi les premières initiatives figurent la cartographie des outils, des pratiques et des normes susceptibles de constituer un référentiel d’informations, ainsi que l’élaboration d’un manuel sur les directives et les compétences.

11.1 - Cartographie des outils, pratiques et normes éligibles pour le référentiel

11.2 - La préparation du guide, qui comprend le concept, les directives, les processus et la gouvernance des compétences

11.3 - Intégration et diffusion des technologies et du contenu sélectionné dans le référentiel vers Interlegis et ses produits

11.4 - Promotion des actions de diffusion et de formation sur des produits de référentiels spécifiques

11.5 - Création et diffusion du programme de mesure et attribution de la performance des maisons dans le culte des pratiques de transparence et de participation

11.6 - Engagement et diffusion de la conférence annuelle du Parlement ouvert

Institution responsable: La Chambre des représentants

Institutions d'appui: Chambre des députés, Sénat fédéral, Programme Interlegis,

Chambre municipale de São Paulo, Assemblée législative de Minas Gerais, Transparency International, Labhacker - São Paulo, Institut de contrôle et d'inspection, Département de la statistique et des études socio-économiques (DIEESE), Département de l'intersyndical de consultation parlementaire (DIAP)

Date de début: Décembre 2016 .. Date de fin: Novembre 2018

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à améliorer le niveau de transparence dans les chambres législatives. En particulier, l'engagement implique la création et la publication d'un référentiel pour les outils Open Parliament, y compris les formations, les directives et les pratiques. En outre, le gouvernement propose de créer un programme qui mesure et attribue des pratiques de transparence et de participation à l'Assemblée législative, ainsi que l'organisation d'une conférence annuelle à parlement ouvert.

La législature brésilienne a une longue tradition d'adoption d'innovations de gouvernement ouvert. LabHacker est un centre d'innovation à gouvernement ouvert de la chambre basse du pouvoir législatif fédéral. Le laboratoire jouit d'une réputation nationale et internationale dans les initiatives de gouvernement ouvert. Le centre est responsable d'initiatives clés telles que le principal portail de participation citoyenne de la chambre basse, le site Web e-Democracia et la co-création d'outils législatifs tels que Wikilegis. En outre, le Sénat a lancé l’indice de transparence législative dans 2015. La société civile, toutefois, continue de percevoir le pouvoir législatif comme étant non participatif et non transparent, le Congrès n’ayant confiance que pour 10 pour cent de la population.

Cet engagement concerne l’accès à l’information, à la technologie et à l’innovation, étant donné qu’il met l’accent sur la publication en ligne des meilleures pratiques en matière de transparence législative. LabHacker collabore depuis longtemps avec des organisations de la société civile et des pirates informatiques. C'est Facebook Les pages YouTube proposent des illustrations des activités récurrentes de consultation et de collaboration avec la communauté des hackers. Cet engagement, toutefois, ne comporte pas d'étapes spécifiques susceptibles d'améliorer la participation civique.

Le niveau de spécificité de l'engagement est moyen. Il y a plusieurs livrables mesurables. Celles-ci incluent la cartographie du référentiel des outils, pratiques et normes éligibles en matière de transparence législative, un programme de récompenses pour les meilleures pratiques de transparence et de participation et une conférence annuelle à parlement ouvert. Cependant, le contenu et la portée de ces livrables restent flous. Par exemple, l'engagement ne spécifie pas quels types d'outils et de pratiques seront rassemblés et divulgués, ni qui est censé participer à la conférence.

L'engagement a un impact potentiel positif car il cherche à promouvoir les innovations d'un gouvernement ouvert dans une branche du gouvernement sur laquelle les citoyens se méfient fortement. Cependant, l'impact potentiel est mineur car l'engagement ne met l'accent que sur la mise en valeur des meilleures pratiques. Un impact potentiel plus important réside dans la proposition de réformes spécifiques et d'innovations dans les pratiques législatives.

Aboutissement

L'engagement a vu l'achèvement limité.

Le rapport de surveillance d'août 2017 a noté que la cartographie des matériaux éligibles pour le référentiel (jalon 11.1), la préparation de lignes directrices (jalon 11.2) et la mise en place du référentiel (jalon 11.3) ont commencé. Le rapport d'autoévaluation du gouvernement indique que l'activité de cartographie est terminée mais que les lignes directrices et le référentiel en sont encore aux «premières étapes de la mise en œuvre (environ 30%)». Selon le gouvernement, à compter d'avril 2017, les principaux responsables de la mise en œuvre de cet engagement étaient chargés de faire participer leurs réseaux et leurs partenaires à la collecte de contenu pour le référentiel. Les idées ont été recueillies et discutées en ligne. Le gouvernement a clairement démontré les progrès accomplis dans la collecte d'informations pour le référentiel.

Un responsable gouvernemental interrogé par le chercheur de l'IRM (Cristiano Ferri) a déclaré que le niveau de participation des institutions gouvernementales législatives était élevé. Cependant, le responsable a observé que la participation de la société civile était faible. Le rapport et la personne interrogée ont également confirmé que la planification des activités de diffusion et de formation (événement phare 11.4) et de la conférence annuelle à Parlement ouvert (objectif 11.6) avait déjà commencé. La création et la diffusion d'un programme d'évaluation et de récompenses (étape clé 11.5) n'ont pas encore commencé.

Le plan d'action a fixé à 2017 la date limite d'octobre pour le jalon 11.1, ce qui met l'engagement au-delà du calendrier.

Premiers résultats (le cas échéant)

Compte tenu des progrès limités dans la mise en œuvre de l'engagement, il n'y a pas de premiers résultats à signaler.

Prochaines étapes

L’engagement répond à un enjeu politique important et doit être poursuivi. Il sera essentiel de documenter les réalisations du référentiel Parlement ouvert, y compris des analyses indépendantes effectuées par la société civile (par exemple, des universitaires). En outre, les futurs engagements liés à la législature devraient viser à mettre en œuvre des réformes spécifiques en matière d'ouverture. Ces réformes devraient être fondées sur les meilleures pratiques publiées, telles que le crowdlaw, qui consiste à «utiliser la technologie pour exploiter l'intelligence et l'expertise du public afin d'améliorer la qualité de l'élaboration des lois».


Julie Simon, Theo Bass, Victoria Boelman et Geogg Mulgan, Démocratie numérique: les outils qui transforment l’engagement politique, Nesta, février 2017, http://www.nesta.org.uk/sites/default/files/digital_democracy.pdf.

«Senado lança Índice de Transparência do Legislativo,» Open Government Partnership, Gouvernement fédéral brésilien, 28 December 2015, http://bit.ly/2GyLCcG.

Julia Affonso, Fausto Macedo et Mateus Coutinho, '' La confiance dans le pouvoir judiciaire ne représente que 29% de la population, dit FGV, ' Estadao, 28 Octobre 2016, http://politica.estadao.com.br/blogs/fausto-macedo/confianca-no-judiciario-e-de-apenas-29-da-populacao-diz-fgv/.

Laboratoire des hackers - Chambre des députés, Facebook, https://www.facebook.com/LabHackerCD.

Chambre des députés LabHacker, YouTube, https://www.youtube.com/user/LabHackerCD/videos.

Ministère de la transparence, des finances et du contrôle des finances, Relation de Statut d'Execucao de Compromisso, http://www.governoaberto.cgu.gov.br/central-de-conteudo/documentos/2017-29-agosto-rse_11.pdf.

Selon le gouvernement, le fil de discussion créé pour discuter du projet était auparavant disponible à l'adresse suivante: https://discourse.interlegis.leg.br/... / marco-1 ... / 15. En outre, le gouvernement a indiqué que le bloc-notes contenant le référentiel de contenu du parlement ouvert était auparavant disponible à l'adresse suivante: http://pad.w3c.br/p/Parlamento_Aberto. Le gouvernement a fourni cette information dans un commentaire lors de l'examen préalable à la publication de ce rapport, 24 April 2018.

Le gouvernement a fourni le lien vers un document Google contenant des informations pertinentes lors de l'examen préalable à la publication de ce rapport, 24 April 2018.

Beth Noveck, Gabriella Capone et Victoria Alsina, «Repenser la législation», Législature 2.0: CrowdLaw et l'avenir de la législation, GovLab, 14 November 2017, http://thegovlab.org/legislature-2-0/.


Engagements

  1. Bonne gouvernance sous-nationale

    BR0100, 2018, Renforcement des capacités

  2. Politique Open Data

    BR0101, 2018, gouvernement électronique

  3. Gouvernance des données scientifiques

    BR0102, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des capacités et supervision de la politique de nutrition

    BR0103, 2018, Renforcement des capacités

  5. Données de transport

    BR0104, 2018, gouvernement électronique

  6. Transparence et supervision des processus de réparation d'infrastructure

    BR0105, 2018, Renforcement des capacités

  7. Augmenter la participation au processus législatif

    BR0106, 2018, Renforcement des capacités

  8. Registres fonciers urbains et ruraux

    BR0107, 2018, gouvernement électronique

  9. Évaluation de la politique de changement climatique

    BR0108, 2018, gouvernement électronique

  10. Gestion des ressources en eau

    BR0109, 2018, Renforcement des capacités

  11. Mise en œuvre du système électronique national / ATI

    BR0110, 2018, gouvernement électronique

  12. Open Data sur le gouvernement fédéral

    BR0084, 2016, Renforcement des capacités

  13. Transparence des fonds publics

    BR0085, 2016, Renforcement des capacités

  14. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Rapidité et efficacité des demandes d'information

    BR0086, 2016, Renforcement des capacités

  15. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Protection des renseignements personnels des demandeurs

    BR0087, 2016, Législation et Réglementation

  16. Efficacité de la politique nationale relative aux mécanismes de participation sociale

    BR0088, 2016, Renforcement des capacités

  17. Engagement étoilé Ressources pédagogiques numériques

    BR0089, 2016, Renforcement des capacités

  18. Gouvernance des données ouvertes et de l'information en santé

    BR0090, 2016, gouvernement électronique

  19. Prévention de la torture et des traitements méchants, inhumains ou humiliants dans le système pénitentiaire

    BR0091, 2016, Renforcement des capacités

  20. Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics

    BR0092, 2016, Renforcement des capacités

  21. Évaluation et rationalisation des services publics

    BR0093, 2016, gouvernement électronique

  22. Innovation ouverte et transparence dans le législatif

    BR0094, 2016, Renforcement des capacités

  23. Favoriser un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités

    BR0095, 2016, Renforcement des capacités

  24. Transparence et innovation dans le pouvoir judiciaire

    BR0096, 2016, Renforcement des capacités

  25. Participation sociale dans le cycle de planification du gouvernement fédéral

    BR0097, 2016, gouvernement électronique

  26. Données ouvertes et transparence active dans les problèmes d'environnement

    BR0098, 2016, Environnement et climat

  27. Cartographie et gestion participative pour la culture

    BR0099, 2016, Renforcement des capacités

  28. Défense de probabilité et récupération d’actifs

    BR0033, 2013, Anti-Corruption

  29. Développement d'une méthodologie de participation sociale au suivi du plan pluriannuel et à la formulation du budget public fédéral

    BR0034, 2013, Renforcement des capacités

  30. Développement du système de surveillance des demandes des mouvements sociaux

    BR0035, 2013, Renforcement des capacités

  31. Renforcement des capacités des éducateurs, des agents politiques, des gestionnaires publics, des conseillers pour les politiques sociales et des leaders communautaires

    BR0036, 2013, Renforcement des capacités

  32. Encourager les États et les municipalités à souscrire aux quatre principes de l'OGP

    BR0037, 2013, Renforcement des capacités

  33. Mise en œuvre de l'ODP.Nano

    BR0038, 2013, Ouverture fiscale

  34. Renforcement du Bureau du contrôleur général (CGU)

    BR0039, 2013, Anti-Corruption

  35. Responsabilité en ligne des ressources pour l'éducation au sein du Fonds national pour le développement de l'éducation

    BR0040, 2013, gouvernement électronique

  36. Génération de connaissances et renforcement des capacités des gestionnaires et des partenaires de l'opérateur de ressources publiques et des conseillers pour le contrôle social

    BR0041, 2013, Renforcement des capacités

  37. Programme national de renforcement des conseils d'école

    BR0042, 2013, Renforcement des capacités

  38. Mise en place d'un panel d'information unifié et interactif sur la mise en œuvre du programme Eau pour tous, accessible au public via Internet

    BR0043, 2013, Renforcement des capacités

  39. Inclusion numérique des conseils de santé

    BR0044, 2013, gouvernement électronique

  40. Engagement étoilé Développement d'outils pour accroître la transparence et améliorer la gouvernance foncière

    BR0045, 2013, gouvernement électronique

  41. Mise en œuvre de la politique de gestion des documents au gouvernement fédéral

    BR0046, 2013, Renforcement des capacités

  42. Développement de la «bibliothèque d'accès à l'information»

    BR0047, 2013, Renforcement des capacités

  43. Divulgation de données provenant de l'exécution du budget de l'Union et d'achats publics

    BR0048, 2013, Ouverture fiscale

  44. Diffusion de la culture des données ouvertes publiques aux gouvernements locaux

    BR0049, 2013, Renforcement des capacités

  45. Développement de technologies de support et de modèles de licence pour la divulgation de données ouvertes

    BR0050, 2013, gouvernement électronique

  46. Divulgation d'informations à partir de systèmes gouvernementaux dans un format de données ouvertes

    BR0051, 2013, Open Data

  47. Gestion de l'information corporative en sécurité sociale (e-gouvernance)

    BR0052, 2013, gouvernement électronique

  48. Amélioration de la transparence active et de l'unité d'ombudsman du système de santé unique

    BR0053, 2013, Santé

  49. Renforcement du système d'audit national du système de santé unique (SUS)

    BR0054, 2013, Anti-Corruption

  50. Augmentation de la transparence publique du secrétariat des relations de travail du ministère du Travail et de l'Emploi

    BR0055, 2013, gouvernement électronique

  51. Divulgation de recommandations visant à amener le public à servir de référence au gouvernement

    BR0056, 2013, Renforcement des capacités

  52. Développement d'une base de données sur les prix d'achat par l'administration publique fédérale

    BR0057, 2013, gouvernement électronique

  53. Audits participatifs sur les constructions de villes hôtes brésiliennes pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014

    BR0058, 2013, Anti-Corruption

  54. Développement d'un modèle d'indicateurs pour la transparence du développement institutionnel des municipalités brésiliennes

    BR0059, 2013, Renforcement des capacités

  55. Développement d’un portail brésilien pour la Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, gouvernement électronique

  56. Élaboration de rapports de surveillance sur le système d'information électronique des citoyens (e-SIC)

    BR0061, 2013, gouvernement électronique

  57. Encouragement de la participation sociale

    BR0062, 2013, Anti-Corruption

  58. Formulation et mise en œuvre de la politique de gestion de l'information du ministère de la Défense

    BR0063, 2013, Paix et sécurité

  59. Développement d'une base de données de documents administratifs produits par la marine brésilienne

    BR0064, 2013, Participation publique

  60. Données éducatives ouvertes

    BR0065, 2013, Éducation

  61. Amélioration de la transparence des données à partir du système national d'information sur la protection du consommateur (Sindec)

    BR0066, 2013, Législation et Réglementation

  62. Restructuration du portail de transparence du gouvernement fédéral brésilien

    BR0067, 2013, gouvernement électronique

  63. Système électronique de consultation publique

    BR0068, 2013, gouvernement électronique

  64. Amélioration des services de santé grâce à l'utilisation accrue de la carte sanitaire nationale

    BR0069, 2013, Santé

  65. Développement participatif du système fédéral d'ombudsman

    BR0070, 2013, Législation et Réglementation

  66. Programme “Brésil Transparent”

    BR0071, 2013, Renforcement des capacités

  67. Développement de la lettre unique sur le système de santé

    BR0072, 2013, Santé

  68. Projet de villes numériques

    BR0073, 2013, gouvernement électronique

  69. Développement du système national de promotion de l'égalité raciale (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Droits de l'homme

  70. Amélioration des mécanismes de participation sociale dans la formulation des politiques publiques

    BR0075, 2013, Participation publique

  71. Portail brésilien pour la participation sociale

    BR0076, 2013, gouvernement électronique

  72. Open Data au ministère de la justice

    BR0077, 2013, Open Data

  73. Amélioration du registre des entreprises pro-éthiques

    BR0078, 2013, secteur privé

  74. Extension de la base de données de la liste de radiation nationale (CEIS):

    BR0079, 2013, secteur privé

  75. Suivi du Plan national pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Santé

  76. Développement d'un système d'information sur la loi Maria Da Penha (loi n ° 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Sexe

  77. Mise au point de processus de consultation préalable dans le cadre de la convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT)

    BR0082, 2013, Travail

  78. Refonte des programmes de protection actuels

    BR0083, 2013, Droits de l'homme

  79. Programmes de renforcement des capacités

    BR0001, 2011, Renforcement des capacités

  80. Programme d'éducation à distance

    BR0002, 2011, Renforcement des capacités

  81. Guide à l'intention des agents publics sur l'accès à l'information

    BR0003, 2011, Renforcement des capacités

  82. Modèle de services d'information

    BR0004, 2011, gouvernement électronique

  83. Étude diagnostique sur les valeurs de transparence du pouvoir exécutif

    BR0005, 2011, Droit à l'information

  84. Étude diagnostique sur le rôle des unités fédérales d'ombudsman (FOU)

    BR0006, 2011, Droit à l'information

  85. Étude de recherche visant à identifier les exigences de la société en matière d'accès à l'information

    BR0007, 2011, Droit à l'information

  86. Préparation d'un catalogue de données et d'informations publiques

    BR0008, 2011, Renforcement des capacités

  87. Organisation d'une réunion du plan pluriannuel du Forum inter-conseils 2012 – 15 (Phase 2)

    BR0009, 2011, Renforcement des capacités

  88. Organisation de la Conférence nationale 1st sur la transparence et le contrôle social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, Renforcement des capacités

  89. Organisation de la réunion nationale sur les données ouvertes 1st

    BR0011, 2011, Renforcement des capacités

  90. Organisation du séminaire national sur la participation sociale

    BR0012, 2011, Renforcement des capacités

  91. Partenariat avec le laboratoire de culture numérique

    BR0013, 2011, Renforcement des capacités

  92. Partenariat avec le World Wide Web Consortium (W3C) Brésil

    BR0014, 2011, Renforcement des capacités

  93. Développement de l'infrastructure nationale de données ouvertes (INDA)

    BR0015, 2011, gouvernement électronique

  94. Plan de renforcement des capacités INDA

    BR0016, 2011, Renforcement des capacités

  95. Activités de sensibilisation à l'INDA

    BR0017, 2011, Renforcement des capacités

  96. Lancement du portail Open Data du Brésil

    BR0018, 2011, gouvernement électronique

  97. Accords de transfert de ressources et système de contrat (SICONV)

    BR0019, 2011, Ouverture fiscale

  98. Plate-forme Aquarius

    BR0020, 2011, gouvernement électronique

  99. Entreposage De Données

    BR0021, 2011, gouvernement électronique

  100. Restructuration du portail de transparence

    BR0022, 2011, gouvernement électronique

  101. Faciliter l'accès à des bases de données spécifiques

    BR0023, 2011, gouvernement électronique

  102. Plan de développement scolaire interactif

    BR0024, 2011, gouvernement électronique

  103. Panneau de configuration du système intégré de surveillance et de contrôle (module public)

    BR0025, 2011, gouvernement électronique

  104. Registre des fournisseurs unis (SICAF)

    BR0026, 2011, gouvernement électronique

  105. Registre des prix de l'éducation nationale

    BR0027, 2011, Éducation

  106. Gestion contractuelle des services informatiques

    BR0028, 2011, gouvernement électronique

  107. Mise en place du registre des entreprises Pro-Ethics

    BR0029, 2011, secteur privé

  108. Intégration systémique des unités d'ombudsman

    BR0030, 2011, gouvernement électronique

  109. Formation continue pour les unités d'ombudsman public

    BR0031, 2011, Renforcement des capacités

  110. Portail des services publics

    BR0032, 2011, Open Data

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