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Brésil

Favoriser un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités (BR0095)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Brésil 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la transparence et du contrôle et contrôleur général du Brésil

Institution (s) de soutien: Ministère de la transparence, du contrôle et du contrôleur général du Brésil Ministère de la planification, du développement et de la gestion Ministère de la science, de la technologie, de l'innovation et de la communication Secrétariat du gouvernement Programme Interlegis Bureau du Procureur général Gouvernement du Mato Grosso Gouvernement du district fédéral Mairie de São Paulo, Institut de contrôle et d'inspection Observatoire social de Brasilia Transparency International Réseau pour la transparence et la participation sociale Réseau social brésilien pour des villes justes et durables

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Participation du public, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de clôture du Brésil 2016-2018, Rapport à mi-parcours pour le Brésil 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Institution gouvernementale chef de file Ministère de la transparence et du contrôle et contrôleur général du Brésil Fonctionnaire chargé de la mise en œuvre auprès de l'institution gouvernementale chef Adenísio Álvaro Oliveira de Souza Fonction - Coordonnateur général du département / Coordination fédérative de la coopération et du contrôle social E-mail adenisio.souza@cgu.gov.br Téléphone 55 61 2020 6516 Autres acteurs impliqués Gouvernement Ministère de la transparence, du contrôle et du contrôleur général du Brésil Ministère de la Planification, du Développement et de la Gestion Ministère de la Science, de la Technologie, de l'Innovation et de la Communication Gouvernement Secrétariat Programme Interlegis Bureau du Procureur Général Gouvernement de l'État de Mato Grosso Gouvernement du Gouvernement fédéral District Mairie de São Paulo Société civile, secteur privé, groupe de travailleurs et acteurs multilatéraux Institut de contrôle et d'inspection Observatoire social de Brasilia Transparency International Réseau pour la transparence et la participation sociale Réseau social brésilien pour des villes justes et durables Statu quo ou problème à traiter Nécessité d'élargir l'utilisation des outils du gouvernement ouvert, en mettant l'accent sur les acteurs stratégiques des États et des municipalités par les ONG Objectif principal Développer les connaissances des acteurs stratégiques des organismes gouvernementaux sous-nationaux et des organisations de la société civile sur les outils du gouvernement ouvert. Description succincte de l'engagement Diffuser les bonnes pratiques en matière de gouvernement ouvert déjà mises en œuvre dans les États et les municipalités et stimuler le développement en collaboration d'outils permettant de renforcer la participation sociale. OGP Défi traité par l'engagement Augmentation de l'intégrité du public Création de communautés plus sûres Augmentation de la responsabilité des entreprises Engagement pertinent Pertinence pour promouvoir des politiques de gouvernement ouvert aux niveaux sous-nationaux Objectif Politiques de gouvernement ouvert existantes dans les gouvernements infranationaux Politiques de gouvernement ouvert tangibles aux niveaux infranationaux

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Favoriser un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités

Texte d'engagement:

Mettre en œuvre des actions de promotion d'un gouvernement ouvert, avec l'engagement de la société civile, en tenant compte des expériences en cours dans les États et les municipalités

L'objectif principal de cet engagement est d'élargir les connaissances des acteurs stratégiques des organismes gouvernementaux sous-nationaux et des organisations de la société civile sur les outils du gouvernement ouvert. Dans cette perspective, le groupe d’actions envisage de diffuser les bonnes pratiques en matière de gouvernement ouvert déjà mises en œuvre dans les États et les municipalités et de stimuler le développement en collaboration d’outils permettant de renforcer la participation sociale.

12.1 - Politiques gouvernementales ouvertes et inventaire des expériences, gouvernementaux et non gouvernementaux, avec une plus grande participation de la société civile

12.2 - Mise en place d'un ensemble d'actions et d'outils, qui contemple toutes les directives d'un gouvernement ouvert, avec la participation de la société civile

12.3 - Mise en place d'une expérience de projet avec la participation de la société civile

12.4 - Adaptation formelle des actions et des outils, avec la participation de la société civile

12.5 - Événement à organiser par le gouvernement et la société civile pour présenter les meilleures pratiques et les meilleurs outils aux gestionnaires et pour mettre en œuvre les mesures à prendre, via l'engagement.

12.6 - Résultats partiels de la mise en œuvre du programme

12.7 - Analyse de l'utilisation des outils du gouvernement ouvert

Institution responsable: Ministère de la transparence, de la surveillance et contrôleur général du Brésil

Institutions d'appui: Ministère de la Planification, du Développement et de la Gestion, Ministère de la Science, de la Technologie, de l'Innovation et de la Communication, Secrétariat Gouvernemental, Programme Interlegis, Parquet, Gouvernement de l'État du Mato Grosso, Gouvernement du District fédéral, Mairie de São Paulo, Institut de contrôle et d'inspection, Observatoire social de Brasilia, Transparency International, Réseau pour la transparence et la participation sociale, Réseau social brésilien pour des villes justes et durables

Date de début: Décembre 2016 .. Date de fin: Novembre 2018

Contexte et objectifs

Le gouvernement ouvert a progressé davantage au niveau fédéral qu'au niveau des États et des municipalités. Ainsi, l’objectif de cet engagement est d’élargir la connaissance des outils du gouvernement ouvert parmi les acteurs stratégiques des organismes gouvernementaux sous-nationaux et des organisations de la société civile. Pour y parvenir, le gouvernement compte diffuser auprès des États et des municipalités les bonnes pratiques relatives aux initiatives de gouvernement ouvert menées au niveau fédéral. En outre, le gouvernement propose de piloter un projet avec la participation de la société civile, d'organiser un événement thématique et de mettre en œuvre un programme de soutien aux initiatives sous-nationales.

Au Brésil, les normes de gouvernement ouvert sont généralement moins bonnes dans les villes et les États qu'au niveau fédéral. Ceci est démontré par les index des portails de transparence du gouvernement et par la société civile des index municipaux de transparence et de participation civique. Selon l'indicateur de la société civile Transparent City, les niveaux les plus bas de gouvernement ouvert se rencontrent dans la région nord du Brésil. Les capitales ont un score moyen moyen. En outre, il existe certaines normes, telles que l'annonce de consultations publiques et d'audiences publiques, qu'aucune ville n'a fournies.

L'engagement a un niveau de spécificité moyen. Bien que l'engagement énumère plusieurs livrables clés, il existe peu de détails sur les caractéristiques attendues de ces produits. Par exemple, la nature du projet pilote et de l’événement organisés en partenariat avec la société civile reste floue.

L'engagement est pertinent pour l'accès à l'information et la participation citoyenne, grâce à l'utilisation de la technologie et de l'innovation. Cet engagement pourrait éventuellement prendre en compte toutes les valeurs du plan d'action si les acteurs infranationaux utilisaient les nouveaux outils pour adopter des réformes spécifiques du gouvernement ouvert. Cependant, les activités explicites énumérées ci-dessus se concentrent uniquement sur la publication des meilleures pratiques (accès à l'information) et la participation des citoyens (participation civique).

L'engagement a un impact potentiel mineur. Les réformes du gouvernement ouvert au niveau sous-national pourraient avoir un impact particulier compte tenu du statu quo décrit ci-dessus. Les activités proposées dans cet engagement constituent un premier pas en avant. La collecte et la promotion des meilleures pratiques ne constituent pas en elles-mêmes des améliorations majeures. Cependant, ces activités pourraient indirectement avoir un impact futur plus grand si les nouveaux outils sont utilisés par le gouvernement et la société civile pour entreprendre des réformes de transformation.

Aboutissement

L'engagement a vu l'achèvement limité.

Les jalons 12.1 et 12.2 ont été complétés. Le gouvernement a inventorié les politiques de gouvernement ouvert (jalon 12.1) à l'aide d'un sondage en ligne diffusé pendant les journées 30. Le gouvernement a ensuite regroupé les réponses. Un groupe de travail composé de membres de la société civile et du gouvernement a délibéré des réponses. Les intervenants comprenaient le ministère de la Transparence, de la Surveillance et le contrôleur général; le bureau du maire de São Paulo; et Observatório Social do Brasiland Agenda Pública. Cette délibération a abouti à une liste d'initiatives cartographiées par 21. La liste n'avait pas encore été publiée au moment de la rédaction, mais elle a été envoyée au chercheur de l'IRM pour vérification, avec des détails sur la participation de la société civile au processus. Une liste de priorités fournie par le jalon 12.1 a permis d’établir un ensemble d’actions et d’outils à utiliser (jalon 12.2). L'IRM a reçu des courriels confirmant la création d'une liste. Le gouvernement a établi la liste en collaboration avec des représentants de la société civile selon un processus au cours duquel les décisions ont été prises par consensus des membres du groupe de travail. La documentation a été envoyée au chercheur IRM.

La mise en œuvre d'un projet pilote avec la participation de la société civile (étape clé 12.3) avait commencé au moment de la rédaction. Le projet aura probablement lieu en novembre 2017 dans deux villes de l’État de Pernambuco. Le parquet, la société civile et des universitaires y participeront. Les informations envoyées par courrier électronique au chercheur de l'IRM l'ont confirmé.

Jalons 12.4-12.7 n’a pas encore été lancé. Le plan d'action a fixé au mois d'octobre 2017 la date d'achèvement des jalons 12.1 et 12.2. Ainsi, l'engagement est dans les délais.

Premiers résultats (le cas échéant)

L'engagement vise à élargir le gouvernement ouvert au niveau infranational, à renforcer la participation sociale et à accroître les connaissances du public grâce à des outils de gouvernement ouvert. Tous ces objectifs sont conformes à la nouvelle trousse d’outils attendue. Néanmoins, en raison de l’achèvement limité des travaux au moment de la rédaction du présent document, il n’ya pas de résultats préliminaires à signaler.

Prochaines étapes

L'engagement doit être pleinement mis en œuvre. Par la suite, il importera de mettre davantage l’accent sur la mise en œuvre du programme et d’être plus précis sur les problèmes publics traités à la fin de la mise en œuvre. Le gouvernement devrait également évaluer et exploiter le processus et les premiers résultats de la participation de São Paulo au programme local de l'OGP. Le chercheur de l'IRM recommande également d'améliorer la documentation publique des outils cartographiés. Le gouvernement devrait également utiliser des méthodes plus structurées pour collecter des outils gouvernementaux ouverts et les expériences des gouvernements infranationaux, notamment en faisant appel à des universitaires sur le terrain.


Page d'accueil, Ministère de la transparence et contrôleur général de l'Union, http://www.cgu.gov.br/assuntos/transparencia-publica/escala-brasil-transparente.

Page d'accueil, Ville transparente, http://www.cidadetransparente.org.br/Default.aspx.

"La plupart des capitales vont mal à l'évaluation de la transparence", article 19, 25 September 2015, http://artigo19.org/blog/2015/09/25/maioria-das-capitais-vai-mal-em-avaliacao-de-transparencia/.


Engagements

  1. Bonne gouvernance sous-nationale

    BR0100, 2018, Renforcement des capacités

  2. Politique Open Data

    BR0101, 2018, Accès à l'information

  3. Gouvernance des données scientifiques

    BR0102, 2018, Accès à l'information

  4. Renforcement des capacités et supervision de la politique de nutrition

    BR0103, 2018, Renforcement des capacités

  5. Données de transport

    BR0104, 2018, gouvernement électronique

  6. Transparence et supervision des processus de réparation d'infrastructure

    BR0105, 2018, Renforcement des capacités

  7. Augmenter la participation au processus législatif

    BR0106, 2018, Renforcement des capacités

  8. Registres fonciers urbains et ruraux

    BR0107, 2018, gouvernement électronique

  9. Évaluation de la politique de changement climatique

    BR0108, 2018, gouvernement électronique

  10. Gestion des ressources en eau

    BR0109, 2018, Renforcement des capacités

  11. Mise en œuvre du système électronique national / ATI

    BR0110, 2018, Accès à l'information

  12. Open Data sur le gouvernement fédéral

    BR0084, 2016, Accès à l'information

  13. Transparence des fonds publics

    BR0085, 2016, Renforcement des capacités

  14. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Rapidité et efficacité des demandes d'information

    BR0086, 2016, Accès à l'information

  15. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Protection des renseignements personnels des demandeurs

    BR0087, 2016, Accès à l'information

  16. Efficacité de la politique nationale relative aux mécanismes de participation sociale

    BR0088, 2016, Renforcement des capacités

  17. Engagement étoilé Ressources pédagogiques numériques

    BR0089, 2016, Renforcement des capacités

  18. Gouvernance des données ouvertes et de l'information en santé

    BR0090, 2016, Accès à l'information

  19. Prévention de la torture et des traitements méchants, inhumains ou humiliants dans le système pénitentiaire

    BR0091, 2016, Accès à l'information

  20. Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics

    BR0092, 2016, Renforcement des capacités

  21. Évaluation et rationalisation des services publics

    BR0093, 2016, gouvernement électronique

  22. Innovation ouverte et transparence dans le législatif

    BR0094, 2016, Renforcement des capacités

  23. Favoriser un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités

    BR0095, 2016, Renforcement des capacités

  24. Transparence et innovation dans le pouvoir judiciaire

    BR0096, 2016, Accès à la justice

  25. Participation sociale dans le cycle de planification du gouvernement fédéral

    BR0097, 2016, gouvernement électronique

  26. Données ouvertes et transparence active dans les problèmes d'environnement

    BR0098, 2016, Accès à l'information

  27. Cartographie et gestion participative pour la culture

    BR0099, 2016, Accès à l'information

  28. Défense de probabilité et récupération d’actifs

    BR0033, 2013, Anti-Corruption

  29. Développement d'une méthodologie de participation sociale au suivi du plan pluriannuel et à la formulation du budget public fédéral

    BR0034, 2013, Renforcement des capacités

  30. Développement du système de surveillance des demandes des mouvements sociaux

    BR0035, 2013, Renforcement des capacités

  31. Renforcement des capacités des éducateurs, des agents politiques, des gestionnaires publics, des conseillers pour les politiques sociales et des leaders communautaires

    BR0036, 2013, Renforcement des capacités

  32. Encourager les États et les municipalités à souscrire aux quatre principes de l'OGP

    BR0037, 2013, Renforcement des capacités

  33. Mise en œuvre de l'ODP.Nano

    BR0038, 2013, Ouverture fiscale

  34. Renforcement du Bureau du contrôleur général (CGU)

    BR0039, 2013, Anti-Corruption

  35. Responsabilité en ligne des ressources pour l'éducation au sein du Fonds national pour le développement de l'éducation

    BR0040, 2013, gouvernement électronique

  36. Génération de connaissances et renforcement des capacités des gestionnaires et des partenaires de l'opérateur de ressources publiques et des conseillers pour le contrôle social

    BR0041, 2013, Renforcement des capacités

  37. Programme national de renforcement des conseils d'école

    BR0042, 2013, Renforcement des capacités

  38. Mise en place d'un panel d'information unifié et interactif sur la mise en œuvre du programme Eau pour tous, accessible au public via Internet

    BR0043, 2013, Renforcement des capacités

  39. Inclusion numérique des conseils de santé

    BR0044, 2013, gouvernement électronique

  40. Engagement étoilé Développement d'outils pour accroître la transparence et améliorer la gouvernance foncière

    BR0045, 2013, gouvernement électronique

  41. Mise en œuvre de la politique de gestion des documents au gouvernement fédéral

    BR0046, 2013, Renforcement des capacités

  42. Développement de la «bibliothèque d'accès à l'information»

    BR0047, 2013, Accès à l'information

  43. Divulgation de données provenant de l'exécution du budget de l'Union et d'achats publics

    BR0048, 2013, Accès à l'information

  44. Diffusion de la culture des données ouvertes publiques aux gouvernements locaux

    BR0049, 2013, Accès à l'information

  45. Développement de technologies de support et de modèles de licence pour la divulgation de données ouvertes

    BR0050, 2013, Accès à l'information

  46. Divulgation d'informations à partir de systèmes gouvernementaux dans un format de données ouvertes

    BR0051, 2013, Accès à l'information

  47. Gestion de l'information corporative en sécurité sociale (e-gouvernance)

    BR0052, 2013, gouvernement électronique

  48. Amélioration de la transparence active et de l'unité d'ombudsman du système de santé unique

    BR0053, 2013, Résolution des litiges et assistance juridique

  49. Renforcement du système d'audit national du système de santé unique (SUS)

    BR0054, 2013, Anti-Corruption

  50. Augmentation de la transparence publique du secrétariat des relations de travail du ministère du Travail et de l'Emploi

    BR0055, 2013, gouvernement électronique

  51. Divulgation de recommandations visant à amener le public à servir de référence au gouvernement

    BR0056, 2013, Renforcement des capacités

  52. Développement d'une base de données sur les prix d'achat par l'administration publique fédérale

    BR0057, 2013, Anti-Corruption

  53. Audits participatifs sur les constructions de villes hôtes brésiliennes pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014

    BR0058, 2013, Anti-Corruption

  54. Développement d'un modèle d'indicateurs pour la transparence du développement institutionnel des municipalités brésiliennes

    BR0059, 2013, Renforcement des capacités

  55. Développement d’un portail brésilien pour la Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, gouvernement électronique

  56. Élaboration de rapports de surveillance sur le système d'information électronique des citoyens (e-SIC)

    BR0061, 2013, Accès à l'information

  57. Encouragement de la participation sociale

    BR0062, 2013, Anti-Corruption

  58. Formulation et mise en œuvre de la politique de gestion de l'information du ministère de la Défense

    BR0063, 2013, Paix et sécurité

  59. Développement d'une base de données de documents administratifs produits par la marine brésilienne

    BR0064, 2013, Participation publique

  60. Données éducatives ouvertes

    BR0065, 2013, Accès à l'information

  61. Amélioration de la transparence des données à partir du système national d'information sur la protection du consommateur (Sindec)

    BR0066, 2013, Accès à l'information

  62. Restructuration du portail de transparence du gouvernement fédéral brésilien

    BR0067, 2013, Accès à l'information

  63. Système électronique de consultation publique

    BR0068, 2013, gouvernement électronique

  64. Amélioration des services de santé grâce à l'utilisation accrue de la carte sanitaire nationale

    BR0069, 2013, Santé

  65. Développement participatif du système fédéral d'ombudsman

    BR0070, 2013, Justice

  66. Programme “Brésil Transparent”

    BR0071, 2013, Accès à l'information

  67. Développement de la lettre unique sur le système de santé

    BR0072, 2013, Santé

  68. Projet de villes numériques

    BR0073, 2013, gouvernement électronique

  69. Développement du système national de promotion de l'égalité raciale (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Droits de l'homme

  70. Amélioration des mécanismes de participation sociale dans la formulation des politiques publiques

    BR0075, 2013, Participation publique

  71. Portail brésilien pour la participation sociale

    BR0076, 2013, gouvernement électronique

  72. Open Data au ministère de la justice

    BR0077, 2013, Accès à l'information

  73. Amélioration du registre des entreprises pro-éthiques

    BR0078, 2013, secteur privé

  74. Extension de la base de données de la liste de radiation nationale (CEIS):

    BR0079, 2013, Anti-Corruption

  75. Suivi du Plan national pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Santé

  76. Développement d'un système d'information sur la loi Maria Da Penha (loi n ° 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Sexe

  77. Mise au point de processus de consultation préalable dans le cadre de la convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT)

    BR0082, 2013, Travail

  78. Refonte des programmes de protection actuels

    BR0083, 2013, Résolution des litiges et assistance juridique

  79. Programmes de renforcement des capacités

    BR0001, 2011, Accès à l'information

  80. Programme d'éducation à distance

    BR0002, 2011, Accès à l'information

  81. Guide à l'intention des agents publics sur l'accès à l'information

    BR0003, 2011, Accès à l'information

  82. Modèle de services d'information

    BR0004, 2011, Accès à l'information

  83. Étude diagnostique sur les valeurs de transparence du pouvoir exécutif

    BR0005, 2011, Accès à l'information

  84. Étude diagnostique sur le rôle des unités fédérales d'ombudsman (FOU)

    BR0006, 2011, Accès à l'information

  85. Étude de recherche visant à identifier les exigences de la société en matière d'accès à l'information

    BR0007, 2011, Accès à l'information

  86. Préparation d'un catalogue de données et d'informations publiques

    BR0008, 2011, Renforcement des capacités

  87. Organisation d'une réunion du plan pluriannuel du Forum inter-conseils 2012 – 15 (Phase 2)

    BR0009, 2011, Renforcement des capacités

  88. Organisation de la Conférence nationale 1st sur la transparence et le contrôle social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, Renforcement des capacités

  89. Organisation de la réunion nationale sur les données ouvertes 1st

    BR0011, 2011, Accès à l'information

  90. Organisation du séminaire national sur la participation sociale

    BR0012, 2011, Renforcement des capacités

  91. Partenariat avec le laboratoire de culture numérique

    BR0013, 2011, Accès à l'information

  92. Partenariat avec le World Wide Web Consortium (W3C) Brésil

    BR0014, 2011, Accès à l'information

  93. Développement de l'infrastructure nationale de données ouvertes (INDA)

    BR0015, 2011, Accès à l'information

  94. Plan de renforcement des capacités INDA

    BR0016, 2011, Accès à l'information

  95. Activités de sensibilisation à l'INDA

    BR0017, 2011, Accès à l'information

  96. Lancement du portail Open Data du Brésil

    BR0018, 2011, Accès à l'information

  97. Accords de transfert de ressources et système de contrat (SICONV)

    BR0019, 2011, Accès à l'information

  98. Plate-forme Aquarius

    BR0020, 2011, Accès à l'information

  99. Entreposage De Données

    BR0021, 2011, gouvernement électronique

  100. Restructuration du portail de transparence

    BR0022, 2011, Accès à l'information

  101. Faciliter l'accès à des bases de données spécifiques

    BR0023, 2011, gouvernement électronique

  102. Plan de développement scolaire interactif

    BR0024, 2011, gouvernement électronique

  103. Panneau de configuration du système intégré de surveillance et de contrôle (module public)

    BR0025, 2011, gouvernement électronique

  104. Registre des fournisseurs unis (SICAF)

    BR0026, 2011, Accès à l'information

  105. Registre des prix de l'éducation nationale

    BR0027, 2011, Anti-Corruption

  106. Gestion contractuelle des services informatiques

    BR0028, 2011, Anti-Corruption

  107. Mise en place du registre des entreprises Pro-Ethics

    BR0029, 2011, secteur privé

  108. Intégration systémique des unités d'ombudsman

    BR0030, 2011, Résolution des litiges et assistance juridique

  109. Formation continue pour les unités d'ombudsman public

    BR0031, 2011, Renforcement des capacités

  110. Portail des services publics

    BR0032, 2011, Accès à l'information

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