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Brésil

Participation sociale dans le cycle de planification du gouvernement fédéral (BR0097)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Brésil 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la planification, du développement et de la gestion

Institution (s) de soutien: Ministère de l'éducation Secrétariat général Institut de recherche économique appliquée (IPEA), Institut d'études socioéconomiques (Inesc) Réseau urbain d'actions socioculturelles Savoir-faire ouvert Brésil Roues de la paix

Domaines politiques

E-gouvernement, Règlements ouverts, Participation du public, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours pour le Brésil 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: exceptionnel Exceptionnel

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Institution gouvernementale chef de file Ministère de la Planification, du Développement et de la Gestion Fonctionnaire chargé de la mise en œuvre dans l'institution gouvernementale chef Roseli Faria Fonction - Département Coordinateur général / Coordination du suivi et de l'évaluation Courriel roseli.faria@planejamento.gov.br Téléphone 55 61 20204546 Autres acteurs concernés Gouvernement Ministère de l'Éducation Secrétariat général Institut de recherche économique appliquée (IPEA) Société civile, secteur privé, groupe de travailleurs et acteurs multilatéraux Institut d'études socioéconomiques (Inesc) Réseau urbain d'actions socio-culturelles Savoir croiser la connaissance Brésil Roues de Paix Statu quo ou problème / question à traiter Nécessité d'accroître la participation sociale ainsi que son approche efficace dans le plan pluriannuel (PPA) Objectif principal Améliorer et consolider les méthodes de participation sociale pour les phases de formulation et de gestion de l'APP Engagement Description succincte de l'APP suivi participatif, en particulier avec l'agenda transversal, ainsi que dans le cadre des objectifs de développement durable (ODS), au moyen d'outils numériques OGP Défis de l'engagement Amélioration des services publics Augmentation de l'intégrité du service public Gestion plus efficace des ressources publiques Augmentation de la responsabilité des entreprises Engagement engagement pertinence e Pertinent pour augmenter la participation sociale à la surveillance de la PPA Objectif Accroître la participation sociale tout au long des phases de formulation et de gestion de la PPA

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

14. Participation sociale dans le cycle de planification du gouvernement fédéral

Texte d'engagement:

Maximiser la participation sociale au plan pluriannuel par le biais du forum intercommunal

L'engagement cherche des alternatives pour élargir la participation sociale et améliorer et consolider les méthodes de participation sociale pour les phases de formulation et de gestion des APP, car il est considéré comme le principal outil de planification du gouvernement fédéral. Par conséquent, il est prévu de rendre possible la réalisation d'un suivi participatif de l'APP, axé sur les programmes transversaux, les objectifs et les objectifs de développement durable (ODD), à l'aide d'outils numériques.

14.1 - Formulation d'un projet de méthodologie de suivi participatif pour l'APP, prenant en compte les agendas transversaux, et les objectifs de développement durable (ODS)

14.2 - Amélioration des outils numériques pour surveiller la mise en œuvre des buts et objectifs du CAÉ et des SAO

14.3 - Mise en place d'une stratégie de communication pour élargir l'accès / l'utilisation des outils numériques pour le suivi des PPA

14.4 - Présentation d'une reddition de comptes pour la mise en œuvre de l'APP au moyen d'un forum inter-conseils (1 par an)

14.5 - Présentation d'une reddition de comptes pour la mise en œuvre d'un PPA par le biais d'audiences publiques thématiques numériques (2 par an)

14.6 –II Réunion du forum inter-conseils

14.7 - II Round sur les audiences publiques numériques

Institution responsable: Ministère de la planification, du développement et de la gestion

Institutions d'appui: Ministère de l'éducation, Secrétariat du gouvernement, Institut de recherche économique appliquée (IPEA), Institut d'études socioéconomiques (Inesc), Réseau urbain d'actions socioculturelles, Open Knowledge Brazil, Roues de la paix

Date de début: Décembre 2016 .. Date de fin: Juin 2018

Contexte et objectifs

Le Plan pluriannuel (APP) est le principal outil de planification du gouvernement fédéral. L'engagement vise à améliorer et à consolider les méthodes de participation sociale dans le PPA. Il vise également à maximiser la participation sociale au cours des phases de mise en œuvre et de suivi du PPA. Pour ce faire, le gouvernement se servira des réunions du forum inter-conseils et des forums publics en ligne.

Outil de quatre ans, le PPA définit les objectifs, les cibles et les stratégies d’allocation des ressources publiques, telles que les dépenses budgétaires. Le gouvernement a tenté d'inclure la participation civique dans le PPA au niveau fédéral dans 2011. Cependant, tant le gouvernement que la société civile ont estimé que la tentative avait eu un succès limité. Le gouvernement exécute actuellement le CAÉ 2016-19, mis en œuvre dans le cadre du plan d'action, dans un contexte de crise économique et de réduction des dépenses. Par conséquent, la participation de la société civile à sa mise en œuvre est perçue comme essentielle.

L'engagement présente un haut niveau de spécificité. Les activités clés comprennent l'amélioration des outils numériques permettant de surveiller la mise en œuvre du PPA et des objectifs de développement durable, ainsi que le suivi du PPA par le biais du forum intercommunions et des réactions du public. Il existe peu de détails sur les caractéristiques attendues des outils de surveillance. Cependant, le gouvernement précise que la méthodologie de suivi sera conçue lors de la mise en œuvre du plan.

L'engagement est principalement lié à la valeur de la participation civique du PGO. Son impact potentiel est mineur, principalement en raison de l'accent mis par l'engagement sur les étapes préliminaires et de l'existence de programmes politiques antérieurs liés aux produits livrables (par exemple, les applications PPA et les réunions du forum Intercouncil). L'engagement ne précise pas les caractéristiques des nouveaux outils de surveillance. Par conséquent, il n'est pas possible de déterminer, au début du plan d'action, si les nouveaux mécanismes de participation auront plus de succès que les efforts précédents.

Aboutissement

L'engagement a vu l'achèvement limité.

Le gouvernement a élaboré la méthodologie de surveillance (jalon 14.1). Il a élaboré le projet en partenariat avec la société civile au cours de deux réunions: une en avril 2017 et une autre en mai 2017. Un entretien avec un représentant de la société civile (Neide de Sordi) a confirmé ces informations. La méthodologie inclut le suivi des objectifs de développement durable (ODD) et des initiatives classées par ordre de priorité par les conseils impliqués dans le Plan pluriannuel (PPA). Le projet était également ouvert à la consultation publique sur le portail Participa.br.

Selon le rapport de surveillance 2017 d'août, les outils de surveillance numériques (jalon 14.2) sont en cours de développement. Ils incluent la mise à jour de deux outils précédemment utilisés pour contrôler le PPA: le PPA Mais Brasil et le système intégré de planification et de budgétisation (SIOP). Le PPA Mais Brasil (anciennement PPA Cidadão) permet aux utilisateurs d’individualiser leurs programmes suivis et leurs objectifs de développement durable au PPA. Le SIOP permet aux utilisateurs de contrôler les informations budgétaires.

Le gouvernement a commencé à mettre en place une stratégie de communication visant à élargir l'accès aux outils numériques et à leur utilisation pour le suivi des contrats d'achat d'électricité (jalon 14.3). Une représentante de la société civile interrogée (Neide de Sordi) l'a confirmé. Le gouvernement prévoit de lancer les outils lors du Forum Intercouncil au début de 2018.

Les jalons restants n'ont pas été initiés.

Le plan d'action a fixé à 2017 la date d'achèvement d'octobre pour les jalons 14.1, 14.2 et 14.4, ce qui met l'engagement en retard.

Premiers résultats (le cas échéant)

En raison des progrès limités et du fait que les outils de suivi ne sont pas encore utilisés, il est trop tôt pour analyser les résultats de l'engagement.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande de remplir l'engagement. Cet engagement constitue une tentative positive de toucher un plus grand nombre de contributeurs afin qu'ils puissent commenter le PPA en créant des outils de suivi pouvant être utilisés par n'importe qui. L'engagement vise à inclure des membres issus de partenaires infranationaux et d'universités, qui, dans les villes et les États, peuvent également participer et surveiller leurs plans pluriannuels locaux. Au cours des prochaines étapes, le gouvernement devrait engager davantage d'organisations de la société civile à participer au processus. Le PPA est un processus complexe qui nécessite une implication adéquate des partenaires spécialisés de la société civile. Les organisations de la société civile ayant une expertise sur le sujet se sont déjà engagées dans des consultations antérieures sur les APP Ces organisations comprennent le réseau d'observatoires sociaux (Rede de Observatório Social), l'Institut d'études socio-économiques et Mata Atlântica.

Selon l'International Budget Partnership (IBP), le gouvernement brésilien devrait donner la priorité aux mécanismes de pilotage permettant au public de commenter les questions budgétaires au cours de la mise en œuvre du budget (par le biais d'audits sociaux, par exemple). L'organisation recommande également la tenue d'audiences législatives sur le rapport d'audit. IBP suggère que le gouvernement fournisse au public un compte rendu écrit des contributions reçues au cours du processus d'audit et de la manière dont elles ont influencé les résultats.


«Plan pluriannuel sanctionné par Dilma de 2016 à 2019 avec véto,» Agencia Brasil, 14 Janvier 2016, http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/dilma-sanciona-plano-plurianual-de-2016-a-2019-com-vetos/.

'PPA 2016 – 2019: reprise de la participation sociale?' INESC, 3 March 2015, http://www.inesc.org.br/noticias/noticias-do-inesc/2015/marco/ppa-2016-2019-retomada-da-participacao-social.

Ministère de la transparence, des finances et du contrôle des finances, Relation de Statut d'Execucao de Compromisso, http://www.governoaberto.cgu.gov.br/central-de-conteudo/documentos/2017-31-agosto-rse_14.pdf.

Ibid.

Ministère de la transparence, des finances et du contrôle des finances, Relation de statut de membre de Compromisso.

'Open Budget Survey 2017, Brésil,' International Budget Partnership, http://bit.ly/2BIDoe7.


Engagements

  1. Bonne gouvernance sous-nationale

    BR0100, 2018, Renforcement des capacités

  2. Politique Open Data

    BR0101, 2018, Accès à l'information

  3. Gouvernance des données scientifiques

    BR0102, 2018, Accès à l'information

  4. Renforcement des capacités et supervision de la politique de nutrition

    BR0103, 2018, Renforcement des capacités

  5. Données de transport

    BR0104, 2018, gouvernement électronique

  6. Transparence et supervision des processus de réparation d'infrastructure

    BR0105, 2018, Renforcement des capacités

  7. Augmenter la participation au processus législatif

    BR0106, 2018, Renforcement des capacités

  8. Registres fonciers urbains et ruraux

    BR0107, 2018, gouvernement électronique

  9. Évaluation de la politique de changement climatique

    BR0108, 2018, gouvernement électronique

  10. Gestion des ressources en eau

    BR0109, 2018, Renforcement des capacités

  11. Mise en œuvre du système électronique national / ATI

    BR0110, 2018, Accès à l'information

  12. Open Data sur le gouvernement fédéral

    BR0084, 2016, Accès à l'information

  13. Transparence des fonds publics

    BR0085, 2016, Renforcement des capacités

  14. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Rapidité et efficacité des demandes d'information

    BR0086, 2016, Accès à l'information

  15. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Protection des renseignements personnels des demandeurs

    BR0087, 2016, Accès à l'information

  16. Efficacité de la politique nationale relative aux mécanismes de participation sociale

    BR0088, 2016, Renforcement des capacités

  17. Engagement étoilé Ressources pédagogiques numériques

    BR0089, 2016, Renforcement des capacités

  18. Gouvernance des données ouvertes et de l'information en santé

    BR0090, 2016, Accès à l'information

  19. Prévention de la torture et des traitements méchants, inhumains ou humiliants dans le système pénitentiaire

    BR0091, 2016, Accès à l'information

  20. Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics

    BR0092, 2016, Renforcement des capacités

  21. Évaluation et rationalisation des services publics

    BR0093, 2016, gouvernement électronique

  22. Innovation ouverte et transparence dans le législatif

    BR0094, 2016, Renforcement des capacités

  23. Favoriser un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités

    BR0095, 2016, Renforcement des capacités

  24. Transparence et innovation dans le pouvoir judiciaire

    BR0096, 2016, Accès à la justice

  25. Participation sociale dans le cycle de planification du gouvernement fédéral

    BR0097, 2016, gouvernement électronique

  26. Données ouvertes et transparence active dans les problèmes d'environnement

    BR0098, 2016, Accès à l'information

  27. Cartographie et gestion participative pour la culture

    BR0099, 2016, Accès à l'information

  28. Défense de probabilité et récupération d’actifs

    BR0033, 2013, Anti-Corruption

  29. Développement d'une méthodologie de participation sociale au suivi du plan pluriannuel et à la formulation du budget public fédéral

    BR0034, 2013, Renforcement des capacités

  30. Développement du système de surveillance des demandes des mouvements sociaux

    BR0035, 2013, Renforcement des capacités

  31. Renforcement des capacités des éducateurs, des agents politiques, des gestionnaires publics, des conseillers pour les politiques sociales et des leaders communautaires

    BR0036, 2013, Renforcement des capacités

  32. Encourager les États et les municipalités à souscrire aux quatre principes de l'OGP

    BR0037, 2013, Renforcement des capacités

  33. Mise en œuvre de l'ODP.Nano

    BR0038, 2013, Ouverture fiscale

  34. Renforcement du Bureau du contrôleur général (CGU)

    BR0039, 2013, Anti-Corruption

  35. Responsabilité en ligne des ressources pour l'éducation au sein du Fonds national pour le développement de l'éducation

    BR0040, 2013, gouvernement électronique

  36. Génération de connaissances et renforcement des capacités des gestionnaires et des partenaires de l'opérateur de ressources publiques et des conseillers pour le contrôle social

    BR0041, 2013, Renforcement des capacités

  37. Programme national de renforcement des conseils d'école

    BR0042, 2013, Renforcement des capacités

  38. Mise en place d'un panel d'information unifié et interactif sur la mise en œuvre du programme Eau pour tous, accessible au public via Internet

    BR0043, 2013, Renforcement des capacités

  39. Inclusion numérique des conseils de santé

    BR0044, 2013, gouvernement électronique

  40. Engagement étoilé Développement d'outils pour accroître la transparence et améliorer la gouvernance foncière

    BR0045, 2013, gouvernement électronique

  41. Mise en œuvre de la politique de gestion des documents au gouvernement fédéral

    BR0046, 2013, Renforcement des capacités

  42. Développement de la «bibliothèque d'accès à l'information»

    BR0047, 2013, Accès à l'information

  43. Divulgation de données provenant de l'exécution du budget de l'Union et d'achats publics

    BR0048, 2013, Accès à l'information

  44. Diffusion de la culture des données ouvertes publiques aux gouvernements locaux

    BR0049, 2013, Accès à l'information

  45. Développement de technologies de support et de modèles de licence pour la divulgation de données ouvertes

    BR0050, 2013, Accès à l'information

  46. Divulgation d'informations à partir de systèmes gouvernementaux dans un format de données ouvertes

    BR0051, 2013, Accès à l'information

  47. Gestion de l'information corporative en sécurité sociale (e-gouvernance)

    BR0052, 2013, gouvernement électronique

  48. Amélioration de la transparence active et de l'unité d'ombudsman du système de santé unique

    BR0053, 2013, Règlement des différends et assistance juridique

  49. Renforcement du système d'audit national du système de santé unique (SUS)

    BR0054, 2013, Anti-Corruption

  50. Augmentation de la transparence publique du secrétariat des relations de travail du ministère du Travail et de l'Emploi

    BR0055, 2013, gouvernement électronique

  51. Divulgation de recommandations visant à amener le public à servir de référence au gouvernement

    BR0056, 2013, Renforcement des capacités

  52. Développement d'une base de données sur les prix d'achat par l'administration publique fédérale

    BR0057, 2013, Anti-Corruption

  53. Audits participatifs sur les constructions de villes hôtes brésiliennes pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014

    BR0058, 2013, Anti-Corruption

  54. Développement d'un modèle d'indicateurs pour la transparence du développement institutionnel des municipalités brésiliennes

    BR0059, 2013, Renforcement des capacités

  55. Développement d’un portail brésilien pour la Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, gouvernement électronique

  56. Élaboration de rapports de surveillance sur le système d'information électronique des citoyens (e-SIC)

    BR0061, 2013, Accès à l'information

  57. Encouragement de la participation sociale

    BR0062, 2013, Anti-Corruption

  58. Formulation et mise en œuvre de la politique de gestion de l'information du ministère de la Défense

    BR0063, 2013, Paix et sécurité

  59. Développement d'une base de données de documents administratifs produits par la marine brésilienne

    BR0064, 2013, Participation publique

  60. Données éducatives ouvertes

    BR0065, 2013, Accès à l'information

  61. Amélioration de la transparence des données à partir du système national d'information sur la protection du consommateur (Sindec)

    BR0066, 2013, Accès à l'information

  62. Restructuration du portail de transparence du gouvernement fédéral brésilien

    BR0067, 2013, Accès à l'information

  63. Système électronique de consultation publique

    BR0068, 2013, gouvernement électronique

  64. Amélioration des services de santé grâce à l'utilisation accrue de la carte sanitaire nationale

    BR0069, 2013, Santé

  65. Développement participatif du système fédéral d'ombudsman

    BR0070, 2013, Justice

  66. Programme “Brésil Transparent”

    BR0071, 2013, Accès à l'information

  67. Développement de la lettre unique sur le système de santé

    BR0072, 2013, Santé

  68. Projet de villes numériques

    BR0073, 2013, gouvernement électronique

  69. Développement du système national de promotion de l'égalité raciale (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Droits de l'homme

  70. Amélioration des mécanismes de participation sociale dans la formulation des politiques publiques

    BR0075, 2013, Participation publique

  71. Portail brésilien pour la participation sociale

    BR0076, 2013, gouvernement électronique

  72. Open Data au ministère de la justice

    BR0077, 2013, Accès à l'information

  73. Amélioration du registre des entreprises pro-éthiques

    BR0078, 2013, secteur privé

  74. Extension de la base de données de la liste de radiation nationale (CEIS):

    BR0079, 2013, Anti-Corruption

  75. Suivi du Plan national pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Santé

  76. Développement d'un système d'information sur la loi Maria Da Penha (loi n ° 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Sexe

  77. Mise au point de processus de consultation préalable dans le cadre de la convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT)

    BR0082, 2013, Travail

  78. Refonte des programmes de protection actuels

    BR0083, 2013, Règlement des différends et assistance juridique

  79. Programmes de renforcement des capacités

    BR0001, 2011, Accès à l'information

  80. Programme d'éducation à distance

    BR0002, 2011, Accès à l'information

  81. Guide à l'intention des agents publics sur l'accès à l'information

    BR0003, 2011, Accès à l'information

  82. Modèle de services d'information

    BR0004, 2011, Accès à l'information

  83. Étude diagnostique sur les valeurs de transparence du pouvoir exécutif

    BR0005, 2011, Accès à l'information

  84. Étude diagnostique sur le rôle des unités fédérales d'ombudsman (FOU)

    BR0006, 2011, Accès à l'information

  85. Étude de recherche visant à identifier les exigences de la société en matière d'accès à l'information

    BR0007, 2011, Accès à l'information

  86. Préparation d'un catalogue de données et d'informations publiques

    BR0008, 2011, Renforcement des capacités

  87. Organisation d'une réunion du plan pluriannuel du Forum inter-conseils 2012 – 15 (Phase 2)

    BR0009, 2011, Renforcement des capacités

  88. Organisation de la Conférence nationale 1st sur la transparence et le contrôle social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, Renforcement des capacités

  89. Organisation de la réunion nationale sur les données ouvertes 1st

    BR0011, 2011, Accès à l'information

  90. Organisation du séminaire national sur la participation sociale

    BR0012, 2011, Renforcement des capacités

  91. Partenariat avec le laboratoire de culture numérique

    BR0013, 2011, Accès à l'information

  92. Partenariat avec le World Wide Web Consortium (W3C) Brésil

    BR0014, 2011, Accès à l'information

  93. Développement de l'infrastructure nationale de données ouvertes (INDA)

    BR0015, 2011, Accès à l'information

  94. Plan de renforcement des capacités INDA

    BR0016, 2011, Accès à l'information

  95. Activités de sensibilisation à l'INDA

    BR0017, 2011, Accès à l'information

  96. Lancement du portail Open Data du Brésil

    BR0018, 2011, Accès à l'information

  97. Accords de transfert de ressources et système de contrat (SICONV)

    BR0019, 2011, Accès à l'information

  98. Plate-forme Aquarius

    BR0020, 2011, Accès à l'information

  99. Entreposage De Données

    BR0021, 2011, gouvernement électronique

  100. Restructuration du portail de transparence

    BR0022, 2011, Accès à l'information

  101. Faciliter l'accès à des bases de données spécifiques

    BR0023, 2011, gouvernement électronique

  102. Plan de développement scolaire interactif

    BR0024, 2011, gouvernement électronique

  103. Panneau de configuration du système intégré de surveillance et de contrôle (module public)

    BR0025, 2011, gouvernement électronique

  104. Registre des fournisseurs unis (SICAF)

    BR0026, 2011, Accès à l'information

  105. Registre des prix de l'éducation nationale

    BR0027, 2011, Anti-Corruption

  106. Gestion contractuelle des services informatiques

    BR0028, 2011, Anti-Corruption

  107. Mise en place du registre des entreprises Pro-Ethics

    BR0029, 2011, secteur privé

  108. Intégration systémique des unités d'ombudsman

    BR0030, 2011, Règlement des différends et assistance juridique

  109. Formation continue pour les unités d'ombudsman public

    BR0031, 2011, Renforcement des capacités

  110. Portail des services publics

    BR0032, 2011, Accès à l'information

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