Ignorer la navigation
Brésil

Stratégie Open Data (BR0101)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Brésil 2018-2021

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministère de la Transparence et Contrôleur général du Brésil – CGU

Institution(s) de soutien : Ministère de la Transparence et Contrôleur général du Brésil – CGU Ministère de la Planification, du Budget et de la Gestion – MPDG Ministère de l'Éducation – MEC Ministère de la Science, de la Technologie, de l'Innovation et de la Communication – MCTIC Ministère de la Santé Institut de recherche en économie sociale - INESC Fondation Getúlio Vargas (DAPP/FGV) W3C/CEWEB Open Knowledge Brésil Serenata de Amor

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Brésil 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : participation civique, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Engagement 2: Établir, de manière collaborative, un modèle de référence pour une politique de données ouvertes qui favorise l'intégration, la formation et la sensibilisation entre la société et les trois niveaux de gouvernement, à partir d'un processus de cartographie des demandes sociales.
Institution gouvernementale chef de file Ministère de la transparence et contrôleur général du Brésil - CGU
Fonctionnaire chargé de la mise en œuvre dans l'institution gouvernementale chef de file Marcelo de Brito Vidal
Position - Coordinatrice générale du département / Coordination du gouvernement ouvert et de la transparence
Courriel marcelo.vidal@cgu.gov.br
Téléphone (61) 2020-6538
Autres acteurs Gouvernement Gouvernement Ministère de la transparence et contrôleur général du Brésil - CGU
Ministère du Plan, du Budget et de la Gestion - MPDG
Ministère de l'éducation - MEC
Ministère des sciences, de la technologie, de l'innovation et de la communication - MCTIC
Ministère de la Santé
Institut de la société civile pour la recherche en économie sociale - INESC
Fondation Getúlio Vargas (DAPP / FGV)
W3C / CEWEB
Open Knowledge Brazil
Serenata de Amor
Statu quo ou problème / question à traiter Absence d'écosystème stimulant la divulgation et l'utilisation des données ouvertes.
Objectif principal Créer un écosystème de données ouvert afin d'aller au-delà de la divulgation et de la disponibilité des bases de données et d'atteindre un scénario garantissant son utilisation effective.
Description courte de l'engagement Favoriser la divulgation et l'utilisation des données des gouvernements fédéral, des états et des municipalités qui répondent aux demandes de la société
Défi OGP traité par l'engagement Accroître la disponibilité d'informations sur les activités gouvernementales
Soutenir la participation civique
Accroître l’accès aux nouvelles technologies grâce aux processus de divulgation et de responsabilité
Pertinence de l'engagement Renforcement de la transparence des processus de divulgation des données et capacité de promotion du contrôle public par la société.
Objectif Stimuler le processus de divulgation des données et lancer un processus plus efficace d'utilisation des données disponibles.
Situation initiée en octobre 2018
Description des résultats Non disponible
Mis en œuvre jusqu'en juillet / 2020

Jalons vérifiables et mesurables pour respecter l'engagement Date de début: Date de fin: Responsable:
1. Identification des acteurs de la société et des sphères gouvernementales 3
10/01/2018
Code 11 / 30 / 2018 pour le Brésil *
CEWEB / W3C
MPDG
2. Cartographie des modèles existants de divulgation de données
10/01/2018
DAPP / OKBR * 01 / 31 / 2019 FGV
MPDG
Ministère de la Santé
3. Identification des potentialités et des limites des modèles existants
01/01/2019

DAPP / OKBR * 03 / 31 / 2019 FGV
INESC
Serenata de Amor
4. Rédaction d'une structure de modèle de référence
04/01/2019
UGT 05 / 31 / 2019 *
CEWEB / W3C
CTI / MCTIC
5. Production de texte pour chaque sujet du modèle de référence
05/01/2019
01 / 31 / 2020 CGU e MP *
CEWEB / W3C
CTI / MCTIC
6. Tenir une consultation publique sur le texte produit pour le modèle de référence 10 / 01 / 2019 12 / 31 / 2019 UGT *
OKBR
7. Plan de communication et divulgation du modèle pour les sphères 3 du gouvernement et de la société civile
11/01/2019
DAPP / OKBR * 02 / 29 / 2020 FGV
INESC
Serenata de Amor
8. Modèle de référence avec lancement de l'UGT 03 / 01 / 2020 03 / 31 / 2020 *
MEC
9. Diffusion du modèle de référence 04 / 01 / 2020 07 / 31 / 2020 UGT *
INESC

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Écosystème de données ouvertes

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Créez un écosystème de données ouvertes afin d'aller au-delà de la divulgation et de la disponibilité des bases de données, pour atteindre un scénario qui garantit son utilisation efficace.»

2.1. Identification des acteurs de la société et des sphères gouvernementales 3 (11)

2.2. Cartographie des modèles existants de divulgation de données

2.3. Identification des potentialités et des limites des modèles existants

2.4. Rédaction d'une structure de modèle de référence

2.5. Production de texte pour chaque sujet du modèle de référence

2.6. Tenir une consultation publique sur le texte produit pour le modèle de référence

2.7. Plan de communication et divulgation du modèle pour les sphères 3 du gouvernement et de la société civile

2.8. Lancement du modèle de référence

2.9. Diffusion du modèle de référence

Date de début: janvier 2018 ...... Date de fin: juillet 2020

Note éditoriale: pour voir le texte complet, visitez https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à créer un écosystème de données ouvertes pour promouvoir une utilisation efficace des données publiques, un problème identifié lors de la phase de consultation comme un défi critique pour faire progresser l'adoption des données ouvertes au Brésil. (12) L'utilisation efficace des données ouvertes a été identifiée comme un domaine clé pour promouvoir un gouvernement ouvert, (13) et la recherche a montré l'importance de soutenir un écosystème de données ouvertes pour accroître l'utilisation des données ouvertes. (14)

Pour résoudre ce problème d'utilisation, l'engagement vise à favoriser la divulgation et l'utilisation des données des gouvernements fédéral, étatiques et municipaux pour répondre aux demandes de la société. Cela comprend la co-création avec la société civile d'un modèle de divulgation des données (jalons 2.1−2.6) et la promotion du modèle auprès des différents niveaux de gouvernement (2.7−2.9). Par conséquent, l'engagement est pertinent pour l'accès à l'information, compte tenu de l'amélioration des normes de données et de la diffusion du modèle de référence. Il est également pertinent pour la valeur de la participation civique, étant donné la nature de cocréation de Milestone 2.1 et la composante de consultation publique de Milestone 2.6. Les personnes interrogées sont d'accord, affirmant que l'engagement fait progresser la transparence en stimulant les utilisations des données ouvertes. (15) Ils notent également qu'il fait progresser la participation civique en engageant les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales dans l'évaluation des besoins en données ouvertes. (16) Néanmoins, bien que l'engagement développe un modèle conçu pour faire progresser l'accès à l'information, l'engagement est loin d'être pertinent par rapport à cette valeur OGP. Il ne fait que diffuser le modèle et n'inclut pas d'étapes concrètes pour le mettre en pratique.

 

L'engagement est suffisamment spécifique pour être vérifiable, et tous les jalons ont un livrable spécifique. Les livrables comprennent la cartographie des modèles d'écosystèmes existants (étape 2.2), la rédaction d'une structure de modèle de référence (2.4) et la tenue d'une consultation publique sur le modèle (2.6).

L'engagement a un impact potentiel mineur. Cela pourrait apporter des avancées importantes dans l'adoption d'une culture des données ouvertes dans l'ensemble du gouvernement. Ce potentiel peut être atteint si les jalons de mise en œuvre des politiques sont déployés à temps et intégralement. Les jalons de l'engagement, tels qu'ils ont été conçus, n'incluent pas la mise en œuvre de la politique et s'arrêtent au stade de la diffusion de la politique.

Prochaines étapes

L'engagement est très pertinent et devrait être priorisé dans les futurs plans d'action s'il vise à accroître l'adoption et l'impact des normes élaborées. De l'avis d'un représentant de la société civile interrogé, un modèle de données ouvertes peut créer «l'intégration d'ensembles de données ouverts entre les gouvernements nationaux et infranationaux» ainsi que «plus de possibilités de participation civique aux processus de données ouvertes». (17) L'engagement a également le potentiel «d'augmenter l'utilisation des données par les organisations de la société civile et les entreprises» et «d'augmenter les canaux permettant à la société civile d'exiger du gouvernement qu'il ouvre davantage d'ensembles de données». (18) Cela augmentera également la capacité des villes à ouvrir les données.

Pour augmenter l'impact potentiel de l'engagement, les jalons liés au lancement et à la promotion du modèle de référence (2.8 et 2.9) doivent être déployés à temps et intégralement. Si cela est fait, il pourrait y avoir une opportunité de comprendre comment le nouveau modèle promeut de nouvelles utilisations des ensembles de données ouverts pour la transparence et la responsabilité, et comment le modèle mis en œuvre a institutionnalisé la participation civique avec des données ouvertes.

(11) Les «sphères gouvernementales» désignent les branches du gouvernement.
(12) Gouvernement du Brésil, «Open Data Ecosystem — 1st Co-creation Workshop», gov.br, consulté en août 2019, https://bit.ly/2D2c3Hw.
(13) José Antônio de Carvalho Freitas, Remis Balaniuk, Ana Paula Bernardi da Silva et Vitoria Santiago da Silveira, «O Ecossistema de Dados Abertos do Governo Federal: Um Estudo sobre a Composição e Desafios», Ci.Inf., Brasilia, DF 47, non. 2 (26 septembre 2018), https://bit.ly/2FXqZqX.
(14) Lairson Emanuel R. de Alencar Oliveira, Marccelo Iury S.Oliveira et Bernadette Farias Lóscio, Um Survey sobre Solucoes para Publicacao de Dados na Web sob a Perspectiva das Boas Praticas do W3C (2015), http://sbbd.org.br/2017/wp-content/uploads/sites/3/2018/02/p148-159.pdf.
(15) Wagner Oliveira (Fundação Getulio Vargas), entretien avec un chercheur de l'IRM, 13 mars 2019.
(16) Carmela Zigoni (Inesc), entretien avec une chercheuse de l'IRM, 15 mars 2019.
(17) Ibid.
(18) Jarbas Lopes Cardoso Junior (ministère de la Science, de la Technologie, de l'Innovation et de la Communication), entretien avec un chercheur de l'IRM, 13 mars 2019.

Engagements

Open Government Partnership