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Brésil

Stratégie Open Data (BR0101)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Brésil 2018-2021

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la transparence et contrôleur général du Brésil - CGU

Institution (s) de soutien: Ministère de la transparence et contrôleur général du Brésil - CGU Ministère de la planification, du budget et de la gestion - MPDG Ministère de l'éducation - MEC Ministère de la science, de la technologie, de l'innovation et de la communication - MCTIC Institut de recherche en économie sociale du ministère de la Santé Fondation INESC Getúlio Vargas (DAPP / FGV) W3C / CEWEB Connaissance ouverte Brésil Serenata de Amor

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Brésil 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Engagement 2: Établir, de manière collaborative, un modèle de référence pour une politique de données ouvertes qui favorise l'intégration, la formation et la sensibilisation entre la société et les trois niveaux de gouvernement, à partir d'un processus de cartographie des demandes sociales.
Institution gouvernementale chef de file Ministère de la transparence et contrôleur général du Brésil - CGU
Fonctionnaire chargé de la mise en œuvre dans l'institution gouvernementale chef de file Marcelo de Brito Vidal
Position - Coordinatrice générale du département / Coordination du gouvernement ouvert et de la transparence
Courriel marcelo.vidal@cgu.gov.br
Téléphone (61) 2020-6538
Autres acteurs Gouvernement Gouvernement Ministère de la transparence et contrôleur général du Brésil - CGU
Ministère du Plan, du Budget et de la Gestion - MPDG
Ministère de l'éducation - MEC
Ministère des sciences, de la technologie, de l'innovation et de la communication - MCTIC
Ministère de la Santé
Institut de la société civile pour la recherche en économie sociale - INESC
Fondation Getúlio Vargas (DAPP / FGV)
W3C / CEWEB
Open Knowledge Brazil
Serenata de Amor
Statu quo ou problème / question à traiter Absence d'écosystème stimulant la divulgation et l'utilisation des données ouvertes.
Objectif principal Créer un écosystème de données ouvert afin d'aller au-delà de la divulgation et de la disponibilité des bases de données et d'atteindre un scénario garantissant son utilisation effective.
Description courte de l'engagement Favoriser la divulgation et l'utilisation des données des gouvernements fédéral, des états et des municipalités qui répondent aux demandes de la société
Défi OGP traité par l'engagement Accroître la disponibilité d'informations sur les activités gouvernementales
Soutenir la participation civique
Accroître l’accès aux nouvelles technologies grâce aux processus de divulgation et de responsabilité
Pertinence de l'engagement Renforcement de la transparence des processus de divulgation des données et capacité de promotion du contrôle public par la société.
Objectif Stimuler le processus de divulgation des données et lancer un processus plus efficace d'utilisation des données disponibles.
Situation initiée en octobre 2018
Description des résultats Non disponible
Mis en œuvre jusqu'en juillet / 2020

Jalons vérifiables et mesurables pour respecter l'engagement Date de début: Date de fin: Responsable:
1. Identification des acteurs de la société et des sphères gouvernementales 3
10/01/2018
Code 11 / 30 / 2018 pour le Brésil *
CEWEB / W3C
MPDG
2. Cartographie des modèles existants de divulgation de données
10/01/2018
DAPP / OKBR * 01 / 31 / 2019 FGV
MPDG
Ministère de la Santé
3. Identification des potentialités et des limites des modèles existants
01/01/2019

DAPP / OKBR * 03 / 31 / 2019 FGV
INESC
Serenata de Amor
4. Rédaction d'une structure de modèle de référence
04/01/2019
UGT 05 / 31 / 2019 *
CEWEB / W3C
CTI / MCTIC
5. Production de texte pour chaque sujet du modèle de référence
05/01/2019
01 / 31 / 2020 CGU e MP *
CEWEB / W3C
CTI / MCTIC
6. Tenir une consultation publique sur le texte produit pour le modèle de référence 10 / 01 / 2019 12 / 31 / 2019 UGT *
OKBR
7. Plan de communication et divulgation du modèle pour les sphères 3 du gouvernement et de la société civile
11/01/2019
DAPP / OKBR * 02 / 29 / 2020 FGV
INESC
Serenata de Amor
8. Modèle de référence avec lancement de l'UGT 03 / 01 / 2020 03 / 31 / 2020 *
MEC
9. Diffusion du modèle de référence 04 / 01 / 2020 07 / 31 / 2020 UGT *
INESC

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Écosystème de données ouvertes

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Créez un écosystème de données ouvertes afin d'aller au-delà de la divulgation et de la disponibilité des bases de données, pour atteindre un scénario qui garantit son utilisation efficace.»

2.1. Identification des acteurs de la société et des sphères gouvernementales 3 (11)

2.2. Cartographie des modèles existants de divulgation de données

2.3. Identification des potentialités et des limites des modèles existants

2.4. Rédaction d'une structure de modèle de référence

2.5. Production de texte pour chaque sujet du modèle de référence

2.6. Tenir une consultation publique sur le texte produit pour le modèle de référence

2.7. Plan de communication et divulgation du modèle pour les sphères 3 du gouvernement et de la société civile

2.8. Lancement du modèle de référence

2.9. Diffusion du modèle de référence

Date de début: janvier 2018 ...... Date de fin: juillet 2020

Note éditoriale: pour voir le texte complet, visitez https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à créer un écosystème de données ouvertes pour promouvoir une utilisation efficace des données publiques, un problème identifié lors de la phase de consultation comme un défi critique pour faire progresser l'adoption des données ouvertes au Brésil. (12) L'utilisation efficace des données ouvertes a été identifiée comme un domaine clé pour promouvoir un gouvernement ouvert, (13) et la recherche a montré l'importance de soutenir un écosystème de données ouvertes pour accroître l'utilisation des données ouvertes. (14)

Pour résoudre ce problème d'utilisation, l'engagement vise à favoriser la divulgation et l'utilisation des données des gouvernements fédéral, étatiques et municipaux pour répondre aux demandes de la société. Cela comprend la co-création avec la société civile d'un modèle de divulgation des données (jalons 2.1−2.6) et la promotion du modèle auprès des différents niveaux de gouvernement (2.7−2.9). Par conséquent, l'engagement est pertinent pour l'accès à l'information, compte tenu de l'amélioration des normes de données et de la diffusion du modèle de référence. Il est également pertinent pour la valeur de la participation civique, étant donné la nature de cocréation de Milestone 2.1 et la composante de consultation publique de Milestone 2.6. Les personnes interrogées sont d'accord, affirmant que l'engagement fait progresser la transparence en stimulant les utilisations des données ouvertes. (15) Ils notent également qu'il fait progresser la participation civique en engageant les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales dans l'évaluation des besoins en données ouvertes. (16) Néanmoins, bien que l'engagement développe un modèle conçu pour faire progresser l'accès à l'information, l'engagement est loin d'être pertinent par rapport à cette valeur OGP. Il ne fait que diffuser le modèle et n'inclut pas d'étapes concrètes pour le mettre en pratique.

 

L'engagement est suffisamment spécifique pour être vérifiable, et tous les jalons ont un livrable spécifique. Les livrables comprennent la cartographie des modèles d'écosystèmes existants (étape 2.2), la rédaction d'une structure de modèle de référence (2.4) et la tenue d'une consultation publique sur le modèle (2.6).

L'engagement a un impact potentiel mineur. Cela pourrait apporter des avancées importantes dans l'adoption d'une culture des données ouvertes dans l'ensemble du gouvernement. Ce potentiel peut être atteint si les jalons de mise en œuvre des politiques sont déployés à temps et intégralement. Les jalons de l'engagement, tels qu'ils ont été conçus, n'incluent pas la mise en œuvre de la politique et s'arrêtent au stade de la diffusion de la politique.

Prochaines étapes

L'engagement est très pertinent et devrait être priorisé dans les futurs plans d'action s'il vise à accroître l'adoption et l'impact des normes élaborées. De l'avis d'un représentant de la société civile interrogé, un modèle de données ouvertes peut créer «l'intégration d'ensembles de données ouverts entre les gouvernements nationaux et infranationaux» ainsi que «plus de possibilités de participation civique aux processus de données ouvertes». (17) L'engagement a également le potentiel «d'augmenter l'utilisation des données par les organisations de la société civile et les entreprises» et «d'augmenter les canaux permettant à la société civile d'exiger du gouvernement qu'il ouvre davantage d'ensembles de données». (18) Cela augmentera également la capacité des villes à ouvrir les données.

Pour augmenter l'impact potentiel de l'engagement, les jalons liés au lancement et à la promotion du modèle de référence (2.8 et 2.9) doivent être déployés à temps et intégralement. Si cela est fait, il pourrait y avoir une opportunité de comprendre comment le nouveau modèle promeut de nouvelles utilisations des ensembles de données ouverts pour la transparence et la responsabilité, et comment le modèle mis en œuvre a institutionnalisé la participation civique avec des données ouvertes.

(11) Les «sphères gouvernementales» désignent les branches du gouvernement.
(12) Gouvernement du Brésil, «Open Data Ecosystem — 1st Co-creation Workshop», gov.br, consulté en août 2019, https://bit.ly/2D2c3Hw.
(13) José Antônio de Carvalho Freitas, Remis Balaniuk, Ana Paula Bernardi da Silva et Vitoria Santiago da Silveira, «O Ecossistema de Dados Abertos do Governo Federal: Um Estudo sobre a Composição e Desafios», Ci.Inf., Brasilia, DF 47, non. 2 (26 septembre 2018), https://bit.ly/2FXqZqX.
(14) Lairson Emanuel R. de Alencar Oliveira, Marccelo Iury S.Oliveira et Bernadette Farias Lóscio, Um Survey sobre Solucoes para Publicacao de Dados na Web sob a Perspectiva das Boas Praticas do W3C (2015), http://sbbd.org.br/2017/wp-content/uploads/sites/3/2018/02/p148-159.pdf.
(15) Wagner Oliveira (Fundação Getulio Vargas), entretien avec un chercheur de l'IRM, 13 mars 2019.
(16) Carmela Zigoni (Inesc), entretien avec une chercheuse de l'IRM, 15 mars 2019.
(17) Ibid.
(18) Jarbas Lopes Cardoso Junior (ministère de la Science, de la Technologie, de l'Innovation et de la Communication), entretien avec un chercheur de l'IRM, 13 mars 2019.

Engagements

  1. Bonne gouvernance sous-nationale

    BR0100, 2018, Renforcement des capacités

  2. Politique Open Data

    BR0101, 2018, Accès à l'information

  3. Gouvernance des données scientifiques

    BR0102, 2018, Accès à l'information

  4. Renforcement des capacités et supervision de la politique de nutrition

    BR0103, 2018, Renforcement des capacités

  5. Données de transport

    BR0104, 2018, gouvernement électronique

  6. Transparence et supervision des processus de réparation d'infrastructure

    BR0105, 2018, Renforcement des capacités

  7. Augmenter la participation au processus législatif

    BR0106, 2018, Renforcement des capacités

  8. Registres fonciers urbains et ruraux

    BR0107, 2018, gouvernement électronique

  9. Évaluation de la politique de changement climatique

    BR0108, 2018, gouvernement électronique

  10. Gestion des ressources en eau

    BR0109, 2018, Renforcement des capacités

  11. Mise en œuvre du système électronique national / ATI

    BR0110, 2018, Accès à l'information

  12. Open Data sur le gouvernement fédéral

    BR0084, 2016, Accès à l'information

  13. Transparence des fonds publics

    BR0085, 2016, Renforcement des capacités

  14. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Rapidité et efficacité des demandes d'information

    BR0086, 2016, Accès à l'information

  15. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Protection des renseignements personnels des demandeurs

    BR0087, 2016, Accès à l'information

  16. Efficacité de la politique nationale relative aux mécanismes de participation sociale

    BR0088, 2016, Renforcement des capacités

  17. Engagement étoilé Ressources pédagogiques numériques

    BR0089, 2016, Renforcement des capacités

  18. Gouvernance des données ouvertes et de l'information en santé

    BR0090, 2016, Accès à l'information

  19. Prévention de la torture et des traitements méchants, inhumains ou humiliants dans le système pénitentiaire

    BR0091, 2016, Accès à l'information

  20. Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics

    BR0092, 2016, Renforcement des capacités

  21. Évaluation et rationalisation des services publics

    BR0093, 2016, gouvernement électronique

  22. Innovation ouverte et transparence dans le législatif

    BR0094, 2016, Renforcement des capacités

  23. Favoriser un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités

    BR0095, 2016, Renforcement des capacités

  24. Transparence et innovation dans le pouvoir judiciaire

    BR0096, 2016, Accès à la justice

  25. Participation sociale dans le cycle de planification du gouvernement fédéral

    BR0097, 2016, gouvernement électronique

  26. Données ouvertes et transparence active dans les problèmes d'environnement

    BR0098, 2016, Accès à l'information

  27. Cartographie et gestion participative pour la culture

    BR0099, 2016, Accès à l'information

  28. Défense de probabilité et récupération d’actifs

    BR0033, 2013, Anti-Corruption

  29. Développement d'une méthodologie de participation sociale au suivi du plan pluriannuel et à la formulation du budget public fédéral

    BR0034, 2013, Renforcement des capacités

  30. Développement du système de surveillance des demandes des mouvements sociaux

    BR0035, 2013, Renforcement des capacités

  31. Renforcement des capacités des éducateurs, des agents politiques, des gestionnaires publics, des conseillers pour les politiques sociales et des leaders communautaires

    BR0036, 2013, Renforcement des capacités

  32. Encourager les États et les municipalités à souscrire aux quatre principes de l'OGP

    BR0037, 2013, Renforcement des capacités

  33. Mise en œuvre de l'ODP.Nano

    BR0038, 2013, Ouverture fiscale

  34. Renforcement du Bureau du contrôleur général (CGU)

    BR0039, 2013, Anti-Corruption

  35. Responsabilité en ligne des ressources pour l'éducation au sein du Fonds national pour le développement de l'éducation

    BR0040, 2013, gouvernement électronique

  36. Génération de connaissances et renforcement des capacités des gestionnaires et des partenaires de l'opérateur de ressources publiques et des conseillers pour le contrôle social

    BR0041, 2013, Renforcement des capacités

  37. Programme national de renforcement des conseils d'école

    BR0042, 2013, Renforcement des capacités

  38. Mise en place d'un panel d'information unifié et interactif sur la mise en œuvre du programme Eau pour tous, accessible au public via Internet

    BR0043, 2013, Renforcement des capacités

  39. Inclusion numérique des conseils de santé

    BR0044, 2013, gouvernement électronique

  40. Engagement étoilé Développement d'outils pour accroître la transparence et améliorer la gouvernance foncière

    BR0045, 2013, gouvernement électronique

  41. Mise en œuvre de la politique de gestion des documents au gouvernement fédéral

    BR0046, 2013, Renforcement des capacités

  42. Développement de la «bibliothèque d'accès à l'information»

    BR0047, 2013, Accès à l'information

  43. Divulgation de données provenant de l'exécution du budget de l'Union et d'achats publics

    BR0048, 2013, Accès à l'information

  44. Diffusion de la culture des données ouvertes publiques aux gouvernements locaux

    BR0049, 2013, Accès à l'information

  45. Développement de technologies de support et de modèles de licence pour la divulgation de données ouvertes

    BR0050, 2013, Accès à l'information

  46. Divulgation d'informations à partir de systèmes gouvernementaux dans un format de données ouvertes

    BR0051, 2013, Accès à l'information

  47. Gestion de l'information corporative en sécurité sociale (e-gouvernance)

    BR0052, 2013, gouvernement électronique

  48. Amélioration de la transparence active et de l'unité d'ombudsman du système de santé unique

    BR0053, 2013, Accès à la justice

  49. Renforcement du système d'audit national du système de santé unique (SUS)

    BR0054, 2013, Anti-Corruption

  50. Augmentation de la transparence publique du secrétariat des relations de travail du ministère du Travail et de l'Emploi

    BR0055, 2013, gouvernement électronique

  51. Divulgation de recommandations visant à amener le public à servir de référence au gouvernement

    BR0056, 2013, Renforcement des capacités

  52. Développement d'une base de données sur les prix d'achat par l'administration publique fédérale

    BR0057, 2013, Anti-Corruption

  53. Audits participatifs sur les constructions de villes hôtes brésiliennes pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014

    BR0058, 2013, Anti-Corruption

  54. Développement d'un modèle d'indicateurs pour la transparence du développement institutionnel des municipalités brésiliennes

    BR0059, 2013, Renforcement des capacités

  55. Développement d’un portail brésilien pour la Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, gouvernement électronique

  56. Élaboration de rapports de surveillance sur le système d'information électronique des citoyens (e-SIC)

    BR0061, 2013, Accès à l'information

  57. Encouragement de la participation sociale

    BR0062, 2013, Anti-Corruption

  58. Formulation et mise en œuvre de la politique de gestion de l'information du ministère de la Défense

    BR0063, 2013, Gestion des enregistrements

  59. Développement d'une base de données de documents administratifs produits par la marine brésilienne

    BR0064, 2013, Participation publique

  60. Données éducatives ouvertes

    BR0065, 2013, Accès à l'information

  61. Amélioration de la transparence des données à partir du système national d'information sur la protection du consommateur (Sindec)

    BR0066, 2013, Accès à l'information

  62. Restructuration du portail de transparence du gouvernement fédéral brésilien

    BR0067, 2013, Accès à l'information

  63. Système électronique de consultation publique

    BR0068, 2013, gouvernement électronique

  64. Amélioration des services de santé grâce à l'utilisation accrue de la carte sanitaire nationale

    BR0069, 2013, Santé

  65. Développement participatif du système fédéral d'ombudsman

    BR0070, 2013, Justice

  66. Programme “Brésil Transparent”

    BR0071, 2013, Accès à l'information

  67. Développement de la lettre unique sur le système de santé

    BR0072, 2013, Santé

  68. Projet de villes numériques

    BR0073, 2013, gouvernement électronique

  69. Développement du système national de promotion de l'égalité raciale (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Droits de l'homme

  70. Amélioration des mécanismes de participation sociale dans la formulation des politiques publiques

    BR0075, 2013, Participation publique

  71. Portail brésilien pour la participation sociale

    BR0076, 2013, gouvernement électronique

  72. Open Data au ministère de la justice

    BR0077, 2013, Accès à l'information

  73. Amélioration du registre des entreprises pro-éthiques

    BR0078, 2013, secteur privé

  74. Extension de la base de données de la liste de radiation nationale (CEIS):

    BR0079, 2013, Anti-Corruption

  75. Suivi du Plan national pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Santé

  76. Développement d'un système d'information sur la loi Maria Da Penha (loi n ° 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Sexe

  77. Mise au point de processus de consultation préalable dans le cadre de la convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT)

    BR0082, 2013, Travail

  78. Refonte des programmes de protection actuels

    BR0083, 2013, Accès à la justice

  79. Programmes de renforcement des capacités

    BR0001, 2011, Accès à l'information

  80. Programme d'éducation à distance

    BR0002, 2011, Accès à l'information

  81. Guide à l'intention des agents publics sur l'accès à l'information

    BR0003, 2011, Accès à l'information

  82. Modèle de services d'information

    BR0004, 2011, Accès à l'information

  83. Étude diagnostique sur les valeurs de transparence du pouvoir exécutif

    BR0005, 2011, Accès à l'information

  84. Étude diagnostique sur le rôle des unités fédérales d'ombudsman (FOU)

    BR0006, 2011, Accès à l'information

  85. Étude de recherche visant à identifier les exigences de la société en matière d'accès à l'information

    BR0007, 2011, Accès à l'information

  86. Préparation d'un catalogue de données et d'informations publiques

    BR0008, 2011, Renforcement des capacités

  87. Organisation d'une réunion du plan pluriannuel du Forum inter-conseils 2012 – 15 (Phase 2)

    BR0009, 2011, Renforcement des capacités

  88. Organisation de la Conférence nationale 1st sur la transparence et le contrôle social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, Renforcement des capacités

  89. Organisation de la réunion nationale sur les données ouvertes 1st

    BR0011, 2011, Accès à l'information

  90. Organisation du séminaire national sur la participation sociale

    BR0012, 2011, Renforcement des capacités

  91. Partenariat avec le laboratoire de culture numérique

    BR0013, 2011, Accès à l'information

  92. Partenariat avec le World Wide Web Consortium (W3C) Brésil

    BR0014, 2011, Accès à l'information

  93. Développement de l'infrastructure nationale de données ouvertes (INDA)

    BR0015, 2011, Accès à l'information

  94. Plan de renforcement des capacités INDA

    BR0016, 2011, Accès à l'information

  95. Activités de sensibilisation à l'INDA

    BR0017, 2011, Accès à l'information

  96. Lancement du portail Open Data du Brésil

    BR0018, 2011, Accès à l'information

  97. Accords de transfert de ressources et système de contrat (SICONV)

    BR0019, 2011, Accès à l'information

  98. Plate-forme Aquarius

    BR0020, 2011, Accès à l'information

  99. Entreposage De Données

    BR0021, 2011, gouvernement électronique

  100. Restructuration du portail de transparence

    BR0022, 2011, Accès à l'information

  101. Faciliter l'accès à des bases de données spécifiques

    BR0023, 2011, gouvernement électronique

  102. Plan de développement scolaire interactif

    BR0024, 2011, gouvernement électronique

  103. Panneau de configuration du système intégré de surveillance et de contrôle (module public)

    BR0025, 2011, gouvernement électronique

  104. Registre des fournisseurs unis (SICAF)

    BR0026, 2011, Accès à l'information

  105. Registre des prix de l'éducation nationale

    BR0027, 2011, Anti-Corruption

  106. Gestion contractuelle des services informatiques

    BR0028, 2011, Anti-Corruption

  107. Mise en place du registre des entreprises Pro-Ethics

    BR0029, 2011, secteur privé

  108. Intégration systémique des unités d'ombudsman

    BR0030, 2011, Accès à la justice

  109. Formation continue pour les unités d'ombudsman public

    BR0031, 2011, Accès à la justice

  110. Portail des services publics

    BR0032, 2011, Accès à l'information

Open Government Partnership