Ignorer la navigation
Brésil

Augmenter la participation au processus législatif (BR0106)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Brésil 2018-2021

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: Chambre des représentants

Institution (s) de soutien: Chambre des représentants du Sénat brésilien Chambre municipale de Piracicaba Assemblée législative de Minas Gerais - Chambre de district ALMG pour le district fédéral - Institut brésilien des sciences criminelles CLDF - IBCCRIM Intelligent Citizenship

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Législation et réglementation, Parlements ouverts, Gouvernance réglementaire

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Brésil 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Engagement 7: Accroître la participation de divers groupes sociaux au processus législatif (élaboration de la loi) grâce à des efforts intégrés visant à accroître la transparence, à ajuster le langage, la communication et à promouvoir l’innovation.
Institution gouvernementale chef de la Chambre des représentants
Fonctionnaire chargé de la mise en œuvre auprès de l'institution gouvernementale chef de file Antonio Carvalho e Silva Neto
Poste - Chef de département pour le projet et le conseil de gestion - APROGE
Courriel antonio.silvaneto@camara.leg.br
cooperacao.dg@camara.leg.br
Téléphone (61) 3216-2010 / 2045
Autres acteurs concernés Gouvernement Chambre des représentants
Sénat brésilien
Chambre Municipale de Piracicaba
Assemblée législative de Minas Gerais - ALMG
Chambre de District du District Fédéral - CLDF
Société civile Institut brésilien des sciences criminelles - IBCCRIM
Citoyenneté intelligente
Statu quo ou problème à traiter Difficultés d'accès à l'information sur les processus législatifs.
Objectif principal Accroître la participation des différents segments sociaux impliqués dans le processus législatif.
Description succincte de l'engagement Amélioration de la transparence du processus législatif en améliorant l'information sur l'avancement des projets de loi afin de promouvoir un meilleur suivi des sujets ainsi qu'une plus grande participation des citoyens et des entités de la société civile.
Défi OGP traité par l'engagement Accroître la disponibilité d'informations sur les activités gouvernementales
Augmenter la participation civique
Augmenter l'accès aux nouvelles technologies afin de promouvoir la responsabilité
Pertinence de l'engagement Fourniture d'informations administratives et législatives intégrées (Chambre des représentants et Sénat brésilien) permettant une meilleure compréhension du processus législatif.
Objectif Améliorer la transparence du processus législatif en améliorant l'information sur l'avancement des projets de loi afin de promouvoir un meilleur suivi des sujets ainsi qu'une plus grande participation des citoyens et des entités de la société civile.
Situation initiée en octobre 2018
Description des résultats Non disponible.
Mis en œuvre jusqu'en juillet / 2020

Jalons vérifiables et mesurables pour respecter l'engagement Date de début: Date de fin: Responsable:
1. Thésaurus unifié / description contraignante des termes législatifs
10/01/2018
02 / 28 / 2019 Chambre des représentants *
Sénat brésilien *
2. Mise en œuvre de l'harmonisation sur l'identification des propositions législatives bicamérales
10/01/2018
02/28/2019
Chambre des députés*
Sénat brésilien *
3. Mise à disposition des textes initiaux de propositions législatives, articulés au format LEXML, présentés sous forme électronique, conformément à la loi nº 95 / 2998.

07/01/2019

07/31/2020

Chambre des députés*
Sénat brésilien *
4. Présentation d'informations sur l'état d'avancement des projets de loi, avec un volet législatif sur les portails institutionnels axé sur les citoyens

04/01/2019

07/31/2020

Chambre des députés*
Sénat brésilien *
5. Propagation de matériel pour expliquer le processus législatif aux citoyens, en tenant compte de la diversité publique.

12/01/2018

07 / 31 / 2020 Chambre des représentants
Sénat brésilien / Secrétariat à la transparence *
Citoyenneté intelligente
Chambre Municipale de Piracicaba
6. Participation à des événements nationaux 2 pour partager les actions d'engagement
10/01/2018
07 / 31 / 2020 Chambre des représentants *
Sénat brésilien *
7. Mettez à jour le Guide du Parlement ouvert en vous basant sur les leçons apprises lors de l'exécution des engagements.

06/01/2020

07 / 31 / 2020 Chambre des représentants *
Chambre Municipale de Piracicaba
Sénat brésilien / Secrétariat à la transparence *
Labinova / Chambre législative du FD
Assemblée législative de Minas Gerais - ALMG

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Transparence du processus législatif

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Accroître la participation de divers segments sociaux impliqués dans le processus législatif.»

7.1. Thésaurus unifié / description contraignante des termes législatifs

7.2. Mise en œuvre de l'harmonisation sur l'identification des propositions législatives bicamérales

7.3. Mise à disposition des textes initiaux des propositions législatives, articulés au format LEXML, présentés électroniquement, conformément à la loi n ° 95/2998.

7.4. Présentation d'informations sur l'état d'avancement des projets de loi, avec un volet législatif sur les portails institutionnels axé sur les citoyens

7.5. Propagation de matériel pour expliquer le processus législatif aux citoyens, en tenant compte de la diversité publique

7.6. Participation à des événements nationaux 2 pour partager les actions d'engagement

7.7. Mettre à jour le guide pour un parlement ouvert en fonction des leçons apprises lors de l'exécution de l'engagement

Date de début: janvier 2018 Date de fin: juillet 2020

Note éditoriale: pour voir le texte complet, visitez https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à accroître la participation du public au processus législatif en s'attaquant aux difficultés des citoyens à comprendre comment la législation proposée devient loi. L'engagement améliorera l'intégration des processus administratifs et législatifs du Congrès et rendra plus public le stade des projets de loi et la manière dont ils sont discutés à l'Assemblée législative. Lors de la consultation, les justifications de l'engagement comprenaient le manque de transparence dans la manière dont les projets de loi évoluent au cours du processus législatif, la nécessité d'améliorer la compréhension des citoyens des processus législatifs et la haute expertise technique nécessaire pour comprendre les procédures législatives. (46)

Le chercheur de l'IRM a reçu des commentaires sur cet engagement de la part de trois fonctionnaires de la chambre basse du Congrès (Antonio Neto, (47) Vanderlei Batista dos Santos, (48) et Thiago Gomes Eirão (49)) et deux membres du Groupe de travail de la société civile (Fernanda Scovino (50) et Rodrigo Roll (51)). Ils ont tous convenu de la nécessité d'accroître l'accessibilité des connaissances pour les citoyens concernant le processus législatif. Ils ont également convenu de l'impact qu'un tel accès pourrait avoir sur la gouvernance ouverte.

L'engagement propose de créer un dictionnaire de termes législatifs (Jalon 7.1), d'harmoniser le langage utilisé par la chambre basse et le Sénat pour des processus similaires (7.2), d'utiliser la technologie pour publier des informations sur la progression des projets de loi (7.3 et 7.4), de faire connaître ces documents (7.5 et 7.6), et documenter ces améliorations pour encourager l'adoption d'outils similaires dans les assemblées législatives infranationales (7.7).

L'engagement est suffisamment précis pour être vérifiable. Il aborde la valeur de l'accès à l'information en rendant l'information existante plus accessible et plus complète.

Des efforts similaires ont été entrepris par d'autres organisations. Par exemple, LabHacker, un laboratoire d'innovation au sein du gouvernement, a régulièrement amélioré la façon dont les factures sont présentées au public depuis 2013. (52) D'autres organisations telles que l'Union nationale de l'État et des chambres législatives municipales (UNALE) s'emploient à résoudre des problèmes similaires depuis 1996. Cependant, ces efforts ont été limités. LabHacker, faisant partie de la structure de la Chambre des représentants, fait face à des limites dans l'avancement des initiatives impliquant le Sénat, et les activités de l'UNALE sont limitées aux législatures des États. L'impact potentiel de cet engagement est donc modéré. Pour la première fois, la Chambre des représentants et le Sénat fédéral travailleront ensemble sur une initiative visant à normaliser l'information législative, y compris la langue et le nombre de propositions dans les deux chambres.

Prochaines étapes

Cet engagement est très pertinent, comme on le voit dans la section contextuelle. Cependant, si les jalons sont franchis, l'engagement n'a pas besoin d'être inclus dans le prochain plan d'action. L'inclusion du pouvoir législatif a commencé dans le troisième plan d'action. Ce plan répondait à une demande formulée par le chercheur de l'IRM dans le deuxième plan d'action visant à élargir les partenaires du plan au-delà du pouvoir exécutif fédéral.

Pour accroître l'impact potentiel de l'engagement, sa mise en œuvre devrait inclure davantage d'acteurs de la société civile et institutionnaliser leur participation et leur formation. Une telle inclusion rendrait l'engagement pertinent à la participation civique. Selon la liste des participants, seules deux organisations de la société civile (IBCCrim (53) et Pulso Público) ont participé à la phase de consultation. De plus, deux membres de la société civile interrogés par la chercheuse IRM (Fernanda Scovino (54) et Rodrigo Roll (55)) a souligné que, malgré les étapes innovantes et positives de l'engagement, une forme plus structurée de participation de la société civile au processus est desi

(46) Gouvernement du Brésil, «Transparency of the Legislative Process - 1st Co-creation Workshop», gov.br, consulté en août 2019, https://bit.ly/2uZHyxD.
(47) Entretien avec un chercheur de l'IRM, 15 mars 2019.
(48) Entretien avec un chercheur de l'IRM, 15 mars 2019.
(49) Entretien avec un chercheur de l'IRM, 13 mars 2019.
(50) Entretien avec un chercheur de l'IRM, 5 avril 2019.
(51) Entretien avec un chercheur de l'IRM, 5 avril 2019.
(52) Andrew Young, Jeffrey Brown, Hannah Pierce et Stefaan Verhulst, L'innovation dirigée par les personnes: vers une méthodologie pour résoudre les problèmes urbains au 21e siècle (Fondation GovLab et Bertelsmann, janvier 2018), https://bit.ly/2OWesbt.
(53) Instituto Brasileiro de Ciências Criminais, ou Institut brésilien de science criminelle.
(54) Entretien avec un chercheur de l'IRM, 5 avril 2019.
(55) Entretien avec un chercheur de l'IRM, 5 avril 2019.

Engagements

  1. Bonne gouvernance sous-nationale

    BR0100, 2018, Renforcement des capacités

  2. Politique Open Data

    BR0101, 2018, Accès à l'information

  3. Gouvernance des données scientifiques

    BR0102, 2018, Accès à l'information

  4. Renforcement des capacités et supervision de la politique de nutrition

    BR0103, 2018, Renforcement des capacités

  5. Données de transport

    BR0104, 2018, gouvernement électronique

  6. Transparence et supervision des processus de réparation d'infrastructure

    BR0105, 2018, Renforcement des capacités

  7. Augmenter la participation au processus législatif

    BR0106, 2018, Renforcement des capacités

  8. Registres fonciers urbains et ruraux

    BR0107, 2018, gouvernement électronique

  9. Évaluation de la politique de changement climatique

    BR0108, 2018, gouvernement électronique

  10. Gestion des ressources en eau

    BR0109, 2018, Renforcement des capacités

  11. Mise en œuvre du système électronique national / ATI

    BR0110, 2018, Accès à l'information

  12. Open Data sur le gouvernement fédéral

    BR0084, 2016, Accès à l'information

  13. Transparence des fonds publics

    BR0085, 2016, Renforcement des capacités

  14. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Rapidité et efficacité des demandes d'information

    BR0086, 2016, Accès à l'information

  15. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Protection des renseignements personnels des demandeurs

    BR0087, 2016, Accès à l'information

  16. Efficacité de la politique nationale relative aux mécanismes de participation sociale

    BR0088, 2016, Renforcement des capacités

  17. Engagement étoilé Ressources pédagogiques numériques

    BR0089, 2016, Renforcement des capacités

  18. Gouvernance des données ouvertes et de l'information en santé

    BR0090, 2016, Accès à l'information

  19. Prévention de la torture et des traitements méchants, inhumains ou humiliants dans le système pénitentiaire

    BR0091, 2016, Accès à l'information

  20. Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics

    BR0092, 2016, Renforcement des capacités

  21. Évaluation et rationalisation des services publics

    BR0093, 2016, gouvernement électronique

  22. Innovation ouverte et transparence dans le législatif

    BR0094, 2016, Renforcement des capacités

  23. Favoriser un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités

    BR0095, 2016, Renforcement des capacités

  24. Transparence et innovation dans le pouvoir judiciaire

    BR0096, 2016, Accès à la justice

  25. Participation sociale dans le cycle de planification du gouvernement fédéral

    BR0097, 2016, gouvernement électronique

  26. Données ouvertes et transparence active dans les problèmes d'environnement

    BR0098, 2016, Accès à l'information

  27. Cartographie et gestion participative pour la culture

    BR0099, 2016, Accès à l'information

  28. Défense de probabilité et récupération d’actifs

    BR0033, 2013, Anti-Corruption

  29. Développement d'une méthodologie de participation sociale au suivi du plan pluriannuel et à la formulation du budget public fédéral

    BR0034, 2013, Renforcement des capacités

  30. Développement du système de surveillance des demandes des mouvements sociaux

    BR0035, 2013, Renforcement des capacités

  31. Renforcement des capacités des éducateurs, des agents politiques, des gestionnaires publics, des conseillers pour les politiques sociales et des leaders communautaires

    BR0036, 2013, Renforcement des capacités

  32. Encourager les États et les municipalités à souscrire aux quatre principes de l'OGP

    BR0037, 2013, Renforcement des capacités

  33. Mise en œuvre de l'ODP.Nano

    BR0038, 2013, Ouverture fiscale

  34. Renforcement du Bureau du contrôleur général (CGU)

    BR0039, 2013, Anti-Corruption

  35. Responsabilité en ligne des ressources pour l'éducation au sein du Fonds national pour le développement de l'éducation

    BR0040, 2013, gouvernement électronique

  36. Génération de connaissances et renforcement des capacités des gestionnaires et des partenaires de l'opérateur de ressources publiques et des conseillers pour le contrôle social

    BR0041, 2013, Renforcement des capacités

  37. Programme national de renforcement des conseils d'école

    BR0042, 2013, Renforcement des capacités

  38. Mise en place d'un panel d'information unifié et interactif sur la mise en œuvre du programme Eau pour tous, accessible au public via Internet

    BR0043, 2013, Renforcement des capacités

  39. Inclusion numérique des conseils de santé

    BR0044, 2013, gouvernement électronique

  40. Engagement étoilé Développement d'outils pour accroître la transparence et améliorer la gouvernance foncière

    BR0045, 2013, gouvernement électronique

  41. Mise en œuvre de la politique de gestion des documents au gouvernement fédéral

    BR0046, 2013, Renforcement des capacités

  42. Développement de la «bibliothèque d'accès à l'information»

    BR0047, 2013, Accès à l'information

  43. Divulgation de données provenant de l'exécution du budget de l'Union et d'achats publics

    BR0048, 2013, Accès à l'information

  44. Diffusion de la culture des données ouvertes publiques aux gouvernements locaux

    BR0049, 2013, Accès à l'information

  45. Développement de technologies de support et de modèles de licence pour la divulgation de données ouvertes

    BR0050, 2013, Accès à l'information

  46. Divulgation d'informations à partir de systèmes gouvernementaux dans un format de données ouvertes

    BR0051, 2013, Accès à l'information

  47. Gestion de l'information corporative en sécurité sociale (e-gouvernance)

    BR0052, 2013, gouvernement électronique

  48. Amélioration de la transparence active et de l'unité d'ombudsman du système de santé unique

    BR0053, 2013, Accès à la justice

  49. Renforcement du système d'audit national du système de santé unique (SUS)

    BR0054, 2013, Anti-Corruption

  50. Augmentation de la transparence publique du secrétariat des relations de travail du ministère du Travail et de l'Emploi

    BR0055, 2013, gouvernement électronique

  51. Divulgation de recommandations visant à amener le public à servir de référence au gouvernement

    BR0056, 2013, Renforcement des capacités

  52. Développement d'une base de données sur les prix d'achat par l'administration publique fédérale

    BR0057, 2013, Anti-Corruption

  53. Audits participatifs sur les constructions de villes hôtes brésiliennes pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014

    BR0058, 2013, Anti-Corruption

  54. Développement d'un modèle d'indicateurs pour la transparence du développement institutionnel des municipalités brésiliennes

    BR0059, 2013, Renforcement des capacités

  55. Développement d’un portail brésilien pour la Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, gouvernement électronique

  56. Élaboration de rapports de surveillance sur le système d'information électronique des citoyens (e-SIC)

    BR0061, 2013, Accès à l'information

  57. Encouragement de la participation sociale

    BR0062, 2013, Anti-Corruption

  58. Formulation et mise en œuvre de la politique de gestion de l'information du ministère de la Défense

    BR0063, 2013, Gestion des enregistrements

  59. Développement d'une base de données de documents administratifs produits par la marine brésilienne

    BR0064, 2013, Participation publique

  60. Données éducatives ouvertes

    BR0065, 2013, Accès à l'information

  61. Amélioration de la transparence des données à partir du système national d'information sur la protection du consommateur (Sindec)

    BR0066, 2013, Accès à l'information

  62. Restructuration du portail de transparence du gouvernement fédéral brésilien

    BR0067, 2013, Accès à l'information

  63. Système électronique de consultation publique

    BR0068, 2013, gouvernement électronique

  64. Amélioration des services de santé grâce à l'utilisation accrue de la carte sanitaire nationale

    BR0069, 2013, Santé

  65. Développement participatif du système fédéral d'ombudsman

    BR0070, 2013, Justice

  66. Programme “Brésil Transparent”

    BR0071, 2013, Accès à l'information

  67. Développement de la lettre unique sur le système de santé

    BR0072, 2013, Santé

  68. Projet de villes numériques

    BR0073, 2013, gouvernement électronique

  69. Développement du système national de promotion de l'égalité raciale (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Droits de l'homme

  70. Amélioration des mécanismes de participation sociale dans la formulation des politiques publiques

    BR0075, 2013, Participation publique

  71. Portail brésilien pour la participation sociale

    BR0076, 2013, gouvernement électronique

  72. Open Data au ministère de la justice

    BR0077, 2013, Accès à l'information

  73. Amélioration du registre des entreprises pro-éthiques

    BR0078, 2013, secteur privé

  74. Extension de la base de données de la liste de radiation nationale (CEIS):

    BR0079, 2013, Anti-Corruption

  75. Suivi du Plan national pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Santé

  76. Développement d'un système d'information sur la loi Maria Da Penha (loi n ° 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Sexe

  77. Mise au point de processus de consultation préalable dans le cadre de la convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT)

    BR0082, 2013, Travail

  78. Refonte des programmes de protection actuels

    BR0083, 2013, Accès à la justice

  79. Programmes de renforcement des capacités

    BR0001, 2011, Accès à l'information

  80. Programme d'éducation à distance

    BR0002, 2011, Accès à l'information

  81. Guide à l'intention des agents publics sur l'accès à l'information

    BR0003, 2011, Accès à l'information

  82. Modèle de services d'information

    BR0004, 2011, Accès à l'information

  83. Étude diagnostique sur les valeurs de transparence du pouvoir exécutif

    BR0005, 2011, Accès à l'information

  84. Étude diagnostique sur le rôle des unités fédérales d'ombudsman (FOU)

    BR0006, 2011, Accès à l'information

  85. Étude de recherche visant à identifier les exigences de la société en matière d'accès à l'information

    BR0007, 2011, Accès à l'information

  86. Préparation d'un catalogue de données et d'informations publiques

    BR0008, 2011, Renforcement des capacités

  87. Organisation d'une réunion du plan pluriannuel du Forum inter-conseils 2012 – 15 (Phase 2)

    BR0009, 2011, Renforcement des capacités

  88. Organisation de la Conférence nationale 1st sur la transparence et le contrôle social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, Renforcement des capacités

  89. Organisation de la réunion nationale sur les données ouvertes 1st

    BR0011, 2011, Accès à l'information

  90. Organisation du séminaire national sur la participation sociale

    BR0012, 2011, Renforcement des capacités

  91. Partenariat avec le laboratoire de culture numérique

    BR0013, 2011, Accès à l'information

  92. Partenariat avec le World Wide Web Consortium (W3C) Brésil

    BR0014, 2011, Accès à l'information

  93. Développement de l'infrastructure nationale de données ouvertes (INDA)

    BR0015, 2011, Accès à l'information

  94. Plan de renforcement des capacités INDA

    BR0016, 2011, Accès à l'information

  95. Activités de sensibilisation à l'INDA

    BR0017, 2011, Accès à l'information

  96. Lancement du portail Open Data du Brésil

    BR0018, 2011, Accès à l'information

  97. Accords de transfert de ressources et système de contrat (SICONV)

    BR0019, 2011, Accès à l'information

  98. Plate-forme Aquarius

    BR0020, 2011, Accès à l'information

  99. Entreposage De Données

    BR0021, 2011, gouvernement électronique

  100. Restructuration du portail de transparence

    BR0022, 2011, Accès à l'information

  101. Faciliter l'accès à des bases de données spécifiques

    BR0023, 2011, gouvernement électronique

  102. Plan de développement scolaire interactif

    BR0024, 2011, gouvernement électronique

  103. Panneau de configuration du système intégré de surveillance et de contrôle (module public)

    BR0025, 2011, gouvernement électronique

  104. Registre des fournisseurs unis (SICAF)

    BR0026, 2011, Accès à l'information

  105. Registre des prix de l'éducation nationale

    BR0027, 2011, Anti-Corruption

  106. Gestion contractuelle des services informatiques

    BR0028, 2011, Anti-Corruption

  107. Mise en place du registre des entreprises Pro-Ethics

    BR0029, 2011, secteur privé

  108. Intégration systémique des unités d'ombudsman

    BR0030, 2011, Accès à la justice

  109. Formation continue pour les unités d'ombudsman public

    BR0031, 2011, Accès à la justice

  110. Portail des services publics

    BR0032, 2011, Accès à l'information

Open Government Partnership