Évaluation de la politique en matière de changement climatique (BR0108)

Engagement 9: Mettre au point, en collaboration, un mécanisme transparent d’évaluation des actions et des politiques relatives aux changements climatiques.
Institution gouvernementale chef de file Ministère de l'Environnement - MMA
Fonctionnaire chargé de la mise en œuvre auprès de l'institution gouvernementale chef de file, Hugo Mendes
Position - Chef de cabinet de département
Secrétariat aux changements climatiques et forestiers
E-mail [email protected]
Téléphone (61) 2028-2026
Autres acteurs Gouvernement Gouvernement Ministère de l'Environnement - MMA
Ministère des sciences, de la technologie, de l'innovation et de la communication - MCTIC
Cour des comptes fédérale - TCU
Chef d'état-major de la présidence de la république
Société des ressources mondiales de la société civile - WRI / Brésil
Institut de gestion forestière et agricole et certification - IMAFLORA
Life Center Institute - ICV
Institut Météo et Société - ICS
Observatoire du climat - OC
Statu quo ou problème / question à traiter Transparence réduite sur l'analyse des actions et des politiques associées aux changements climatiques ainsi que sur l'insuffisance des possibilités de participation civique.
Objectif principal Améliorer la planification et la gestion de la politique climatique en comptant avec une participation civique effective.
Description succincte de l'engagement L'engagement est consacré à l'amélioration de la gestion et de la planification de la politique climatique en analysant les politiques et les actions, ainsi qu'en élargissant les espaces de participation civique.
Défi OGP traité par l'engagement Accroître la disponibilité des activités gouvernementales
Soutenir la participation civique
Accroître l’accès aux nouvelles technologies pour la divulgation et la responsabilisation
Pertinence de l'engagement Plus de transparence sur les informations concernant les plans et les politiques liés au climat
Objectif Améliorer le modèle de gouvernance dans le secteur du climat
Situation initiée en octobre 2018
Description des résultats Non disponible
Mis en œuvre jusqu'en juillet / 2020

Jalons vérifiables et mesurables pour respecter l'engagement Date de début: Date de fin: Responsable:
1. Identification et cartographie d'études et d'articles scientifiques qui enregistrent les impacts sur le changement climatique

10/01/2018

11 / 30 / 2018 MCTIC *
TCU
WRI
2. Identification et cartographie des documents, ainsi que des expériences nationales et internationales au cours de revues sur les politiques et actions liées aux changements climatiques

10/01/2018

01 / 31 / 2019 WRI *
Chef de cabinet / RP
TCU
3. Définition de la portée des politiques et actions cibles de l'évaluation
01/01/2019
02 / 28 / 2019 MMA
ICS
Chef de cabinet / PR *
4. Identification et cartographie des acteurs pertinents pour l'évaluation des actions et des politiques associées aux changements climatiques

02/01/2019

04 / 30 / 2019 MMA
ICS
Chef de cabinet / PR *
5. Exécution d'un événement public pour discuter de la méthodologie, de la portée et des indicateurs

07/01/2019
10 / 31 / 2019 ICS *
WRI
MCTIC
Imaflora
6. Définition des indicateurs et de la méthodologie à appliquer au cours de l'évaluation
05/01/2019
02 / 29 / 2020 TCU
MCTIC *
ICV / OC
7. Proposition d'un mécanisme de gestion et de responsabilité
03/01/2020
05 / 31 / 2020 Chef de cabinet / Relations publiques *
TCU
8. Définition d'un canal de divulgation pour le mécanisme ainsi que la divulgation de ses résultats
06/01/2020
07 / 31 / 2020 MMA *
MCTIC
Imaflora

Rapport de conception

9. Gouvernement ouvert et climat

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Améliorer la planification et la gestion de la politique climatique en comptant avec une participation civique efficace.»

9.1. Identification et cartographie d'études et d'articles scientifiques qui enregistrent les impacts sur le changement climatique

9.2. Identification et cartographie des documents, ainsi que des expériences nationales et internationales au cours de revues sur les politiques et actions liées aux changements climatiques

9.3. Définition de la portée des politiques et actions cibles de l'évaluation

9.4. Identification et cartographie des acteurs pertinents pour l'évaluation des actions et des politiques associées aux changements climatiques

9.5. Exécution d'un événement public pour discuter de la méthodologie, de la portée et des indicateurs

9.6. Définition des indicateurs et de la méthodologie à appliquer au cours de l'évaluation

9.7. Proposition d'un mécanisme de gestion et de responsabilité

9.8. Définition d'un canal de divulgation pour le mécanisme ainsi que la divulgation de ses résultats

Date de début: janvier 2018 Date de fin: juillet 2020

Note éditoriale: pour voir le texte complet, visitez https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à améliorer la planification et la gestion des politiques climatiques et à promouvoir une participation civique efficace. Les organisations environnementales et climatiques et les agences gouvernementales n'ont pas été directement impliquées dans les deux premiers plans d'action, mais le changement climatique a suscité l'intérêt des parties prenantes à partir de 2016. [65] Bien qu'il y ait eu des initiatives climatiques concernant l'accès à l'information et la transparence, il n'y avait pas de mécanismes formels solides pour la participation civique. Pour résoudre ce problème, l'engagement encouragera des formes structurées de participation liées à la gestion du climat. Au cours du processus de consultation, les participants ont déclaré que l'engagement devrait remédier au manque de politiques climatiques publiques intégrées et à l'insuffisance de la participation civique dans la gestion et la planification de ces politiques. [66] L'engagement est aligné sur les organisations de la société civile environnementale, qui ont fait valoir que les pratiques de gouvernement ouvert au Brésil peuvent améliorer les actions gouvernementales sur le climat. [67]

Deux employés du gouvernement ont discuté de cet engagement avec le chercheur de l'IRM. Andréa Araújo (Ministère de la science, de la technologie, de l'innovation et de la communication) [68] a fait valoir que les contributions de la société civile apportent une expertise précieuse à la conception d'indicateurs climatiques. Milena Ambrosio Telles [69] (Embrapa)        [70] a souligné l'importance d'utiliser des données ouvertes pour générer des recherches factuelles et orienter les processus de prise de décision politique.

L'engagement propose de rassembler des articles académiques et des meilleures pratiques sur l'évaluation du climat (jalons 9.1 et 9.2), de planifier des activités d'évaluation comme la cartographie des acteurs du changement climatique, de définir des indicateurs, de mener une campagne de sensibilisation (9.3-9.7) et de publier les résultats finaux de l'évaluation (9.8).

L'engagement est suffisamment précis pour être vérifiable et il traite de l'accès à l'information par le biais d'un débat public sur la méthodologie, la portée et les indicateurs.

L'engagement a un impact potentiel mineur. Les jalons se limitent aux étapes préliminaires de la collaboration des parties prenantes et n'incluent pas la mise en œuvre des politiques.

Prochaines étapes

L'engagement aborde la question très pertinente du changement climatique. Cependant, si les jalons sont franchis, ils ne doivent pas être reportés dans les plans futurs. Cet engagement s'appuie sur les engagements liés au climat dans le plan d'action précédent, suggérant une tendance d'intérêt du gouvernement et de la société civile pour la question.

Pour accroître leur impact, les jalons pourraient inclure la mise en œuvre et le suivi des politiques, institutionnaliser la participation civique et utiliser la science ouverte et les mécanismes de données ouvertes.

Rapport sur les résultats de la transition

Engagement 9. Gouvernement ouvert et climat

Achèvement: LIMITED

Cet engagement visait à améliorer la planification et la gestion des politiques climatiques grâce à une participation citoyenne efficace, notamment en évaluant les politiques et les actions visant à élargir les espaces de participation sociale. Cependant, seules deux des huit étapes constituant cet engagement ont été pleinement réalisées. [131] Les étapes franchies concernent l’identification et la cartographie des études et articles universitaires sur l’impact du changement climatique (étape 1) et des documents et expériences nationaux et internationaux en matière d’évaluation des politiques et actions sur le changement climatique (étape 2).

Les défis et les désaccords entre la société civile et le gouvernement concernant la portée des politiques à évaluer ont particulièrement affecté la mise en œuvre de l’étape 3. Cela a finalement conduit la société civile à se retirer officiellement de l’engagement, comme indiqué dans un document signé par plusieurs organisations de la société civile disponible dans le référentiel en ligne. [132]

Alors que le gouvernement a fait état de progrès sur d’autres étapes importantes, [133] Aucune preuve concrète n'a été fournie pour étayer ces affirmations. Dans le rapport final d'exécution de l'engagement, il était évident que la conclusion de la plupart des étapes dépendait du champ d'application défini et n'était pas réalisée dans le cadre de l'étape 3. [134] Malgré le contexte politique et l’importance d’établir un espace légitime pour poursuivre le programme de lutte contre le changement climatique, cet engagement n’a pas produit de résultats significatifs. Le Comité de coordination brésilien de l’OGP a estimé que le manque de temps et les conditions défavorables pour mettre pleinement en œuvre l’engagement ont contribué à ses progrès limités. [135] Il n’existe donc aucune preuve de résultats préliminaires à signaler.