Améliorer l'accessibilité législative (BR0122)

Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera ? Le manque d'accessibilité aux espaces et services publics est un problème rencontré principalement par les personnes handicapées et/ou à mobilité réduite. Cette barrière, bien que significative en soi, entraîne d'autres barrières, telles que la difficulté d'accéder aux informations produites par les organismes publics fédéraux, étatiques ou municipaux, ce qui a un impact négatif sur la participation de ce groupe aux activités et initiatives d'intérêt. En termes d'accès à l'information, aux défauts des structures des organismes publics, qui entravent la recherche, l'accès et la consommation de données, s'ajoutent un manque d'uniformité et une préoccupation concernant la divulgation d'informations dans des formats accessibles. En ce qui concerne les personnes handicapées, on constate également un manque de préoccupation quant au respect de la législation, ce qui renforce une culture institutionnelle qui néglige souvent l'importance de l'accessibilité. Bien que plusieurs institutions soient déjà engagées dans l'introduction de technologies d'assistance dans les processus de travail et offrent des mécanismes d'accès à l'information, tels qu'un interprète de Libras (langue des signes brésilienne) et une amélioration de la langue dans la production de contenu, comme l'utilisation du hashtag « pracegover » (« pour les aveugles pour voir »), ces capacités doivent encore être renforcées. Compte tenu des particularités du pouvoir législatif, présent dans toutes les entités fédératives à travers ses organes fédéraux, étatiques et municipaux, tels que la Chambre des députés et le Sénat, les assemblées d'État et, surtout, les milliers de chambres municipales réparties dans tout le pays, avec leurs structures variées qui reflètent les inégalités géographiques et culturelles, résoudre les problèmes d'accessibilité devient un défi de taille. Par conséquent, cet engagement vise à aborder cette question, en vue de garantir les droits des personnes handicapées et de promouvoir l'accessibilité à ces importants organes de décision. Dans ce sens, l'engagement vise à rechercher des solutions au manque de canaux de services accessibles, tels que les bureaux du Défenseur du peuple et le service téléphonique 0800, ainsi qu'à répondre au besoin d'améliorer les outils de participation sociale (e-Démocratie et eCitoyenneté), afin de renforcer la capacité de communication avec le grand public, en particulier avec les personnes handicapées.

Quel est l'engagement ? L'engagement consiste à mettre en œuvre des actions d'accessibilité dans trois domaines : formation, communication et ressources technologiques, afin d'améliorer l'accessibilité des personnes handicapées et/ou à mobilité réduite au sein du Parlement, en mettant l'accent sur la formation des acteurs et l'adaptation des processus et des procédures pour renforcer la transparence, la participation sociale et l'incidence politique lors des réunions, sessions, audiences, séminaires, conférences, vidéoconférences, ateliers, cours, conférences et discours.

Comment cet engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ? Des initiatives visant à promouvoir l'accessibilité des personnes handicapées et/ou à mobilité réduite sont en cours au sein des principaux organes législatifs, tels que le Congrès national (Sénat et Chambre des députés), les assemblées d'État et les chambres municipales. Ces actions doivent cependant être élargies, en vue de créer une culture institutionnelle plus solide pour la mise en œuvre de solutions aux problèmes d'accessibilité actuels. Parmi les résultats attendus de cet engagement figurent la formation/sensibilisation des employés, la réduction des barrières comportementales, la production de contenus accessibles, la formalisation d'un comité permanent d'accessibilité (CPA) et la coordination des politiques publiques avec les besoins des personnes handicapées. Ces actions visent non seulement à améliorer les mécanismes de participation des personnes handicapées aux événements en personne ou en ligne et à rechercher l'accessibilité de la communication, mais aussi à promouvoir une politique d'information prévisible (dans des formats accessibles) avant le vote des propositions législatives afin de permettre aux citoyens d'obtenir des connaissances en temps opportun et de mettre en œuvre des stratégies d'engagement et de coordination sur les questions d'intérêt. Pour améliorer les politiques d’accessibilité, il est recommandé d’établir un canal de partage des meilleures pratiques en matière d’accessibilité et de créer une interface « parlametria », qui fournirait des informations sur les propositions législatives en cours au Congrès national.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l’OGP ? En abordant les questions d’accessibilité, notamment en termes de droit d’accès à l’information – en combinaison avec d’autres initiatives – l’engagement prend en compte les principes de l’OGP et souligne l’importance d’inclure un groupe social souvent négligé dans les discussions plus universalisées. Élaboré en tenant compte des particularités de chaque public qui s’engage avec le Législatif, l’engagement renforce des actions spécifiques dans la perspective de valeurs plus larges, contribuant à créer des mécanismes axés sur les principes de transparence, de participation sociale et d’innovation.

Informations complémentaires Cet engagement implique des actions liées à l'ODD 11, en particulier sa cible 11.7 : « D'ici à 2030, assurer l'accès universel à des espaces verts et publics sûrs, inclusifs et accessibles, en particulier aux femmes et aux enfants, aux personnes âgées et aux personnes handicapées.

Étapes clés (avec livrable vérifiable) Date de début : Date de fin : Étape clé 1 - Enquête sur les outils existants pour soutenir la mise en œuvre de mesures d'accessibilité par les organisations Janvier 2022 Décembre 2022 Étape clé 2 - Interface Parlametria pour permettre aux personnes handicapées de suivre les propositions législatives d'intérêt et les législateurs les plus actifs Janvier 2022 Avril 2022 Étape clé 3 - Guide sur les réunions en ligne accessibles Janvier 2022 Décembre 2022 Étape clé 4 - Enquête et référentiel sur les matériaux existants et les meilleures pratiques pour soutenir la mise en œuvre de mesures d'accessibilité par les organisations Janvier 2022 Décembre 2022 Étape clé 5 - Guide des meilleures pratiques, produit par les organismes publics et les organisations représentant les personnes handicapées Janvier 2022 Décembre 2022 Étape clé 6 - Plan de formation sur l'accessibilité, élaboré avec la participation des personnes handicapées ou des organisations qui les représentent, des fonctionnaires et des législateurs Janvier 2022 Décembre 2022 61 Étape clé 7 - Guide sur les événements en personne accessibles Janvier 2022 Juin 2022 Jalon 8 - Action de communication sur les réseaux sociaux visant à encourager la participation des personnes handicapées Janvier 2022 Décembre 2022 Jalon 9 - Diffusion des actions Janvier 2022 Décembre 2022 Jalon 10 - Élaboration d'un guide sur les meilleures pratiques de communication accessible Janvier 2022 Décembre 2022 Jalon 11 - Événement de sensibilisation sur la relation entre les personnes handicapées et les organes législatifs Janvier 2022 Décembre 2022 Jalon 12 - Enquête auprès des organismes qui offrent de la formation et du soutien aux actions d'accessibilité Janvier 2022 Décembre 2022

Examen du plan d'action

Engagement 12. Améliorer l’accessibilité législative

Rapport de résultats

Engagement 12. Améliorer l’accessibilité législative

Dans le plan d’action précédent, le Brésil s’est engagé à accroître l’accès des différents segments sociaux à participer et à être activement informés du processus législatif. L'engagement 12 visait à accroître l'accessibilité pour les personnes handicapées en mettant en œuvre des événements de formation/sensibilisation pour les employés et les citoyens, en réduisant les barrières comportementales, procédurales et communicationnelles et en tirant parti des ressources technologiques pour atteindre ces actions. L’IRM a constaté que l’engagement avait été en grande partie respecté malgré la période de mise en œuvre raccourcie et les élections en cours à l’époque. L’engagement a progressé dans l’identification et la diffusion des meilleures pratiques et des outils et dans l’élaboration de documents d’orientation et de formation.

Le Sénat a publié une brochure décrivant les concepts clés sur le handicap, y compris les définitions, les obstacles, les symboles, la législation et les journées de sensibilisation importantes. De plus, un chapitre sur l'accessibilité a été inclus dans le Guide parlementaire du Sénat pour la législation 2023-2027. Ce chapitre fournit aux sénateurs et au personnel des informations détaillées sur l'accessibilité physique, les ressources de mobilité, la communication accessible (comme les traducteurs en braille), les programmes actuels d'emploi des personnes handicapées et les possibilités de formation pour promouvoir la sensibilisation à l'accessibilité. En outre, les parties prenantes de l’engagement, dirigées par la Chambre des députés, ont élaboré un guide spécifique pour les événements législatifs accessibles en personne. Comme prévu, l'engagement a permis de sensibiliser et de promouvoir la participation des personnes handicapées à travers des activités de diffusion sur les réseaux sociaux. et des événements en ligne.

L'engagement n'a pas permis d'achever l'élaboration d'un guide pour des événements législatifs en ligne accessibles et la création d’un plan de formation sur l’accessibilité avec les personnes handicapées ou les organisations qui les représentent. En outre, l’IRM n’a trouvé aucune preuve de la mise en œuvre de l’étape 2 malgré un taux d’achèvement de 90 % dans le rapport d’auto-évaluation du gouvernement. Cette étape visait à ajouter des fonctionnalités d’accessibilité pour les personnes handicapées à une plateforme de surveillance législative existante gérée par la société civile, Parlametria.

L'engagement a obtenu des résultats préliminaires modérés grâce à l'avancement des activités susmentionnées en matière d'élaboration de lignes directrices, de diffusion des meilleures pratiques et de sensibilisation. En outre, l'engagement a été coordonné par un organe législatif municipal, ce qui constitue une première dans le processus OGP au Brésil. Il a également bénéficié de la participation du Sénat et de la Chambre des députés au niveau fédéral, le Sénat jouant un rôle actif dans la mise en œuvre de diverses étapes. Ces mesures ont simultanément favorisé l’inclusion d’autres niveaux et branches du gouvernement dans les pratiques de gouvernement ouvert, comme recommandé dans les examens IRM précédents. L’engagement s’appuie également sur les réalisations du PAN précédent, en mettant l’accent sur l’encouragement de la participation d’un segment important de la population et la réduction de ses obstacles grâce à des lignes directrices institutionnelles. Toutefois, la mise en œuvre de cet engagement s’est heurtée à des difficultés liées à la coordination d’un acteur ambitieux au niveau infranational. Des problèmes de coordination et d’expertise ont également contribué aux retards. En outre, la concomitance avec la période électorale a eu un impact plus direct sur les efforts de coordination de cet engagement. Compte tenu de ces défis, l’avancement de l’engagement a reflété des versions plus rapides et condensées des travaux prévus dans les étapes clés.