Contrôle public lors des inspections dans les installations d'élevage et d'élevage (BG0083)

Quel est le problème public auquel s'attaque la mesure ? Les dispositions de l'art. 57 en relation avec l'art. 58, point 5 du Code civil et art. 170, par. 2 de la loi sur les dispositions vétérinaires (LVA) prévoient le droit des organisations à but non lucratif pour la protection des animaux d'effectuer un contrôle public en participant aux inspections des autorités de contrôle. Cependant, le cadre juridique manque d'un ordre pour l'exercice dudit droit. En pratique, les autorités de contrôle refusent d'inscrire les organismes dans les arrêtés d'inspection ou dans un autre acte qui assurerait leur admission sur le site inspecté, faute de base légale explicite à cet effet. Ainsi, l'appréciation de la participation d'une organisation à une inspection est laissée à la personne inspectée, indépendamment des droits expressément reconnus par la loi. La personne inspectée, pour sa part, refuse dans la plupart des cas d'admettre des organisations non gouvernementales dans son établissement. Compte tenu de ce qui précède, les règles prévues par la loi pour le contrôle public, par la participation aux inspections, ne sont pas appliquées dans la pratique. La mise en œuvre de la mesure garantira un ordre clair pour que le contrôle public soit effectué en collaboration avec les autorités de contrôle. De cette façon, la transparence sera garantie lors des inspections effectuées en vertu de la loi sur la protection des animaux (LAP) et de la LVA et l'obstruction de longue date de la participation civile aux activités visant à garantir un traitement humain des animaux 20 sera terminée. Il faut tenir compte du fait que les organisations à but non lucratif n'exercent pas les fonctions d'organe administratif répressif lorsqu'elles participent, au sens de la LAP et de la LVA, à des inspections, et que leur présence garantit la transparence et la légalité dans la mise en œuvre des contrôle en matière de bien-être animal. La déclaration de volonté de l'organisme de contrôle, avec laquelle son acte inclut des représentants des organisations à participer à une inspection, certifierait seulement l'existence de motifs juridiques pour qu'une organisation spécifique participe à une inspection spécifique. Une telle déclaration de volonté ne créerait pas de pouvoirs de contrôle au sens du droit pénal administratif.

En quoi consiste la mesure ? La mesure consiste à réaliser les activités suivantes : Création d'un groupe de travail spécial sous la direction du ministère de l'Agriculture, avec la participation des organismes d'experts et de contrôle de l'État intéressés et des représentants du secteur non gouvernemental, avec les tâches suivantes : ü Préparation d'une analyse de l'effet de l'application de la législation en vigueur pour la mise en œuvre du contrôle public, par la participation/présence lors des inspections des organismes de contrôle dans les élevages et autres installations d'élevage d'animaux sur la base de l'art. 57 en relation avec l'art. 58, point 5 du Code civil et art. 170, par. 2 de LVA. ü Élaboration d'un projet de modification et de complément de la LVA et de la LAP, qui prévoirait une ordonnance de participation aux inspections des organismes de contrôle des élevages d'animaux et autres installations d'élevage d'animaux sur la base de l'art. 57 en relation avec l'art. 58, point 5 du Code civil et art. 170, par. 2 de LVA. 21 Mener une discussion publique et un débat public sur le projet développé. Coordination au sein du Conseil des Ministres et soumission du projet au Conseil des Ministres pour examen et acceptation.

Comment la mise en œuvre de la mesure contribuera-t-elle à résoudre le problème ? La mise en œuvre de la mesure permettra à l'Assemblée nationale d'examiner et d'adopter un amendement et un complément à la législation actuelle, qui permettra de combler le vide juridique et les difficultés constatées dans l'application de la loi.

Quel est le lien entre la mesure et les valeurs de l'initiative ? La mesure est principalement liée aux valeurs de l'Initiative – transparence, participation civique et responsabilité. Les règles juridiques du contrôle public, exprimées dans la possibilité de participation des organisations non gouvernementales aux inspections des organismes de contrôle dans le cadre de la LVA et de la LAP, sont un outil important qui peut garantir la transparence et la légalité dans l'exercice des pouvoirs de contrôle corps. Le contrôle public a été introduit dans le cadre réglementaire afin de permettre l'interaction entre les organismes de contrôle et les organisations non gouvernementales et la participation civile pour assurer la protection du bien-être animal. D'une part, les organisations non gouvernementales peuvent aider les autorités compétentes avec une expertise et une assistance aux animaux blessés, négligés ou maltraités, et d'autre part, il s'agit d'un mécanisme de protection qui permet au public d'être informé si les règles de protection et de bien-être des animaux sont effectivement suivi et, par conséquent, si les mesures nécessaires sont prises en cas de violations avérées. La mise en œuvre réelle du contrôle public assure la transparence de l'exécution des pouvoirs des organes de contrôle, prévient les pratiques de corruption et offre des garanties supplémentaires pour une intervention rapide et adéquate dans la protection des animaux et assurant le traitement humain requis. Enfin et surtout, l'examen public contribuera à renforcer la confiance du public dans le contrôle du bien-être animal et à accroître la responsabilisation.

Plus d'informations (y compris le budget pour la mise en œuvre de la mesure) Aucun budget supplémentaire n'est requis. Activités et résultats mesurables de la mise en œuvre de la mesure : Date de début Date de fin de l'activité :

1. Préparation d'une analyse de l'effet de l'application de la législation actuelle pour la mise en œuvre du contrôle public par la participation/présence lors des inspections des organismes de contrôle dans le bétail et autres installations d'élevage d'animaux sur la base de l'art. 57 en relation avec l'art. 58, point 5 du Code civil et art. 170, par. 2 de LVA. 01.09.2022 31.12.2022

2. Élaboration d'un projet de modification et de complément de la LVA et de la LAP, qui prévoirait une ordonnance de participation aux inspections des organismes de contrôle des élevages d'animaux et d'autres installations d'élevage d'animaux sur la base de l'art. 57 en relation avec l'art. 58, point 5 du Code civil et art. 170, par. 2 de LVA. 31.11.2022 31.03.2023

3. Mener des procédures de discussion publique et de débat public sur le projet préparé. 31.01.2023 30.06.2023

4. Mener une coordination du projet au sein du Conseil des Ministres et sa soumission au Conseil des Ministres pour examen et adoption. 30.06.2023 30.07.2023

Examen du plan d'action

Engagement 5. Contrôle public lors des inspections dans les installations d'élevage

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste