Gouvernement ouvert convivial (CA0064)

1. Gouvernement ouvert convivial
Problème à traiter
Les Canadiens veulent que leur gouvernement reflète les valeurs de transparence, de responsabilité et de
participation citoyenne à tous ses travaux. Pour ce faire, le gouvernement du Canada doit mettre
citoyens au centre de ses efforts de gouvernement ouvert. Plus les Canadiens en savent et
comprendre le travail que fait le gouvernement, et plus il sera en mesure d'y participer activement,
plus nous pouvons tous exploiter le potentiel social et économique du gouvernement ouvert.
Engagement
Le gouvernement du Canada offrira aux Canadiens et Canadiennes l’occasion de se familiariser avec le commerce ouvert.
gouvernement. Nous améliorerons également la transparence des données du gouvernement fédéral. Nous allons:
• apporter des améliorations à open.canada.ca
• aider les Canadiens et les Canadiennes à en apprendre davantage sur le gouvernement du Canada dans le cadre du gouvernement ouvert
• améliorer la qualité des données ouvertes disponibles sur open.canada.ca
• développer le projet pilote Ouvrir par défaut
• fournir des outils permettant au gouvernement et aux citoyens de travailler ensemble
• élaborer des directives de confidentialité des données ouvertes
Département (s) responsable
École de la fonction publique du Canada (EFPC); Emploi et Développement social Canada (EDSC);
Le programme géospatial fédéral (FGP) de Ressources naturelles Canada (RNCan); Statistique Canada
(StatCan); Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT); d'autres ministères et organismes
le gouvernement du canada
Milestones
Qu'allons nous faire? Comment saurons-nous que nous avons réussi? Quel est notre
date limite?
1.1 Apporter des améliorations à
open.canada.ca pour le faire
plus facile pour les utilisateurs de trouver quoi
ils cherchent et
contribuer à l'ouverture
communauté gouvernementale
(SCT)
Pilote lancé pour que les utilisateurs puissent soumettre
ensembles de données, visualisations et rapports
sur la base de données gouvernementales ouvertes ou
d'information
Au moins les utilisateurs 20 soumis
enregistrements disponibles
par June 2020
Espace fourni sur open.canada.ca pour
histoires d’impact des données ouvertes, y compris
histoires soumises par les utilisateurs
Au moins
Histoires 50
15
Qu'allons nous faire? Comment saurons-nous que nous avons réussi? Quel est notre
date limite?
disponible par
Le 2019 juin
Rapport trimestriel sur les progrès accomplis
libérant des ensembles de données soumis via le
Proposer un formulaire de jeu de données sur
open.canada.ca
décembre 2018
Rapports publics réguliers sur
améliorations, recherche des utilisateurs et
commentaires sur open.canada.ca, y compris sur
taux de réussite des tâches les plus importantes
Le 2020 juin
1.2 Aidez les Canadiens à mieux connaître
Le travail du Canada sur l'open
gouvernement par l'apprentissage
matériaux, informations
sessions, et amélioré
formation des fonctionnaires
(EFPC / SCT)
Matériel pour les enseignants et les éducateurs
rédigé et publié
Le 2019 juin
Sensibilisation à au moins les enseignants 50 ou
éducateurs pour les encourager à revoir
et utiliser ces matériaux
Mars 2020
70% des enseignants utilisant le matériel sont
satisfait de cela
Mars 2020
Au moins 300 fonctionnaires d'au moins
15 ministères du gouvernement du Canada
ou agences formées par apprentissage
les activités indiquent une meilleure compréhension
de gouvernement ouvert à la suite de la
activité d'apprentissage
Le 2020 juin
Une académie numérique du gouvernement du Canada
est établi et au moins 40 nommé
les participants complètent son cours premium
curriculum3
Août 2019
Les ateliers 3 sont organisés pour former
les fonctionnaires fédéraux sur l'emploi
données administratives dans la prise de décision
June 2020 Que ferons-nous? Comment saurons-nous que nous avons réussi? Quel est notre
date limite?
Gouvernement ouvert public et données ouvertes
les webinaires ont lieu au moins tous les mois 2
6 tenu par
Octobre 2019
12 tenu par
Le 2020 juin
Les participants sont satisfaits du webinaire
contenu et format (au moins 70%
la satisfaction mesurée par un court sondage
après chaque webinaire)
Le 2020 juin
1.3 Améliorer la qualité de l’ouverture
données disponibles sur
open.canada.ca
(RNCan / StatCan / SCT)
Critères de qualité des données développés et
publiés et des ateliers sont organisés avec
les responsables gouvernementaux à développer leur
capacité à améliorer la qualité des jeux de données
Le 2019 juin
Un nouveau système d’évaluation de la qualité des données à
supplément actuel «Évaluer ce jeu de données»
la fonction est développée en concertation avec
utilisateurs et partenaires nationaux et disponibles
sur open.canada.ca
Le 2020 juin
Les jeux de données fréquemment téléchargés 200 sont
examiné pour la qualité,
La normalisation 4,
métadonnées complètes, contextuelles
documentation et langage clair
descriptions
Le 2020 juin
Un jeu de données géospatiales 500 supplémentaire
révisé à l’aide du Federal Geospatial
Évaluation de la qualité des données de la plateforme (FGP)
critères de RNCan
Le 2020 juin
1.4 Développer l'Open par
Pilote par défaut pour faire fonctionner
documents du gouvernement
les officiels ouvrent par défaut,
sous réserve de applicable
Ouvrir par défaut pilote est étendu à
capturer les documents de travail produits par
l'équipe du gouvernement ouvert au SCT
Le 2019 juin
Les nouvelles technologies innovantes sont
mis en œuvre pour améliorer l'accessibilité et
2020 avril

4. La qualité des données peut inclure des éléments tels que la pertinence, la précision, la rapidité, l’accessibilité, l’interprétabilité et
la cohérence. Pour plus d'informations, consultez la Politique du gouvernement du Canada sur l'information des utilisateurs sur la qualité des données.
et méthodologie.
17
Qu'allons nous faire? Comment saurons-nous que nous avons réussi? Quel est notre
date limite?
restrictions associées à
la vie privée, la confidentialité et
Sécurité
(SCT)
disponibilité des documents à la fois officielle
langues afin de se conformer aux
Loi sur les langues officielles, le Trésor
Politique du conseil sur les langues officielles, et
la norme sur l'accessibilité Web
Un sous-ensemble de documents de travail produit
par au moins les ministères 3, en
ajout à l'équipe du gouvernement ouvert
au SCT, est disponible à l’Open de
Portail par défaut
Le 2020 juin
1.5 Co-créer un public, numérique
espace de collaboration où
les citoyens et le gouvernement
les employés peuvent travailler ensemble
(SCT)
Un espace public de collaboration numérique est
lancé et mis à disposition pour
Canadiens et représentants du gouvernement à
utilisation. L'espace de collaboration va:
• permettre aux utilisateurs de s’inscrire avec un seul,
connexion facile à utiliser
• permettre aux Canadiens et au gouvernement
fonctionnaires pour partager des fichiers, travailler
en collaboration et participer à
discussions communautaires
Le 2019 juin
1.6 Développer des données ouvertes
des lignes directrices pour protéger le
vie privée des citoyens, des entreprises,
et institutions
(StatCan)
Une série d'ateliers est livrée par
Statistique Canada pour former les participants sur
l'application de directives pour la
anonymisation des jeux de données
Le 2019 juin
1.7 Aidez les Canadiens à comprendre
les données et les modèles utilisés pour
concevoir et étudier le gouvernement
tout proche.
(EDSC)
Modèles de microsimulation, y compris
ensembles de données sous-jacents, résultats et
documents à l'appui, sont rendus publics
disponible pour aider à expliquer comment la
le gouvernement utilise ces modèles pour concevoir
programmes et d’estimer leurs impacts
décembre 2019
et en cours

Rapport de conception

1. Gouvernement ouvert convivial

Le gouvernement du Canada offrira aux Canadiens des occasions d'en apprendre davantage sur le gouvernement ouvert. Nous améliorerons également l'ouverture des données du gouvernement fédéral. On le fera:

• apporter des améliorations à canada.ca
• aider les Canadiens à en apprendre davantage sur le travail du gouvernement du Canada sur le gouvernement ouvert
• améliorer la qualité des données ouvertes disponibles via canada.ca
• développer le projet pilote Ouvrir par défaut
• fournir des outils pour que le gouvernement et les citoyens travaillent ensemble
• développer des lignes directrices sur la confidentialité des données ouvertes

Milestones

1.1 Apporter des améliorations à open.canada.ca pour permettre aux utilisateurs de trouver plus facilement ce qu'ils recherchent et de contribuer à la communauté du gouvernement ouvert (Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada)

1.2 Aider les Canadiens à se renseigner sur le travail du Canada en matière de gouvernement ouvert grâce à du matériel d'apprentissage, des séances d'information et une formation améliorée pour les fonctionnaires (École de la fonction publique du Canada/Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada)

1.3 Améliorer la qualité des données ouvertes disponibles sur open.canada.ca (Ressources naturelles Canada/Statistique Canada/Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada)

1.4 Développez le Ouvrir par pilote par défaut rendre les documents de travail des représentants du gouvernement ouverts par défaut, sous réserve des restrictions applicables liées à la protection de la vie privée, à la confidentialité et à la sécurité (Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada)

1.5 Co-créer un espace de collaboration numérique public où les citoyens et les employés du gouvernement peuvent travailler ensemble (Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada)

1.6 Élaborer des lignes directrices sur les données ouvertes pour protéger la vie privée des citoyens, des entreprises et des institutions (Statistique Canada)

1.7 Aider les Canadiens à comprendre les données et les modèles utilisés pour concevoir et étudier les programmes gouvernementaux (Emploi et Développement social Canada)

Pour plus de détails sur le texte de l'engagement, les jalons, les critères de réussite auto-identifiés et les dates d'achèvement estimées, voir, https://open.canada.ca/en/content/canadas-2018-2020-national-action-plan-open-government#toc3-4

Date de début: août 2019

Date de fin : varie en fonction du jalon

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à informer les Canadiens sur l'ouverture et les possibilités qu'elle offre, et à aider les citoyens à trouver plus facilement des données et des ressources d'information de haute qualité sur les activités gouvernementales. L'engagement énonce une série de mesures générales pour faciliter la progression avec ouverture sur deux fronts. Premièrement, améliorer les occasions existantes et favoriser de nouvelles occasions pour les Canadiens d'en apprendre davantage sur le gouvernement ouvert et de travailler avec le gouvernement fédéral. Deuxièmement, continuer à tirer parti des avancées des trois plans d'action précédents pour améliorer la qualité des données ouvertes que le gouvernement du Canada met à disposition. Chercher à éduquer les Canadiens sur le gouvernement ouvert est un objectif louable. Cependant, tel qu'il est écrit, l'Engagement 1 est axé sur les solutions et a une portée ambitieuse. Ni l'état actuel des choses avant son lancement par rapport à la connaissance des Canadiens en matière de gouvernement ouvert ni le changement ciblé qui est censé émerger de sa mise en œuvre ne sont précisés.

Cet engagement s'aligne sur les valeurs OGP d'accès à l'information, de participation civique, de technologie et d'innovation. Cependant, la mesure dans laquelle les jalons s'alignent sur les valeurs OGP est mitigée. Les jalons 1.1, 1.3, 1.4 et 1.5 sont directement liés aux valeurs OGP d'accès à l'information, de participation civique, de technologie et d'innovation, ou des combinaisons de celles-ci. Les améliorations proposées à open.canada.ca et l'expansion de la Ouvrir par pilote par défaut contribuer à améliorer l'accès à l'information et à faciliter la participation civique dans la mesure où ils offrent des possibilités accrues de fournir des commentaires aux utilisateurs, le gouvernement mettant des niveaux accrus de données et de documentation à la disposition des parties intéressées. De même, l'espace de collaboration numérique proposé - le GCCollab et mes MessageGC outils logiciels ouverts – offrent des opportunités de partage d'informations, de participation du public et de collaboration. Les jalons 1.2, 1.6 et 1.7 concernent avant tout la fourniture d'informations et d'opportunités d'apprentissage sur les activités gouvernementales et la mise en œuvre des directives gouvernementales. Sur la base des définitions de valeur fournies par dans l'IRM Manuel de procédures, on ne sait pas comment ils s'alignent sur l'une des quatre valeurs OGP. Cela dit, le chercheur de l'IRM reconnaît que les opportunités éducatives offertes par ces trois étapes peuvent potentiellement permettre aux parties intéressées de s'engager et de surveiller les progrès du Canada vers un gouvernement ouvert.

Pour l'engagement 1, il existe un lien entre l'objectif d'informer les Canadiens sur le travail du gouvernement et ses efforts en matière de gouvernement ouvert, et les sept jalons établis pour atteindre cet objectif. Les jalons 1.3, 1.4, 1.5 et 1.6 sont facilement vérifiables (c'est-à-dire que l'activité ou le changement proposé a eu lieu ou non) alors que les jalons 1.1, 1.2 et 1.7 nécessitent un certain degré d'interprétation en ce qui concerne leur mesurabilité. De même, la validité des critères de réussite pour tous les jalons est une question de sujet (c'est-à-dire, mesurent-ils/reflètent-ils réellement ce qu'ils prétendent mesurer ?). Cela est dû, en partie, au fait que les critères de réussite des jalons 1.1, 1.2 et 1.7 n'offrent aucune indication sur les mesures à utiliser pour évaluer si les utilisateurs d'open.canada.ca trouvent réellement plus facile à localiser et à découvrir.ce qu'ils recherchent et contribuent à la communauté du gouvernement ouvert» et si les Canadiens ont appris le travail du pays sur le gouvernement ouvert ou «comprendre les données et les modèles utilisés pour concevoir et étudier les programmes gouvernementaux. " Les commentaires publics reçus au sujet du projet d'engagement ont identifié des problèmes spécifiques dont la résolution aurait pu servir à éclairer la création d'indicateurs de succès plus précis pour les étapes 1.1 et 1.2. Par exemple, les commentaires reçus de Jury Konga, directeur exécutif de la GO Open Data Association, et d'autres, suggèrent que la principale amélioration nécessaire pour permettre aux utilisateurs de trouver plus facilement ce qu'ils recherchent sur open.canada.ca est d'avoir le plate-forme indexée et entièrement consultable.

En somme, l'engagement 1 semble être ancré dans la notion que, plus les Canadiens en apprendront sur le gouvernement ouvert, plus ils utiliseront les données gouvernementales ouvertes et s'engageront avec le gouvernement. Une grande importance est accordée à la fourniture d'informations, de rapports et d'analyses, ce qui permet aux utilisateurs de s'engager plus facilement dans les données ouvertes et le gouvernement ouvert, ainsi que sur la formation dirigée par le gouvernement. L'impact de cet engagement est tempéré par cette orientation centrée sur les solutions. Néanmoins, il s'agit d'une étape positive et progressive dans le but d'offrir aux Canadiens des occasions d'en apprendre davantage sur le gouvernement ouvert et d'améliorer l'ouverture des données du gouvernement fédéral. Par conséquent, l'engagement 1 est évalué comme ayant un impact potentiel mineur.

Prochaines étapes

L'engagement 1 illustre une initiative de gouvernement ouvert importante et nécessaire. L'éducation des Canadiens sur le gouvernement ouvert et l'amélioration de la qualité de l'ouverture sont des processus continus louables. Cependant, le lien entre l'engagement, les jalons et les critères de réussite proposés – dont certains semblent être des jalons à part entière – est vague. Pour éviter les pièges du déterminisme des données, il faut être prudent et ne pas surestimer les désirs et les motivations des citoyens à s'engager avec les données gouvernementales et avec le gouvernement lui-même. L'ouverture des données gouvernementales n'est pas une proposition « taille unique ». Différentes parties prenantes ont des besoins en données et informations très différents, et des motivations très différentes pour s'engager avec ces ressources. Le dialogue gouvernement-citoyen au cœur de cet engagement doit être opérationnalisé en tant que processus itératif continu qui complète et s'étend au-delà du plan d'action du PGO du Canada.

Le chercheur de l'IRM recommande qu'à l'avenir, les ministères et organismes principaux s'efforcent de :

• identifier et s'attaquer aux défis/problèmes/priorités spécifiques qui peuvent être résolus en améliorant l'ouverture et la qualité des données du gouvernement fédéral plutôt que de partir d'une position de « comment pouvons-nous offrir aux Canadiens des occasions d'en apprendre davantage sur le gouvernement ouvert ? » ;
• assurer la validité des indicateurs de succès utilisés pour évaluer/mesurer le succès des jalons, et l'engagement plus largement ;
• améliorer les opportunités de consultation et d'engagement direct avec les citoyens et les intérêts de la société civile sur leurs besoins respectifs des utilisateurs, éducatifs et autres, en ce qui concerne le gouvernement ouvert ; et
• établir et mettre en œuvre des pratiques internes de suivi et d'évaluation pour s'assurer que les commentaires des utilisateurs obtenus sont intégrés dans la conception, la mise en œuvre et les résultats des activités planifiées.

Rapport sur les résultats de la transition

Engagement 1. Un gouvernement ouvert et convivial

Achèvement : substantiel

Cet engagement visait à informer les Canadiens sur les possibilités offertes par l’ouverture et à faciliter l’accès des citoyens à des données et à des ressources d’information de qualité sur les activités gouvernementales. Comme il met l’accent sur le renforcement des ensembles et des canaux de données ouverts existants, il a été évalué comme ayant un impact potentiel mineur sur le gouvernement ouvert au Canada.

Selon les informations rapportées à la Suivi du Plan d'action national pour un gouvernement ouvert, quatre étapes importantes ont été en grande partie, mais pas entièrement, franchies. Faisant état d'une réorientation des priorités de travail en réponse à la pandémie de COVID-19, des progrès limités et/ou inexistants sont signalés pour trois étapes clés.

Des progrès substantiels ont été réalisés dans le cadre de l'étape 1.1, qui visait à améliorer la fonctionnalité du portail de données ouvertes du Canada (https://open.canada.ca/en/open-data). Les équipes du Gouvernement ouvert et du Portail ont lancé une enquête de satisfaction des utilisateurs d'une durée de six mois et ont analysé les quelque 2,000 XNUMX réponses pour éclairer une stratégie d'amélioration de la plateforme. Les équipes ont modifié la section « Proposer un ensemble de données » L'équipe du gouvernement ouvert a également créé un portail pour les récits d'utilisateurs de données ouvertes. Alors que l'équipe avait initialement pour objectif de publier 50 articles d'ici 2019, seuls 17 ont été publiés à la fin de la période de mise en œuvre. Le canal prévu pour permettre aux utilisateurs de soumettre des ensembles de données, des visualisations et des rapports n'a pas non plus été créé.

L'étape 1.3, qui visait à améliorer la qualité des données disponibles sur le portail de données ouvertes, a été franchie. Dans le cadre de cet objectif, le TBS a élaboré, en consultation avec la communauté des données ouvertes, un système d'évaluation de la qualité des données dont la mise en œuvre devrait débuter ultérieurement, sous réserve de la priorisation des projets.

Pour l’étape 1.4, un projet pilote « Ouvert par défaut » a été lancé en 2019 et retardé par la suite en raison du manque d’outils automatisés pour aider à gérer les risques liés à la confidentialité et à la sécurité, ainsi que les défis liés au respect des exigences en matière de langues officielles et d’accessibilité. Ce projet pilote a ensuite été interrompu en raison d’une réorganisation des priorités de travail en réponse à la pandémie de COVID-19.

L'espace de collaboration créé sous les auspices de l'étape 1.5 est GCcollab. Le nombre d’utilisateurs inscrits sur cet espace est passé d’environ 30,000 108,000 à 30 2018 au cours de la période allant du 30 juin 2021 au XNUMX juin XNUMX.

En ce qui concerne les trois autres étapes clés, des progrès limités ont été réalisés sur l’étape clé 1.2. En raison de la crise de la COVID-19 et d’une nouvelle priorité donnée à la publication des données sur la COVID-19, le SCT et le CSPS n’ont pas élaboré ni distribué de matériel pédagogique sur le gouvernement ouvert à l’intention des enseignants, comme cela était initialement prévu dans le cadre de cette étape clé. Cependant, le gouvernement a mis en œuvre la formation en littératie numérique prévue pour les fonctionnaires et les membres du public. Le CSPS a lancé un cours d’accélérateur numérique au sein de l’Académie numérique qui a formé 54 participants de quatre ministères sur la façon d’utiliser les données dans la prise de décision. Le premier atelier de 2019 sur les droits des données et l’éthique a réuni 340 participants. Un autre événement consacré à l'intelligence artificielle a réuni quelque 250 participants. Le Forum annuel 2019 du gouvernement sur le gouvernement ouvert et numérique a réuni plus de 1,600 XNUMX participants en ligne. Le gouvernement du Canada indique que 12 webinaires ont été organisés comme prévu dans le plan d'action, y compris un webinaire public pendant la Semaine du gouvernement ouvert de 2021. Enfin, plus de 350 fonctionnaires de 50 ministères ont participé au Sommet mondial de 2019 à un titre ou à un autre, ce qui, selon le gouvernement, indique que les participants ont une connaissance du gouvernement ouvert. À l'Agence canadienne d'inspection des aliments, 50 participants ont pris part à une séance sur le gouvernement ouvert et la science ouverte. L'utilisation limitée de sondages a empêché de mesurer l'impact de ces événements sur les connaissances des participants en matière de gouvernement ouvert.

L’étape 1.6, qui a vu Statistique Canada, en collaboration avec le SCT, offrir plus de 20 ateliers sur l’anonymisation des ensembles de données, a été franchie.

Des progrès limités ont été réalisés sur l'étape 1.7 qui visait à fournir des modèles de microsimulation pour aider à expliquer aux citoyens comment le gouvernement utilise les modèles pour concevoir des programmes et estimer leurs impacts. En décembre 2020, l'infrastructure technique du projet était partiellement en place et le financement avait été attribué. Cependant, ce projet a également été retardé en conséquence directe de la pandémie de COVID-19.