Open Data Platform - Banque d'enchères du bureau du maire de Palmira (CO0087)

Conception et mise en œuvre d'une plate-forme ouverte pour la visualisation et le téléchargement de données dans le but de promouvoir la participation des citoyens à l'investissement des ressources de la municipalité de Palmira appelée «Open Tenders Bank».

Objectif général Autonomiser avec des informations et reconnecter les citoyens avec leur gouvernement local à partir des rôles de fournisseurs potentiels de biens et de services, de surveillants, d'organisations civiles intéressées par le contrôle social et les médias.

Résultats attendus  Conformément à cet engagement, la municipalité de Palmira procédera à la transition complète des processus de passation de marchés de l'entité vers la passation de marchés électronique, en utilisant le système électronique de passation des marchés publics SECOP II, générant ainsi un impact positif sur la transparence, la compétence de l'entité et les indicateurs d'efficacité.  Grâce au renforcement des processus de planification contractuelle au sein de l'entité, la municipalité de Palmira a l'intention de mettre en œuvre une plate-forme de visualisation et de téléchargement des données des marchés publics appelée «Banco de Licitaciones Abiertas» (Banque des appels d'offres ouverts). On s'attend à ce que cette plate-forme ait une bonne utilisabilité pour les groupes de valeur et qu'elle soit efficacement consultée par les entreprises, les observateurs, la société civile, les journalistes et les dirigeants sociaux.  Fournir des connaissances sur la dynamique des marchés publics dans la municipalité de Palmira à travers des séances d'orientation destinées aux hommes d'affaires, aux observateurs, aux organisations de la société civile, aux médias et / ou aux responsables sociaux. Ce qui précède, dans le but de promouvoir le contrôle social et la participation de ces groupes dans les procédures de marchés publics de l'entité, ainsi que d'obtenir un retour d'expérience pour l'amélioration continue des processus de transparence et de gestion des contrats de l'entité.  Renforcer les compétences au sein de l'équipe de travail de la municipalité de Palmira en matière de transparence, d'utilisation d'outils électroniques de passation de marchés, de planification contractuelle et de supervision correcte des processus de passation de marchés.  Enfin, les résultats ci-dessus seront accompagnés d'une initiative de communication dans les réseaux sociaux et de la page Web de la Municipalité à travers laquelle les appels à processus de passation de marchés seront massivement diffusés, ainsi que des informations sur les événements et séances d'orientation organisés pour promouvoir la participation des citoyens dans les processus de passation de marchés .  On s'attend à ce que ces résultats puissent être améliorés en travaillant avec les organisations civiles et les institutions représentant le secteur privé, qui apporteront leurs connaissances, leurs commentaires et leur soutien pour obtenir un plus grand impact grâce aux objectifs proposés. De même, on s'attend à ce que les activités proposées soient nourries par le retour d'informations des groupes cibles, augmentant ainsi la portée et l'efficacité des initiatives à mettre en œuvre. De même, les activités proposées dans l'engagement devraient être attractives pour la population jeune en raison de leur proximité avec les outils de communication numérique tels que les plateformes, les sites Web et les réseaux sociaux.

Qu'est-ce que cela implique?  Le développement d'une plateforme permettant de télécharger et d'afficher les données des processus contractuels qui seront menés annuellement avec toutes les informations détaillées de chaque acquisition pour faciliter la participation aux processus concurrentiels et l'exercice du contrôle social. De même, le développement de scénarios virtuels et analogues où les parties intéressées sont éduquées sur des concepts clés qui leur permettront d'analyser et d'utiliser librement les informations publiées.

Examen du plan d'action

Compromiso 6 : Plataforma de datos abiertos - Banco de licitaciones abiertas de la Alcaldía de Palmira

Vérifiable : Si

Tiene una perspectiva de gobierno ouvert? Si

Este compromiso ha sido agrupado en « Compromisos territoriales » (incluye los compromisos 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12 del plan de acción)

o Potencial de resultados del grupo: Sustancial

Rapport de résultats

Compromis 6. Plateforme de données ouvertes - Banco de licitaciones ouvertes de la Alcaldía de Palmira

● Vérifiable : Si

● Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Si

Ce compromis est agrégé comme : Compromisos territorials

● Potentiel pour obtenir des résultats du groupe: Sustancial

● Réalisation: Terminé

● Ouverture du gouvernement du groupe : Marginal

Groupe de compromis locaux (6, 7, 8, 9, 10, 11 et 12) : Stratégies et initiatives du gouvernement ouvert dans les municipalités et gouvernements de Colombie

Alcaldía de Palmira, Alcaldía de Yumbo, Alcaldía de Bogotá, Alcaldía de Cali, Gobernación de Boyacá et Gobernación del Valle del Cauca

Contexte et objets :

Pour une description complète des compromis dans cette association, concernant les compromis 6, 7, 8, 9, 10, 11 et 12, entrez dans le vidéo suivant : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/12/Colombia_Action-Plan_2020-2022.pdf

D'après ce qui est décrit dans la révision du plan d'action, l'incorporation de certains compromis locaux dans le quatre plan d'action résulte en une suite aux avancées précédentes du plan d'action 2017-2019, où elle incorpore également ces initiatives de ce type. Pour ce plan, les alcaldias et les gouvernements ont répondu à une convocation lancée par le Comité de l'État Ouvert, qui a donné la priorité à certains secteurs pour les compromis locaux : la santé, l'environnement, la lutte contre la corruption et les finances publiques. Le Comité de l'État ouvert a sélectionné certains projets des municipalités de Palmira, Yumbo, Bogotá et Cali, ainsi que les gouvernements des départements de Boyacá et Valle del Cauca. 

En termes généraux, la révision du plan d'action a identifié l'augmentation de l'accès à l'information et à l'ouverture des données comme l'un des sujets communs des compromis, et en particulier dans les gouvernements de Palmira, Yumbo, Cali et Valle del Cauca. Les gouvernements de Bogotá et Boyacá ont créé des espaces de participation facilités par des outils virtuels, avec l'objectif de renforcer la suite aux plans de développement local. De son côté, la Gobernación de Valle del Cauca a créé une école de gouvernement ouverte au niveau départemental, ainsi que la publication d'informations sous forme de données ouvertes.

Où est le Gobierno?
Marginal

De tous les compromis territoriaux, le gouvernement de Colombie a fait un rapport unique sur les trois dirigeants des municipalités situées dans la Valle del Cauca : Banco de licitaciones ouvertes de l'Alcaldia de Palmira, la conception d'une stratégie gouvernementale ouverte de l'Alcaldia de Santiago. de Cali, et le renforcement de la participation citoyenne à partir de la publication des ensembles de données ouvertes par l'Alcaldia de Yumbo. 

L'Alcaldia de Palmira a complété la conception et la publication d'une plate-forme pour la visualisation et le téléchargement de données sur l'inversion des ressources dans la municipalité. Le portail est disponible ici : https://palmira.gov.co/gobierno-abierto/banco-de-licitaciones/ et permettre de consulter, télécharger et interagir avec les informations sur les autorisations ouvertes dans la ville, par les différentes dépendances de l'alcaldía. Les informations comprennent les montants et les modalités de contrat, ainsi qu'un courrier électronique pour contacter le fonctionnaire responsable du processus et pouvoir répondre aux questions relatives à la licitation. Les données peuvent être téléchargées au format Microsoft Excel, et le site Web contient également un didacticiel vidéo qui explique l'utilisation de la plateforme. Le didacticiel est réalisé par l'actuel professeur de Palmira, et il utilise un langage clair et précis pour utiliser le site.

Le Gouvernement a publié la stratégie gouvernementale ouverte de l'Alcaldia de Santiago de Cali sur le site Web de l'OGP Colombie. . Le document publié est un document destiné à compléter - en particulier les dernières sections - qui combine une analyse théorique du gouvernement ouvert dans les pays de la région et à Santiago de Cali, et en outre, il identifie certaines étapes clés pour renforcer la participation citoyenne et le accéder aux informations de la ville. La stratégie ne contient pas une présupposé déterminé, un lieu de mise en œuvre ou un cadre d'indicateurs minimaux pour garantir le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre de la stratégie. Postérieurement à la période de mise en œuvre, le gouvernement a signalé le développement des observateurs citoyens de transparence, qui sont constitués comme des espaces de dialogue de savoir-faire et de gestion sociale de la connaissance pour discuter de la gestion publique dans le district de Cali. . Le gouvernement a déclaré que ces espaces sont chirurgicaux comme une partie des travaux liés au développement de thèmes de gouvernement ouverts à Cali, et qu'ils ne sont pas nécessairement imposés au planificateur de la stratégie publiée. Le Gouvernement a fourni des documents à l'enquêteur du MII sur la mise en œuvre des observatoires en 2022 et 2023, où il détaille les activités de participation citoyenne pour la consolidation des espaces publics. Ces actions sont conformes à l'idée selon laquelle l'OGP en Colombie est un niveau territorial qui représente une plate-forme pour enregistrer les résultats des maires aux espérés initialement dans certains compromis, et ainsi permettre de répondre aux demandes des citoyens qui sont pertinents selon le contexte qui traverse le pays.

Pour sa part, l'agence de Yumbo a amélioré la page Web de la localité pour visualiser plus facilement les processus de contrats publics et améliorer la compilation des assurances de participation citoyenne. Asimismo publicó al moins trois ensembles de données sur le portail des données ouvertes de Colombie, en particulier les informations référentes aux centres de santé, aux institutions éducatives et aux accidents de véhicule. . Ensuite, l'Alcaldia de Yumbo a organisé des activités de diffusion pour définir l'importance de visualiser les données ouvertes qui sont pertinentes pour la localité. . Les actions de l'Alcaldia de Yumbo sont marquées dans la conception de sa stratégie de transparence active, élaborée à travers cinq hauteurs de participation citoyenne, qui ont permis la création du modèle de gouvernement ouvert à Yumbo. .

Si bien le gouvernement a fait rapport sur les compromis incomplets , les opinions des membres du forum multiacteurs et fonctionnels des gouverneurs ont été interrogées sur certaines données importantes à prendre en compte pour cette information. La Alcaldía de Bogotá a lancé l'application Gobierno Abierto Bogotá (GAB) pour promouvoir la transparence et la participation citoyenne en fournissant des informations sur l'offre de services et de services de la ville (transferts monétaires, bons de réduction, alimentation scolaire, mères gestantes, etc.) . L'alcaldía est tombée en rapportant le cumul des métadonnées concrètes des différends dans le plan d'action, à l'intérieur de l'incorporation de moins de 50.000 50 personnes dans la formation de capacités pour la démocratie numérique et dans la conception de projets d'inversion de forme conjointement avec moins de XNUMX% des quartiers de chaque localité.

Un autre exemple est le gouvernement de Boyacá, qui a créé un portail public et a permis de télécharger son Plan de développement départemental pour quatre années. Le plan est actualisé en 2022 et peut être téléchargé au format Microsoft Excel . Par ailleurs, en octobre 2022, la Gobernación del Valle del Cauca a inauguré l'Escuela de Gobierno Abierto , j'espère former au moins 550 dirigeants ciudadanos en thèmes de gouvernement ouvert. Lors de l'inauguration de l'initiative, le gouverneur de la Vallée du Cauca a souligné l'importance de ce projet pour la consolidation de la gestion publique, la transparence et l'expansion du travail avec la ville, et c'est une alternative pour la ville d'informer mieux. la toma des décisions des institutions publiques . Compte tenu du plan d'action, on espère que cette école peut compter jusqu'à 200 étudiants et générer 20 espaces officiels de participation, alors la ville peut émettre des recommandations pour la prise de décisions publiques.

Les valeurs des représentants du gouvernement et du forum multiacteurs offrent une perspective établie sur les compromis territoriaux. Si bien que la mise en œuvre ne soit pas attendue, elle coïncide avec les points suivants :

● Les compromis entre les alcaldías et les gouvernements de différents partis politiques, qui ont permis de favoriser la conversation nationale sur la constitution du gouvernement ouvert au niveau local. Au niveau territorial, il est transmis à un maire exigeant des mécanismes de participation de la part de la ville, indistinctement de sa préférence partisane. L'asimiisme génère une politique volontaire favorable à ce que d'autres alcaldías veuillent adhérer aux thèmes de la transparence et de l'intégrité publique.

● Les compromis ont généré des bases importantes pour continuer le développement du gouvernement ouvert avec une enquête locale en Colombie, avec l'appui et la coordination du forum national multiacteur. En ce sens, il existe d'autres mécanismes - nationaux et internationaux - de l'OGP qui sont portés au renforcement du gouvernement ouvert et comme des forces indépendantes au niveau territorial. Le cadre de travail de l'OGP présente une opportunité d'augmenter le niveau de gouvernement ouvert à un niveau local et comme un moyen pour atteindre les objectifs des communes, et ce n'est pas une fin complète en soi.

Il est important de noter que, si bien que l'ensemble des compromis n'est pas complet, la valorisation du groupe en tant que cas notables permet d'identifier une meilleure qualité de l'information disponible, ainsi que des canaux pour la divulgation. Cela permet également de saisir les opportunités des citoyens de participer et de devenir responsables de leurs actions auprès des fonctionnaires publics, comme le cas de l'Alcaldia de Palmira. Asimismo, les opinions recueillies dans les entretiens déterminent la valeur qui a otorgado les compromis territoriaux.

L’incorporation de compromis territoriaux dans le plan d’action peut avoir un potentiel d’impact significatif sur l’ouverture du gouvernement au niveau national. Dans ce cas, les activités de chaque juridiction entraînent des préliminaires différents pour chaque personne. Dans son ensemble, ces activités représentent une avancée marginale pour la Colombie au niveau national, par ses effets limités dans son ensemble.

Regardant vers l'avant

Sur la grande place, tandis que le gouvernement comme le forum multiacteur espère que ces compromis continueront d'être incorporés, mais qu'il sera également possible d'adapter une méthodologie spécifique aux territoires et de développer le gouvernement ouvert des communautés. Pour un effet majeur au niveau national, il serait possible de construire une architecture institutionnelle et normative convaincante pour faire face au changement politique et prévoir les ressources qui permettront de mettre en œuvre les futurs compromis au niveau territorial. C’est quelque chose qui peut s’inscrire dans les futurs plans d’action, de manière à établir les bases pour aligner la politique gouvernementale ouverte à un niveau territorial avec les forces nationales.