Ignorer la navigation
Costa Rica

Outils et mécanismes de promotion et de plaidoyer des Lgtbi de population (CR0056)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action Costa Rica 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut : Inactif

Institutions

Institution principale : Presidencia de la República

Institution(s) de soutien : Presidencia de la República Organizaciones participantes actualmente en la Mesa de Diálogo. Así mismo se hará una convocatoria de participación para la inclusión de más organizaciones y colectivos

Domaines politiques

Genre, Communautés marginalisées, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre du Costa Rica 2017-2019, Rapport de conception du Costa Rica 2017-2019

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : n'a pas changé

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Cliquez ici pour afficher toutes les informations sur les instituts de recherche sur la discrimination dans les domaines de la santé, de la sexualité et de la culture, ainsi que pour la protection de la vie privée et la sécurité des hommes. de los derechos LGTBI. Il est important de noter que le fonctionnement de l'administration publique pour les relations administratives ainsi que la gestion de la sexualité et de la sexualité sont diversifiés.

Vous êtes le compromis?
Le compromis sur la génération du patrimoine et des mécanismes permanents pour la promotion et la défense des droits de la personne LÉGB, la résolution des conflits, la promotion des droits de reproduction et de consolidation, ainsi que la consolidation de celles-ci par les organisateurs. Población LGTBI est un mécanisme participatif et pratique de démocratie, publié dans un journal entre la société civile et le gouvernement de la République comme représentant de la fiscalité. Par ailleurs, il est important de savoir quels sont les instituts de recherche qui ont soumis les réformes de loi sur les conflits internationaux de discrimination et de non-discrimination, ainsi que sur la réforme du droit de vote de la défense des droits de l'homme, des droits de l'homme et des droits de l'homme. Finalmente y compris un composant de la capacité et des personnes avec des applications et des droits de portance, tant que vous êtes prêt, et avec les capacités de service des instituts de formation du centre et des instituts indépendants.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
C'est un compromis général sur l'impact direct sur la justice de la loi et sur l'absence de discrimination dans les politiques et l'agenda de la défense des droits de l'homme. Généralité des informations, en vue de l’élimination des discriminations des discriminations dans le comportement national et dans la culture de l’organisation. Que ce soit dans les langues administratives actives ou associées à un efecto ou à un efecto ou à un traitement de remplacement de la peine LGTBI

Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Transparence et accès à l'information. Promoverá la libération de l'information en matière de matériel humain de la politique LGTBI. Participación y colaboración. Cliquez sur le lien suivant pour en savoir plus sur ce sujet Cliquez sur le lien ci-dessous pour afficher les instructions détaillées ci-dessous. influer sur la décision de décisions.

Informations complémentaires
Decreto presidencial 38999 y La Directriz presidencial N25-«Politique de la santé» est une réponse; desigualdades et 5, Paz, Justice sociale et Instituts Sólidas. Asimismo, se asocia directamente aux iniciativas de l'OGP en temas de Derechos Humanos y Género y Sexualidad.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

10. Herramientas y mecanismos para la promoción y defensa de los derechos de la población LGTBI

Texte du compromis:

El compromiso para la generación de herramientas y mecanismos permanentes para la promoción y defensa de los derechos de la población LGTB, consta de distintas etapas, la primera de las cuales pretende implementar y consolidar una mesa de diálogo con las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos la población LGTBI como un mecanismo participativo y de fomento de démocrático, donde se establezca un diálogo entre la Sociedad Civil y el Gobierno de la República. Asimismo, la mesa pretende ser un ente informativo, rendidor de cuentas así como fiscalizador.

Por otra parte, se desea identificar trámites institucionales que deban ser sujets de reforma según los estándares internacionales de no discriminación y que estos sean modificados según la visión del Gobierno Abierto y la Defensa de los Derechos Humanos.

Finalmente, incluye un component de capacitación a las personas encargadas de ejecutarlos y aplicarlos. Por lo tanto, se prétend capacitar a las y los servidores públicos de instituciones del gobierno central e instituciones autónomas. (69)

Date de début: noviembre de 2017              Fecha de término: Août 2019

Contexto y objetivos

El derecho a vivir libre de discrimination en Costa Rica se encuentra garantizado desde la Constitución Política por su artículo 33, según el cual «Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana». Legislación adicional promulgada por la Sala constitucional define que el principio de igualdad es «un principio rector de nuestra démocracia constitucional y permea todo el sistema político y jurídico, no sólo en su dimensión subjetiva, sino objectiva. En consecuencia, ninguna política ni norma puede abstraerse de cumplir con este principio básico » (70).

De acuerdo con el informe «Situación de derechos de las personas LGTBI en Costa Rica», élaboré por el Frente por los Derechos Igualitarios y financiado por Hivos (71), debido a que la normativa anti discriminatoria es reciente, las acciones que desarrollan las instituciones públicas aún no se consolidan satisfactoriamente y, pese a que en Costa Rica se han desarrollado avances y una vasta cantidad de normas y políticasón y políticasón y políticasón y contra la prodiscrimination derechos de la población LGTBI, todavía subsistancen prácticas y normas discriminatorias.

El compromiso tiene el fin de crear y consolidar un espacio permanent para el diálogo y la colaboración entre las organizaciones defensoras de derechos humanos de la población LGTBI y el Poder Ejecutivo. Se busca que éste funcione como un mecanismo participativo por el que ambos sectores trabajen en la definición de políticas públicas que prevengan la discrimination y propicien mejores condiciones sociales para este segmento de la población. Lo anterior le hace relevant para el valor de participación ciudadana.

Este espacio aussi funcionaría como medio de comunicación entre ambos y para que el Gobierno comunique y rinda cuentas sobre las acciones tomadas en esta materia, según explica el compromiso. Sin embargo, no se prevé ningún mecanismo, tiempo o contenido de esa rendición, ni cuál sería la información a publicar o por qué medio. La única acción contemplada al respecto es implementar una estrategia de divulgación y comunicación sobre los derechos de la población LGTBI, lo cual no implica la publicación de información adicional, por lo que no basta para considerar el compromisante para el valor de acceso a la información .

Además, el compromiso incluye el objetivo de identificar trámites en las instituciones públicas y autónomas que puedan resultar discriminatorios y modificarlos, así como capacitar a quienes se encargan de ejecutarlos, de manera que se ofrezca un servicioblón acorde a la dignidad poésie de la dignité.

En Costa Rica existe desde la administración anterior (Solís Rivera 2014-2018) la Mesa de Diálogo LGTBI, la cual busca los mismos amendes descritos por el compromiso. Está compuesta tanto por miembros de organizaciones de este grupo como por autoridades de gobierno (72).

Más recientemente, la nueva administración del Ejecutivo que asumió el 08 de mayo del 2018, nombró a un comisionado encargado de atender a la población LGTBI (73), quien será el responsable de dar seguimiento y evaluar los plans contra la discrimination por orientación sexual e identidad and expression of género in las instituciones públicas. El compromiso no hace referencia alguna a la Mesa de Diálogo LGTBI, que se coordina aussi desde el Viceministerio de Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano, por lo que no es posible saber si se pretende construir una estructura paralela o si lo realizado por esta Mesa bastará dar por cumplido con los objectivos definidos.

Por otro lado, el texto no define cuáles ni cuántos trámites se piensan modificar, ni en cuáles instituciones o area. Tampoco menciona detalle alguno sobre la capacitación que se daría a los funcionarios, sus objetivos específicos y alcance, ni cuál es la información que liberará.

El compromiso aussi carece de detalles sobre la metodología que se usará para asegurar y facilitar la participation ciudadana durante the implementation ya partir de qué momento del processo se involucrará a las organizaciones civiles. Por estas razones se considera que el compromiso es poco específico y su impacto potencial, menor.

Prochaines Étapes

Es necesario aclarar cuál es el aporte del compromiso, qué viene a agregar a la existente Mesa de Diálogo LGTBI, en funcionamiento desde antes de la creación del plan de acción y porqué se propone la creación de un espacio de diálogo que venía dando.

Tal y como está redactado, se dificulta entender el alcance que podría tener la implementation of este compromiso o si esta generaría una duplicidad de funciones. De momento pareciera no agregar valor más allá del que se espera obtener de la Mesa de Diálogo, por lo que convendría agregarlo a nuevos plans de acción soló si busca objetivos diferentes a ésta o le ayuda a conseguir los que ese mecanismo de diálogo tiene.

Aclarar este aspecto ayudará aussi a hacer el compromiso más ambicioso, para lo que también es indispensable concretar qué información se divulgará exactamente y sobre qué se va a rendir cuentas, de qué forma, con qué Periodicidad y cómo los ciudadanos podrán ejercer su l cuentas.

Por otro lado, la población LGTBI es una población diversa en sí misma, pues reúne ciudadanos de una amplia diversead de características. Il est important de considérer l’aspect relatif à l’existence d’une représentation individuelle de l’ampleur de l’estimation du secteur et de l’ensemble des facteurs liés à la posture LGTBI.

Finalmente, es de gran importancia y compris aussi segmentos de la población que no necesariamente formen parte de los grupos LGTBI, pero that tengan algún rol in los cambios that se desean implementar. Este rol puede ser porque les corresponda implementarlos o porque se vean de alguna manera impactados por ellos. Si lo que se busca es un cambio profundo en la sociedad y el éxito en la implementation de políticas públicas en esta materia, es important que desde su etapa inicial de diseño se construyan sobre la base de un diálogo que tome en cuenta la diversidad de puntos de vista, de manera que consideren the posible oposición de otros sectores implicados in el cambio y aumente the probabilidad de éxito in the fase de ejecución.

(70) Sala Constitucional, 1966-12
(71) «Guía Corta: Situación de derechos de las personas LGTBI en costa Rica», Frente por los Derechos Igualitarios, Hivos
(72) Entre las gestiones realizadas por esa mesa y trabajadas de forma conjunta con el gobierno se incluyen la publicación mediante decreto ejecutivo de la “Política del Poder Ejecutivo para erradicar de sus instituciones la discrimination hacia la población lo LGBTI” [72] y la directompriz para que las entidades descentralizadas aussi debieran implementar las reformas contempladas por el documento [72], ambas de mayo de 2017. También producto del diálogo de la Mesa LGTBI y por solicitud expresa de las organizaciones, el gobierno anterior desconvocó de la corrienteecto legal proy “Ley de Sociedades de Convivencia” pour le projet “Ley de Regulación de las Uniones de Hecho entre Personas del mismo Sexo”, presentado en 2010 y que llegó hasta la Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa pero no fue dictaminado.
(73) En mai de 2018 Présidence nombró al abogado Luis Eduardo Salazar Muñoz como Comisionado Presidencial para Asuntos de la Población LGBTI.

Résumé du statut de fin de session IRM

10. Herramientas y mecanismos para la promoción y defensa de los derechos de la población LGTBI

Texte du compromis:

El compromiso para la generación de herramientas y mecanismos permanentes para la promoción y defensa de los derechos de la población LGTB, consta de distintas etapas, la primera de las cuales pretende implementar y consolidar una mesa de diálogo con las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos la población LGTBI como un mecanismo participativo y de fomento de démocrático, donde se establezca un diálogo entre la Sociedad Civil y el Gobierno de la República. Asimismo, la mesa pretende ser un ente informativo, rendidor de cuentas así como fiscalizador.

Por otra parte, se desea identificar trámites institucionales que deban ser sujets de reforma según los estándares internacionales de no discriminación y que estos sean modificados según la visión del Gobierno Abierto y la Defensa de los Derechos Humanos.

Finalmente, incluye un component de capacitación a las personas encargadas de ejecutarlos y aplicarlos. Por lo tanto, se prétend capacitar a las y los servidores públicos de instituciones del gobierno central e instituciones autónomas. (75)

Date de début: noviembre de 2017              Fecha de término: Août 2019

Évaluation de l'information de conception de l'IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

● Vérifiable : Sí

● Pertinent : Sí

● Potentiel d'impact : Menor

●        Cumplimiento: Sustancial

●        Contribuyó a la apertura del Gobierno? Pas de cambió

Este compromiso se formuló con el fin de crear un espacio permanente para el diálogo y colaboración entre las organizaciones civiles relacionadas a la población LGTBI y el Poder Ejecutivo, que funcionara como un mecanismo participativo que impulse la creación de políticas pvenganblicas la discrimination que pre condiciones sociales más favorables para este segmento de la población. El texto afirma que la mesa “pretende ser un ente informativo, rendidor de cuentas así como fiscalizador” (76). También se prétendía identificar trámites institucionales que debieran ser reformados para adaptarlos a estándares internacionales de no discriminación y capacitar al respecto a quienes deben ejecutarlos.

El compromiso incluyó como el segundo de sus hitos: "implementar la mesa de diálogo con organizaciones LGBTI de sociedad civil como mecanismo participativo y fomento democrático, esto con el fin de establecer un espacio de participación".

Sin embargo, cuando se creó el compromiso ya existía una mesa de diálogo LGBTI en la que participaba tanto el Gobierno como las organizaciones de la sociedad civil (OSC), y que era coordinada desde el Ministerio de la Presidencia. Fue precisamente esta instancia la encargada de implementar el compromiso y las OSC participants de ella fueron consignadas como contrapartes ciudadanas en el plan de acción.

Por este motivo no quedó claro si el compromiso feinteía constituir otro foro distinto al existente o cambiar su dinámica para garantizar que se basara en principios de gobierno abierto. En la implementación no se creó ninguna instancia de diálogo adicional, y fue la Mesa de Diálogo LGTBI en operación la que se encargó de ir cumpliendo con los hitos, pero sin coordinarlos o reportarlo a la Comisión Nacional de Gobierno Abierto como de accumplimiento . Es por esta razón que se considera que el compromiso no cambió los niveles de apertura del Gobierno.

El compromiso incluía la creación e implementación de un plan de trabajo para la Mesa. No se creó uno distinto al que ya poseía la Mesa de Diálogo existente, que incluía la capacitación de funcionarios públicos y creación de cursos en línea sobre prácticas de no discriminación dirigidos a ciudadanos y funcionarios públicos. Estas eran otras de las actividades del compromiso, por lo que no hay évidencia de que las acciones implementadas y definidas antes del compromiso se nutrieran o fueran modificadas por este. Es decir, el compromiso no habría agregado valor o modificado lo que ya de por sí planeaba implementar como parte de sus objetivos la Mesa de Diálogo LGTBI, en cuyo caso la iniciativa de gobierno abierto no impactó los niveles de apertura.

Tras el cambio de Gobierno en mayo de 2018, la nueva Administración del Ejecutivo asignó como responsable del compromiso al Comisionado Presidencial para Asuntos de la Población LGBTI, Luis Salazar, quien como parte de su cargo pasó a ser el coordinador de la Mesa de Diálogo LGTBI . Salazar indicó que al asumirla las organizaciones civiles que la integraban desconocían en su mayoría la existencia del compromiso y no encontró evidencia de acciones tomadas previamente para su cumplimiento (77).

La Mesa trabajó en cinco decretos presentados por el Gobierno como evidencia del cumplimiento del compromiso:

  • Création de la Commission de la Présidence de la République pour les relations avec les personnes LGBTI (78)
  • Declaratoria de interés público y nacional del Protocolo de atención Integral de personas trans para la hormonización en la red de servicios de salud (79)
  • Reforma al decreto ejecutivo Nº 34399-s para declarar el 17 de mayo de cada año como el "Día nacional contra la homofobia, la lesbofobia, la bifobia y la transfobia" (80)
  • Reglamento para el reconocimiento de derechos migratorios a parejas del mismo sexo (81)
  • Reglamento para el reconocimiento del derecho a la identidad sexual y de género para personas extranjeras en el Documento de Identidad Migratorio para Extranjeros (DIMEX) (82)

Si bien todos ellos son logros de la Mesa durante el período del plan de acción y fueron producto del diálogo con la sociedad civil, no todos están relacionados a gobierno abierto. Otras medidas realizadas por esta mesa de diálogo y mencionadas como parte del cumplimiento del compromiso constituyen avances en sus objetivos, pero no representan progreso en la vivencia de los valores de gobierno abierto (83). Ejemplo de ello son la directriz que exige a todas las instituciones estatales modificar los documentos, trámites y registros internos de las personas trans que deseen cambiar su nombre, fotografía, sexo o genero, o la posibilidad de que las parejas del mismo sexo accedan de vivienda.

El valor de este compromiso para gobierno abierto radica más bien en el mecanismo de diálogo a través del cual se han conseguido los productos mencionados. Sin embargo, este mecanismo existía desde antes del compromiso, por lo que se considera que el impacto de la iniciativa plantada en el plan de acción es menor, al limitarse a esfuerzos de capacitación a los ciudadanos, lo que no resulta relevante para las prácticas de gobierno abierto, y recolección de información que podrá ser divulgada públicamente en el futuro y ayudar a que se rinda cuentas sobre las medidas tomadas para atender a este grupo minoritario de la población.

Entre estas medidas están las acciones tomadas por el Comisionado y la Mesa de Diálogo para empezar a trabajar con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) en la creación y homologación de una herramienta o cuestionario inform a través del cual se a pueda empezar Estadística de la población LGTBI en Costa Rica, qu'il n'existe pas actuellement, y permitiría determinar si existen tendencias sobre su situación social, económica, profesional o familiar, entre otros.

Como parte de los esfuerzos en este sentido, en mayo de 2019 el Gobierno émettió una directriz (84) que establece: "se ordena a todas las instituciones de la administración pública incluir en sus fichas de información variables de identidad de género y orientación sexual, precisando que las entidades recibirán una serie de lineamientos técnicos para llevar a cabo esta" (85).

También se continuaron impartiendo las capacitaciones que desde el año 2015 (86) Se han dado a funcionarios públicos para erradicar comportamientos discriminatorios en las instituciones públicas y promover el respeto a la diversidad sexual. Como parte de estos esfuerzos, en mayo de 2018 se creó un curso virtual sobre los derechos humanos aplicados a la población LGTBI, puesto en línea a través de la plataforma Integra-RSE. (87) El curso gratuito fue elaborado a través de una alianza público-privada y es reconocido por la Dirección General del Servicio Civil, que otorga un certificado digital a quienes completen las dos horas que tarda la capacitación.

(76) Plan d'action du Costa Rica 2017-2019
(77) Entrevista con el Investigador IRM celebrada el 02 octubre de 2019.
(78) Decreto Ejecutivo Nº 41158-MP del Presidente de la República y el Ministro de la Presidencia
(79) Decreto Ejecutivo Nº 41496-S de la Presidencia de la República y el Ministro de Salud
(80) Decreto Ejecutivo Nº 41313-S de la Presidencia de la República y el Ministro de Salud
(81) Decreto Ejecutivo Nº 41329-MGP de la Presidencia de la República y el Ministerio de Gobernación y Policía
(82) Decreto Ejecutivo Nº 41337-MGP de la Presidencia de la República y el Ministerio de Gobernación y Policía
(83) Proyecto de fortalecimiento de la sociedad civil vinculada a Gobierno Abierto en Costa Rica, Informe de Ejecución, Susana Soto, Abriendo Datos Costa Rica, 10 de julio de 2019
(84) Directriz Nº047-P
(85) Directriz instruye a instituciones a recopilar datos sobre población LGBTIQ, déclaration officielle de Présidence, 18 mai 2019.
(86) examen de la Embajada de los Países Bajos sobre las capacitaciones a funcionarios

Engagements

Open Government Partnership