Participation citoyenne à l'Assemblée législative (CR0067)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromo

En el estudio de opinión sociopolítica del Centro de Investigación y Estudios Políticos (CIEP) de novembre 2019 la Asamblea Legislativa obtiene una nota de 4.7 en términos de valoración ciudadana, únicamente por delante del gobierno y los partidos políticos. De plus, la ville considère que ses demandes ne sont ni protégées ni représentées par l'institution, comme la révélation de l'Étude sur la légitimité et l'efficacité de l'Assemblée Législative réalisée en 2017 par l'organisation ACCESA, le cual arrojó que les principales déficiences de l'Assemblée Législatif à la vision des interviewés sur les problèmes de représentation et le risque de compromis avec la ville. L'étude a également démontré que la ville était la plus occupée par l'Assemblée législative et que ses députés percevaient une plus grande transparence dans sa gestion et qu'ils reflétaient l'opinion de la ville, en particulier celle qui répond à l'application des projets de loi. En réponse à une situation, la Asamblea Legislativa ha realizado acciones para incluir más a la ciudadanía y transparentar su accionar. Par exemple, en 2015 et 2016 créé en conjonction avec la Alianza para una Asamblea 117 Abierta, dos planes de acción para promover la adopción de los principios de Parlamento Abierto dentro de la institución, y en abril del 2019 el Directorio Legislativo aprobó una Política Institucional de Parlamento Abierto (PIPA). Sin embargo, el grado de ejecución de estas iniciativas ha sido irregulary y no se le ha dado el seguimiento debido. Además, desde el 2014 la Asamblea cuenta con un Departamento de Participación Ciudadana que tiene la función de promover la participación social activa en la Asamblea, mediante la generación de canaux de communication que permitan una mayor vinculación con los representantes populares y la interacción en los procesos législatifs. Entre les principales iniciativas de este Departamento se encuentra el Programa de Parlamentos Cívicos o Foros Ciudadanos, el cual promueve la articulación de parlamentos sectoriales, a manera de espacios de capacitación e incidencia política ciudadana. Non obstante, este Departamento se ha enfrentado a problemas presupuestarios y poco apoyo institucional para darle divulgación y difusión a sus acciones y para evaluar su impacto desde una perspectiva estratégica. Por otro lado, la Asamblea Legislativa es una de las instituciones nacionales que cuenta con instrumentos de acceso de la ciudadanía establecidos en su página web ; no obstante, dicha página a percepción de las personas usuarias presenta algunos problemas de accesibilidad y de plataforma informática. A pesar de las acciones anteriormente descritas, en general la perception de los habitantes es que la estructura de la Asamblea Legislativa contempla pocos espacios de diálogo y colaboración con la ciudadanía. Cette perception est reflétée dans les résultats de l'Indice de Transparence Législative 2018, réalisé par la Rouge Latino-américaine pour la Transparence Législative, au Costa Rica, en raison d'une qualification générale privilégiée, obtuvo une note de 33,3 sur l'indicateur de Participation Ciudadana, al Jugez qu’il n’existe pas d’espaces adéquats pour que la ville soit consultée sur les projets de loi.

¿Cuál es el compromiso ? Este compromiso prétende l'apertura de espacios y procesos colaborativos en la Asamblea Legislativa mediante una estrategia integral, innovadora y multicanal de participación ciudadana. Para llevar a cabo este compromiso se realizarán las siguientes acciones de conformidad con el acuerdo número 10 de la sesión ordinaria del Directorio Legislativo No. 093-20205 :

1. Hacer una consulta ciudadana del Portal Legislativo desde una perspectiva de accesibilidad universal, para señalar las falencias que tiene el sitio web actual en términos de publicación, ubicación, usabilidad y acceso de la información, así como en términos de claridad del lenguaje e interacción ciudadana y proponer acciones y recomendaciones de mejora. En virtud de lo anterior, la Comisión Institucional de Parlamento Abierto sera responsable de la planification, ejecución y evaluación de dicha consulta y contará con el apoyo de los departamentos de Participación Ciudadana, Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo e Informática :

2. Establecer un foro cívico de Estado Abierto que convoque a ciudadanos y organizaciones de sociedad civil para evaluar la normativa existente en términos de transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas y participación ciudadana, y que promueva propuestas nuevas y reformas a la legislación Vigente. Estas propuestas serán presentadas a los diputados a la Asamblea Legislativa para su valoración y posible adopción.

¿Cómo contribuirá el compromiso a solucionar el problema público? El compromiso busca definir de manera estratégica (con ejes, metas e indicadores) acciones claras y medibles para que la Asamblea Legislativa abra espacios multicanales que permitan a la ciudadanía implicarse en diversas áreas de la esfera legislativa, para que así la institución pueda aprovechar la inteligencia colectiva 5 Sesión celebrada el 18 de febrero de 2020. 119 para la mejora de la calidad y representatividad de las leyes y las políticas. El compromiso contribuirá a la creación e institucionalización de los espacios innovadores de participación ciudadana, así como a la articulación de todos esos espacios bajo un solo enfoque estratégico, con el fin último de mejorar la valoración de representatividad, transparencia y cercanía de la población hacia la Asamblea. Estas acciones al ser cocreadas con la sociedad civil buscan asegurar que estos espacios de participación ciudadana no respondan únicamente a la lógica legislativa, sino también a las necesidades e intereses de la ciudadanía. De plus, al adoptar un enfoque multicanal que incluye tanto medios presenciales como digitales que pueden estimular el compromiso de diferentes sectores (incluida la población joven) a través de las nuevas tecnologías, se espera que se logre avanzar hacia una democracia más participativa que sea capaz de producir leyes y políticas más legítimas, efectivas y de mayor calidad. En ese sentido, son fondamentales las actividades previas de auditoría ciudadana del Portal Legislativo y de establecimiento del foro cívico de Estado Abierto, ya que estas acciones no solo podrán identificar debilidades actuales y proponer recomendaciones de mejora, sino que también permitirán articular, fortalecer y empoderar a los actores de sociedad y así crear las condiciones para que los diputados y diputadas se comprometan con una mayor participación ciudadana e interacción estructurada con la ciudadanía, por medios tanto presenciales como virtuales (a través del Portal Legislativo). A raíz de la pandemia ocasionada por el COVID-19 el uso de la tecnología es esencial para orientar la política pública y emigrar de la cultura del papel hacia nuevas formas de rendición de cuentas ante la ciudadanía. En ese contexto, los parlamentos están convocados a buscar las didácticas y la literatura necesaria para emigrar hacia un Estado inteligente ; aquel que propicie un acercamiento ciudadano desde el uso de las nuevas 120 tecnologías de información y la comunicación para dar mayor transparencia a la función pública. En ese sentido, no solo el producto final, sino también las actividades que son parte del compromiso, son procesos participativos, innovadores y multicanal que esperan asentar experiencias replicables de vinculación entre la Asamblea Legislativa y la ciudadanía.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? El compromiso es relevante para la participación cívica porque crea nuevas oportunidades y herramientas para que el público influya en las discusiones y los proyectos de ley que se tramitan en la Asamblea Legislativa a través del Foro cívico de Estado Abierto, y potencia los espacios existentes bajo un enfoque más integrado y estratégico. Además, ouvre des possibilités d'évaluation de la forme collaborative de l'information publique de la Asamblea Legislativa y para incidir de manera directa en la estrategia de participación ciudadana por la que se regirá la institución.

Información adicional El compromiso está vinculado with the Política Institucional de Parlamento Abierto (PIPA) and the las lineas de acción that you havenido realizando el Departamento de Participación Ciudadana de la Asamblea Legislativa, como el Programa de Parlamentos Cívicos. El compromiso está vinculado con el Objetivo de Desarrollo Sostenible N°16: "Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles".

Hitos con entregables verificables 121 Fecha de inicio: Fecha de cierre: Elaboración de un Protocolo para la convocatoria de la sociedad civil. Entregable : Protocolo para la convocatoria de la sociedad civil. 01/01/2021 31/03/2021 Convocatoria para la cocreación del Reglamento del Parlamento Ciudadano de Estado Abierto y de la Metodología para la evaluación ciudadana del portal legislativo de la Asamblea Legislativa. Entregable : Convocatoria publicada y Metodología para la evaluación ciudadana del portal legislativo. 01/04/2021 31/05/2021 Conformación e inauguración del Parlamento Ciudadano de Estado Abierto. Entregable : Reglamento del Parlamento Ciudadano de Estado Abierto y acta de la primera sesión plenaria. 01/06/2021 31/07/2021 Elaboración de metodología para la evaluación ciudadana del portal legislativo de la Asamblea Legislativa. Entregable: Metodología de evaluación. 01/01/2021 30/03/2021 Trabajo en comisiones del Parlamento Ciudadano de Estado Abierto y foros temáticos. Entregable : Actas, dictámenes e informes de las Comisiones. 01/08/2021 15/12/2021 Réalisation de la segunda y tercera sesión del Plenario del Parlamento Ciudadano para la evaluación del trabajo de comisiones y requerimientos de audiencia de comisiones. Entregable : Acta y/o minuta de acuerdos de la sesión del Plenario. 01/01/2022 30/03/2022 Logistique et mise en œuvre de la méthodologie d'évaluation du portail législatif. Entregable: Informe de resultados y recomendación. 01/04/2021 31/08/2021 Consulta en línea de los proyectos dictaminados en comisión y aprobados en el plenario del Parlamento de Estado 01/04/2022 31/05/2022 122 Abierto. Entregable : Informe con comentarios ciudadanos sobre los proyectos y propuestas de política y control político. Presentación pública del informe final del Parlamento Ciudadano a las autoridades de la Asamblea Legislativa, Comisión Nacional de Estado Abierto, actores interesados ​​y ciudadanía. Entregable : Nota de prensa de la presentación e informe final del Foro Cívico de Estado Abierto. 01/06/2022 31/06/2022 Elaboración cocreada de una Estrategia integral, innovadora y multicanal de participación ciudadana para la Asamblea Legislativa. Entregable : Documento de Estrategia publicado y entregado a las autoridades políticas y administrativas de la Asamblea Legislativa. 01/07/2022 31/07/2022 Elaboración de informe final de advance y resultados del compromiso. Entregable: Documento con informe de advance y resultados. 01/07/2022 15/08/2022

Compromis 9. Cocréation d'une stratégie intégrale, innovante et multicanale de participation citoyenne pour l'Assemblée législative à partir de l'ouverture d'espaces et de processus collaboratifs

● Vérifiable: Si

● Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Si, pertinent pour la participation citoyenne

● Potentiel pour obtenir des résultats: Modéré

● Réalisation: Sustancial

● Où est le Gobierno? Important

Compromis 9. Cocréation d'une stratégie intégrale, innovante et multicanale de participation citoyenne pour l'Assemblée législative à partir de l'ouverture d'espaces et de processus collaboratifs – Assemblée législative

Contexte et objets :

Ce compromis n'est pas inclus dans l'Information de conception 2019-2022, car il n'est pas prévu que le plan d'action soit présenté à l'OGP, en décembre 2019. En tant que partie des processus propres au Congrès, il est nécessaire que le Directeur législatif apruebe el compromiso propuesto por la ciudadanía para puder asumirlo, le cual succedió lors de la session du 18 février 2020. Cette approbation est en train d'actualiser le plan d'action pour inclure cette initiative [85].

L'Assemblée législative costaricienne comprenait de nombreuses initiatives parlementaires ouvertes dans les cycles gouvernementaux ouverts à partir d'octobre 2015, suite à ce que le Directeur législatif ait confirmé son "Plan d'actions prioritaires pour l'ouverture législative", une série de compromis pour promouvoir la ouverture législative. Participez aux plans d'action avec vos propres initiatives du plan tiers (2017-2019) [86], c'est pourquoi c'est votre deuxième compromis. Ce nouveau compromis a également permis d'obtenir un niveau substantiel de participation et de maintenir la tendance des initiatives parlementaires ouvertes à promouvoir les canaux de participation citoyenne au Congrès. Il s’agit actuellement d’une évaluation du site Web de l’Assemblée législative à partir de la perspective civique, de la création d’un Parlement municipal de l’État ouvert et de la création d’une stratégie de participation citoyenne pour l’Assemblée législative. Cette dernière initiative dépend de sa mise en œuvre, de même que l'élaboration d'un protocole pour convoquer la société civile.

Le Parlement municipal de l'État ouvert a été créé avec l'appui financier de la Fondation Konrad Adenauer Stiftung pendant la période d'un an. Fonctionné entre août 2021 et juillet 2022 et est intégré par 53 citoyens, qui ont répondu à la convocation ouverte [87] qui a lancé le Département de participation citoyenne de l'Assemblée législative et distribué entre vos contacts, réseaux sociaux et autres, en complétant le formulaire d'inscription en ligne [88]. Entre eux, il y a le vote pour élire ceux qui occupent leur présidence et leurs secrétaires, et ils sont définis conformément aux cinq commissions qui s'intègrent. [89]. Au total, la session du Parlement a eu lieu en quelques occasions, toutes les dernières années, à l'exception de la dernière forme virtuelle due à la pandémie. COVID-19. Les commissions [90]De son côté, des sessions ont lieu à de nombreuses occasions pour réviser les projets de loi proposés par le Parlement et sur les questions émises de leur propre chef, qui ont ensuite été partagées avec le Directeur législatif. [91]. Ninguno de son caractère vinculant, comme le reste des décisions du Parlement ciudadano, mais il sera convaincu qu'il sera comparé à la considération des députés.

Au cours de son année de fonctionnement, le Parlement municipal s'est désintégré, puis est devenu plan. Il y a eu une convocation importante et un grand compromis entre les participants, qui, au cours de l'année de fonctionnement, ont travaillé ensemble pour permettre d'accéder au congrès selon la perspective et les critères des projets de loi évalués.

Pour l'évaluation du portail, il y a une convocation ouverte à travers les canaux d'information de l'Assemblée législative [92]. Avec quienes atendieron la convocatoria se hicieron dos grupos focales coordinados por la "Comisión de evaluación participativa del Portal Legislativo", une des commissions du Parlement municipal. En outre, vous avez créé un questionnaire en ligne pour recevoir une rétroalimentation sur le portail législatif qui est distribué entre les contacts rouges de la Commission et les moyens de communication de l'Assemblée. [93]. Au cours de la période de mise en œuvre du plan d'action (2019-2022), il n'y a pas eu de changements sur le site Web en raison de ces consultations citoyennes, mais une consultation externe a été sollicitée pour améliorer l'accessibilité des personnes ayant une certaine incapacité, en raison d'un les suggestions reçues sur les forums avec les citoyens [94].

Où est le Gobierno? Significatif

Le compromis a contribué à ouvrir le gouvernement de forme significative grâce au processus participatif généré, à la convocatoria de secteurs qui ont participé et au compromis qui a montré les participants non gouvernementaux pendant la durée de l'année où a fonctionné le Parlement municipal de l'État ouvert. Ce sont toutes les caractéristiques qui ont rendu difficile la conclusion d'un processus participatif de mise en œuvre de compromis au cours des années transcurridos depuis que le pays est intégré à l'OGP. [95].

Les fractions qui intègrent le congrès des citoyens comprennent des représentants des personnes handicapées, des organisations de femmes, de la société civile, des centres universitaires, des groupes professionnels et des associations du milieu privé et du public, qui le font à ce Parlement un. bonne représentation des secteurs. Ce n'est pas le premier Parlement municipal qui fonctionne au Costa Rica, mais c'est le premier à enregistrer une participation des segments de la société ainsi que de l'ampleur. [96]. Les antérieurs sont plus bien ciblés dans des secteurs spécifiques, comme l'environnement ou les étudiants. De plus, tous nos membres reçoivent des capacités en matière de technologie législative et de fonctionnement du Congrès, de stratégie politique et de formes pour enregistrer l'incident, ce qui pourrait améliorer les futures participations des organisations qui l'intègrent.

Par ailleurs, la méta de la participation et la méthodologie de travail sont toujours très claires pour les organisations intégrées à l'initiative, elles peuvent savoir qu'elles peuvent se conformer au Parlement municipal qui a des places, une structure de travail et des engagements clairement définis par votre réglementation. Tout ceci a facilité les travailleurs citoyens à la fois qui motivaient la participation, peut depuis un début savoir qu'il serait possible d'enregistrer et ce qui n'est pas, ce qui se fait pour les travailleurs et l'impact que cela pourrait leur apporter. Depuis la perspective des membres de la société civile qui intègrent le Parlement Ciudadano, la clarté est un élément favorable à la participation et à l'implication, et représente une partie des logs obtenus dans la mise en œuvre du compromis. Sans embargo, il semble qu'il y ait beaucoup à faire pour que le Congrès soit en mesure de tenir compte de la citoyenneté et que, sans avoir à légarer ses vinculants, il influence la prise de décisions des députés. [97]. À votre avis, c’est un aspect dans lequel le compromis n’a pas généré de changement.

En raison des conclusions selon lesquelles le compromis n'a pas été enregistré pour approfondir son impact sur les processus de décision du Congrès, les aspects décrits précédemment proposent un modèle de mise en œuvre existant dans l'évolution des secteurs variés de la population, en enregistrant votre compromis pour participer de principe à la fin de ces processus et aux accompagnements de la institutionnalité, qui s'avère être une chose avec les engagements définis initialement. Il s'agit d'un succès qui, dans le contexte costaricien, a été obtenu par le maire grâce aux processus mis en œuvre par les pouvoirs législatif et judiciaire.

Bonne partie de cet succès dans le processus participatif du Parlement municipal de l'État ouvert radicalement dans l'expérience d'un des bureaux responsables de sa mise en œuvre, le Département de participation municipale de l'Assemblée législative, qui depuis des années se consacre à l'impulsion des processus participatifs et compte d'une expérience de travail auprès d'organisations et de représentants de la société civile. Ceci vous permet de contacter un rouge de contacts dans ce secteur et de connaître ses caractéristiques, dynamiques et attendues.

Mirando hacia adelante :

Parce que le compromis peut être meilleur en termes d'influence sur les acteurs de la ville de Tuvier et en termes d'impact sur les directives et les décisions du Parlement municipal au cours de la journée du Congrès national. Comme ils expriment les membres de la société civile interrogés, les processus politiques du Congrès dirigés par les députés ne font pas partie intégrante des initiatives de participation citoyenne à leur tour de décision, ils peuvent considérer que ceux-ci comme les moyens de participer aux actions qui impliquent la ville [98].

Les actions de mise en œuvre des compromis du Parlement ouvert ont été incluses dès maintenant dans les plans d'action qui ont été dirigés par le côté administratif, et elles sont dans cet objectif là où elles ont eu un impact. En raison de l'approbation du Directeur législatif, il n'a pas généré de changements ni une ouverture significative du Gouvernement dans le secteur politique du Congrès. L'expression du niveau limité d'implication de la zone politique de l'Assemblée législative dans les initiatives parlementaires ouvertes est celle qui, aujourd'hui, ne peut pas être contactée avec des finances. [99]. Le compromis de ce quatre plan d’action peut être mis en œuvre grâce aux ressources externes.

Ce point a eu des conséquences sur le fait que les plans parlementaires ne peuvent plus être institutionnalisés par ce pouvoir de la République. Le changement de fractions et de représentants du Congrès chaque quatre ans et leur reconnaissance des thèmes du gouvernement ont ouvert la légitimité difficile de ce type d'initiative, mais le processus de connaissance et de capacité est impulsé par la partie administrative avec les parlementaires à ce moment-là, ils doivent être réinitiés chaque jour. ans (cycle des diplômes) et pour la logique générale, involucrar et intéresser seul une petite partie de ceux qui font partie du Congrès.

Il s'agit d'une des grandes opportunités pour les initiatives parlementaires ouvertes qui pourraient générer de la valeur pour les investissements qui peuvent faire en sorte que la population adhère à l'influence des groupes et des secteurs de la société avec plus de ressources pour faire du travail. lobby. Le changement devrait surgir des députés, qui devraient innover pour découvrir la manière d'intégrer ces processus participatifs à leur tour de décision, de faire en sorte qu'ils soient des actions institutionnelles et se conviertan aux médiums d'incident.