Publication de toutes les taxes et réglementations douanières (CI0003)

Situation actuelle ou problème / question à traiter / à résoudre: mauvaise connaissance par la population et les opérateurs économiques des dispositions fiscales et douanières en vigueur; Objectif principal: information publique accrue sur les dispositions fiscales et douanières en vigueur; Brève description de l'engagement: affichage en ligne de toutes les réglementations fiscales et douanières telles que l'annexe de la loi de finances, les codes des impôts et des douanes, etc. L'engagement a permis de relever les défis du PGO: amélioration des services publics, renforcement de l'intégrité publique et gestion plus efficace des ressources publiques; Pertinence: Meilleur accès du public à l’information liée à la réglementation fiscale et douanière; Ambition: -Mettre à la disposition du public et des opérateurs économiques des informations relatives à la réglementation fiscale et douanière disponibles sur les sites Web de la Direction générale des impôts et de la Direction générale des douanes. -Assurer aux populations la connaissance des dispositions fiscales et douanières en vigueur dans le pays. et soulager les relations irrégulières des opérateurs économiques en raison de leur ignorance.

3. , 4. Et 5. Publication d'informations en ligne

Texte d'engagement:

Engagement 3. Affichage en ligne de toutes les réglementations fiscales et douanières

Engagement 4. Publier les communications aux Conseils des ministres sur l'exécution trimestrielle du budget (jours 45 après la fin du trimestre)

Engagement 5. Publication trimestrielle des communications aux Conseils des ministres sur le processus de passation des marchés (45 jours après la fin du trimestre)

Brève description de l'engagement

3. Affichage en ligne de toutes les réglementations fiscales et douanières telles que l'annexe de la loi des finances, les codes des impôts et des douanes, etc.

4. Rendre la situation trimestrielle d'exécution du budget de l'État disponible en ligne.

5. Affichage en ligne de l'état trimestriel des opérations contractuelles

Étapes quantifiables et vérifiables pour réaliser l'engagement:

3. Affichage en ligne de toutes les réglementations fiscales et douanières

4. Publier et mettre à disposition en ligne des communications trimestrielles au Conseil des ministres sur l'exécution du budget de l'État (45 jours après la fin du trimestre)

5. Publier et mettre en ligne des communications trimestrielles au Conseil des ministres sur le processus de passation des marchés (45 jours après la fin du trimestre).

Institution responsable: ministère relevant du Premier ministre, chargé du budget et du portefeuille de l'État

Institutions de soutien: Cabinet du ministère relevant du Premier ministre chargé du budget et du portefeuille des États.

Date de début: Décembre 2016

Date de fin: continue

Contexte et objectifs

Ces engagements visent à informer régulièrement le public des mesures financières et douanières en vigueur, de l’exécution du budget de l’État et de la passation des marchés. Ces engagements se traduiraient par la publication en ligne de tous les documents fiscaux et douaniers, ainsi que par des discussions au Conseil des ministres concernant l'exécution du budget et la passation des marchés publics. Ces engagements soulignent également la volonté du gouvernement d'être plus transparent en matière de gestion des finances publiques. Selon le directeur du cabinet du Premier ministre chargé du budget et du portefeuille de l'État,1 le public et les opérateurs économiques ont peu de connaissances des mesures fiscales et douanières en vigueur, de l'exécution du budget de l'État ou de la passation des marchés publics dans le cadre de l'exécution du budget de l'État.

Parce que les engagements concernent la transparence de l'action de l'État dans les domaines mentionnés, ils sont pertinents pour la valeur d'accès à l'information du PGO. Cependant, le texte des engagements manque de précision dans la ventilation des données et ne mentionne pas si les publications seront disponibles dans un format de données ouvert.

Ces engagements ont un impact potentiel modéré. S'ils sont mis en œuvre tels quels, les engagements conduiront à la disponibilité en ligne de documents concernant les textes fiscaux et les contrats d'approvisionnement. Le gouvernement2 et des représentants de la société civile3 ont convenu qu'avec cet accès, les services publics s'amélioreraient, l'intégrité publique augmenterait et les ressources publiques seraient mieux gérées. L'un des engagements vise à améliorer la connaissance par le public des mesures fiscales et douanières applicables au pays et à assurer une meilleure visibilité de l'action gouvernementale. La publication des informations ne garantit pas que les citoyens seront en mesure de comprendre les textes. En outre, même si les informations sont publiées, le public n’aura pas nécessairement accès aux publications, car beaucoup n’ont pas accès à Internet ou ne peuvent pas lire.4

En ce qui concerne l'engagement 4, des communications sur l'utilisation du budget ont été publiées en ligne depuis 2014. Cet engagement n'apporte aucun élément nouveau et n'a donc aucun impact potentiel.

Aboutissement

3. Publier en ligne les textes fiscaux et douaniers: Cet engagement est terminé. Les textes fiscaux et douaniers sont disponibles gratuitement sur le site Web du ministère du Budget et du portefeuille des États. La dernière publication porte la date de 8 July 2017.5 Selon le rapport d'évaluation de la société civile daté d'octobre 2017, les textes publiés sur le site Web du ministère sont à jour. Outre le Code général des impôts et le Guide de la procédure fiscale, au moins 50, d’autres textes sont publiés sur le site Web du Département des impôts, notamment des informations sur les prélèvements parafiscaux, diverses taxes fiscales, les droits fonciers, la publicité et la fiscalité des collectivités territoriales.6 La société civile suggère toutefois que le gouvernement publie ces informations dans un format ouvert, tel que CSV ou XML, et non au format PDF. Le gouvernement a confirmé que les publications sont systématiquement soumises pour publication conformément à cet engagement.

4. Fournir et publier des avis en ligne du Conseil des ministres concernant les finances de l'État (trimestriel, 45 jours après la fin du trimestre): Cet engagement a été mené à bien. Selon le directeur du Cabinet du Premier ministre chargé du budget et du portefeuille de l’État,7 le budget et toutes les annexes sont publiés conformément au principe de suivi trimestriel. L'information est disponible sur le site du ministère de l'Économie et des Finances. La dernière publication date de fin mars 2017.8 Par conséquent, la publication en ligne était à jour sur 30 June 2017,9 comme l'a confirmé le président de la plateforme de la société civile. La loi de finances initiale est publiée sur le site Web de la Direction générale du budget et des finances. Conformément à la constitution, il devrait y figurer jusqu'en décembre. La version 2018 est disponible en ligne.10

5. Fournir et publier en ligne des avis du Conseil des ministres concernant l'attribution de marchés publics (45 jours après la fin du trimestre): Cet engagement a été mené à bien. Le gouvernement a publié des informations sur les marchés publics passés sur le site Web de la Direction des achats. Le site est à jour. Il a publié des communications entre 1 July 201611 et 30 June 201712 en mars, juin, septembre et décembre.

Premiers résultats (le cas échéant)

Selon le gouvernement, avec ces engagements, le public peut rechercher des annexes fiscales de 2016 à 2017. Ils peuvent également accéder gratuitement aux informations en ligne, ce qui n'était pas le cas avant la mise en œuvre des engagements.

En outre, bien que cela ne soit pas mentionné dans le texte des engagements, les citoyens peuvent signaler toute irrégularité découlant des communications du gouvernement. Le directeur du Cabinet du Premier ministre chargé du budget et des portefeuilles d’États a souligné que, dans le cadre de ces engagements, une unité d’information sur les opérateurs économiques est disponible en ligne et par courrier électronique. L'unité produit systématiquement des rapports mensuels et un rapport annuel qui est présenté aux opérateurs économiques. L'unité distribue également les rapports au Département des impôts (une commission mixte comprenant le secteur privé et le bureau des impôts) et à un organe de contrôle public-privé responsable de toutes les préoccupations. En outre, selon le directeur, le secteur privé ou les citoyens peuvent directement envoyer un courrier ou un e-mail au Cabinet du Premier ministre chargé du budget et du portefeuille de l'État. Le chercheur de l'IRM a demandé les rapports de l'unité d'informations de l'opérateur économique au même représentant gouvernemental dans deux courriels datés de 5 et 21 February 2018. Cependant, aucune preuve n'a été fournie.

Prochaines étapes

Engagements 3, 4 et 5 devraient faire partie du prochain plan d'action. Ils permettent au gouvernement d'améliorer la culture de l'enquête parmi les citoyens. Cependant, le simple fait de publier des informations ne garantit pas que la population ait la connaissance ou une meilleure compréhension des opérations du gouvernement. Le gouvernement devrait donc aller plus loin dans le prochain plan d'action national. Il devrait proposer des engagements plus concrets et spécifiques qui augmenteront les connaissances des citoyens et leur participation proactive à l'accès à l'information. Le prochain plan d'action devrait également prendre en compte les obstacles à l'accès à l'information.

1 Karim Traoré, directeur de cabinet, secrétaire d'État au Budget et au Portfolio, entretien avec 2, chercheur à l'IRM, février 2018.

2 Ibid.

3 Représentant de la plate-forme de la société civile, interview du chercheur IRM, 2018, suivie d'échanges par téléphone et par courrier électronique. 4 Représentant de la plate-forme de la société civile, interview du chercheur IRM, 2018, suivie d'échanges par téléphone et par courrier électronique. 5 'Textes, Impôts,' Secrétariat d'Etat Auprès du Premier Ministre Chargé du Budget et du Portefeuille de l'Etat, http://budget.gouv.ci/fr/textes/textes-references-impots.

6 Direction Générale des Impôts, Code Général des Impots, http://www.dgi.cgici.com/indexs.htm.

7 Karim Traoré, directeur de cabinet, secrétaire d'État au Budget et au Portfolio, entretien avec 2, chercheur à l'IRM, février 2018.

8 'Exécution Budgétaire,' Eléments de Gouvernance, Exécution du Budget, Portail de l'Economie et des Finances, Ministère de l'Economie et des Finances, http://www.finances.gouv.ci/finances/execution-du-budget.

9 Représentant de la plate-forme de la société civile, interview du chercheur IRM, 2018, suivie d'échanges par téléphone et par courrier électronique.

10 'Loi de Finances Initiale de l'année 2018,' Budget, Direction Générale du Budget et des Finances, Secrétariat d'Etat Auprès du Premier Ministre Chargé du Budget et du Portefeuille de l'Etat, http://dgbf.gouv.ci/loi- de-finances-initiales /.

11 «Les communications en Conseil des ministres 2016», Direction des marchés publics, https://marchespublics.ci/fr/communication2.php?AN=2016.

12 «Les communications en Conseil des ministres 2017», Direction des marchés publics, https://marchespublics.ci/fr/communication2.php?AN=2017.

Engagement 3, 4, 5:

Engagement 3: Libérer toutes les réglementations fiscales et douanières

Engagement 4: Diffuser les communications aux Conseils des Ministres sur l'exécution trimestrielle du budget (45 jours après la fin du trimestre)

Engagement 5: publier des communications au Conseil des ministres sur le processus de passation de marchés sur une base trimestrielle (45 jours après la fin du trimestre)

Brève description des engagements:

3. Affichage en ligne de toutes les réglementations fiscales et douanières telles que l'annexe de la loi des finances, les codes des impôts et des douanes, etc.
4. Mettre en ligne la situation trimestrielle de l'exécution du budget de l'Etat.
5. mise en ligne de l'état trimestriel des opérations contractuelles

Étapes vérifiables et mesurables pour respecter les engagements:

3. Affichage en ligne de toutes les réglementations fiscales et douanières
4. Publier et mettre à disposition sur l'ine des communications au Conseil des ministres sur l'exécution du budget de l'État sur une base trimestrielle (45 jours après la fin du trimestre)
5. Publier et afficher en ligne des communications au Conseil des ministres sur le processus de passation de marchés sur une base trimestrielle (45 jours après la fin du trimestre)

Institution (s) responsable (s): Ministère en charge du Budget et des Comptes du Gouvernement, sous l'autorité du Premier Ministre

Institution (s) de soutien: Cabinet du ministre chargé du budget et du compte du gouvernement, sous l'autorité du Premier ministre

Date de début: Décembre 2016 Date de fin: Cyber ​​reconnaissance

Le plan d'action est disponible ici:

But de l'engagement:

Ces engagements visent à informer régulièrement le public sur les réglementations fiscales et douanières, l'exécution du budget de l'État et l'exécution des marchés publics. Les engagements soulignent la volonté du gouvernement d'apporter plus de transparence dans la gestion des finances publiques. Plus précisément, les engagements proposent la publication en ligne de l'ensemble des réglementations fiscales et douanières, ainsi que des communications du Conseil des ministres.

Statut

À mi-parcours:

Engagement 3: Terminé

Engagement 4: Terminé

Engagement 5: Terminé

Ces engagements ont été réalisés à mi-parcours. Les documents fiscaux et douaniers étaient disponibles gratuitement sur les sites Web du ministère du Budget et du Compte du gouvernement sous l'autorité du Premier ministre. et la Direction générale des impôts. Le gouvernement a publié le budget et l'intégralité des annexes chaque trimestre sur le site Internet du ministère de l'Économie et des Finances. En ce qui concerne la loi de finances initiale, le gouvernement l'a publiée sur le site Internet de la Direction générale du budget et des finances et la Constitution stipule qu'elle devrait se poursuivre jusqu'en décembre. La même loi pour l'année 2018 était déjà disponible en ligne. Enfin, des communications entre le 1er juillet 2016 et le 30 juin 2017 des Conseils des ministres concernant les marchés publics ont été publiées et mises à jour sur le site Internet de la Direction des marchés publics en mars, juin, septembre et décembre de chaque année. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport à mi-parcours de l'IRM 2016-2018.

Fin du mandat:

Engagement 3: Terminé

Engagement 4: Limité

Engagement 5: Terminé

Les engagements 3 et 5 étaient toujours terminés en fin de mandat. Cependant, bien qu'elles aient été marquées comme achevées à mi-parcours, les communications du Conseil des ministres sur l'exécution du budget n'ont pas été mises à jour depuis mars 2017. Cela signifie que le gouvernement a publié des communications pendant trois trimestres sur quatre au cours de la première année de mise en œuvre et aucune pendant la deuxième année.

Tous les autres documents associés aux engagements 3 et 5 restent disponibles, en ligne et à jour.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Ces engagements visaient à informer le public sur les réglementations fiscales et douanières, l'exécution du budget de l'Etat et les opérations de passation des marchés dans l'exécution du budget. Cependant, le texte des règlements fiscaux et douaniers, ainsi que les communications en Conseil des ministres sur l'exécution du budget et les marchés publics étaient déjà disponibles en ligne avant l'introduction de ces engagements. Par conséquent, ces engagements n'ont pas changé la pratique du gouvernement en matière d'accès à l'information.

Reportés?

Les engagements 3, 4 et 5 n'ont pas été repris dans le nouveau plan d'action national pour 2018-2020. Un engagement connexe, l'Engagement 1, vise à élaborer et publier un budget citoyen en 2019, afin de rendre l'information budgétaire plus facilement compréhensible et accessible.