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Côte d'Ivoire

Publier des communications au Conseil des ministres sur le processus de passation des marchés sur une base trimestrielle (CI0005)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de la Côte d'Ivoire 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: délégué du ministère auprès du Premier ministre chargé du Budget et du portefeuille de l'État

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Marchés publics, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport IRM à moyen terme pour la Côte d'Ivoire 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Situation actuelle ou problème / question à résoudre / à résoudre: information publique insuffisante sur les opérations de passation des marchés publics dans l'exécution du budget de l'État; Objectif principal: organiser régulièrement des réunions d’information sur les opérations de passation des marchés publics; Brève description de l'engagement: affichage en ligne de l'état trimestriel des opérations contractuelles; L'engagement a permis de relever les défis du PGO: amélioration des services publics, renforcement de l'intégrité publique et gestion plus efficace des ressources publiques; Pertinence: donner des séances d’information publiques sur les méthodes de passation des marchés utilisées par les entités publiques pour effectuer leurs dépenses; Ambition: La communication au Conseil des ministres sur les marchés publics est affichée en ligne sur le site Web du ministère au Premier ministre chargé du Budget et du portefeuille de l'État, au plus tard 45 jours après la fin de chaque trimestre.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

3. , 4. Et 5. Publication d'informations en ligne

Texte d'engagement:

Engagement 3. Affichage en ligne de toutes les réglementations fiscales et douanières

Engagement 4. Publier les communications aux Conseils des ministres sur l'exécution trimestrielle du budget (jours 45 après la fin du trimestre)

Engagement 5. Publication trimestrielle des communications aux Conseils des ministres sur le processus de passation des marchés (45 jours après la fin du trimestre)

Brève description de l'engagement

3. Affichage en ligne de toutes les réglementations fiscales et douanières telles que l'annexe de la loi des finances, les codes des impôts et des douanes, etc.

4. Rendre la situation trimestrielle d'exécution du budget de l'État disponible en ligne.

5. Affichage en ligne de l'état trimestriel des opérations contractuelles

Étapes quantifiables et vérifiables pour réaliser l'engagement:

3. Affichage en ligne de toutes les réglementations fiscales et douanières

4. Publier et mettre à disposition en ligne des communications trimestrielles au Conseil des ministres sur l'exécution du budget de l'État (45 jours après la fin du trimestre)

5. Publier et mettre en ligne des communications trimestrielles au Conseil des ministres sur le processus de passation des marchés (45 jours après la fin du trimestre).

Institution responsable: ministère relevant du Premier ministre, chargé du budget et du portefeuille de l'État

Institutions de soutien: Cabinet du ministère relevant du Premier ministre chargé du budget et du portefeuille des États.

Date de début: Décembre 2016

Date de fin: continue

Contexte et objectifs

Ces engagements visent à informer régulièrement le public des mesures financières et douanières en vigueur, de l’exécution du budget de l’État et de la passation des marchés. Ces engagements se traduiraient par la publication en ligne de tous les documents fiscaux et douaniers, ainsi que par des discussions au Conseil des ministres concernant l'exécution du budget et la passation des marchés publics. Ces engagements soulignent également la volonté du gouvernement d'être plus transparent en matière de gestion des finances publiques. Selon le directeur du cabinet du Premier ministre chargé du budget et du portefeuille de l'État,1 le public et les opérateurs économiques ont peu de connaissances des mesures fiscales et douanières en vigueur, de l'exécution du budget de l'État ou de la passation des marchés publics dans le cadre de l'exécution du budget de l'État.

Parce que les engagements concernent la transparence de l'action de l'État dans les domaines mentionnés, ils sont pertinents pour la valeur d'accès à l'information du PGO. Cependant, le texte des engagements manque de précision dans la ventilation des données et ne mentionne pas si les publications seront disponibles dans un format de données ouvert.

Ces engagements ont un impact potentiel modéré. S'ils sont mis en œuvre tels quels, les engagements conduiront à la disponibilité en ligne de documents concernant les textes fiscaux et les contrats d'approvisionnement. Le gouvernement2 et des représentants de la société civile3 ont convenu qu'avec cet accès, les services publics s'amélioreraient, l'intégrité publique augmenterait et les ressources publiques seraient mieux gérées. L'un des engagements vise à améliorer la connaissance par le public des mesures fiscales et douanières applicables au pays et à assurer une meilleure visibilité de l'action gouvernementale. La publication des informations ne garantit pas que les citoyens seront en mesure de comprendre les textes. En outre, même si les informations sont publiées, le public n’aura pas nécessairement accès aux publications, car beaucoup n’ont pas accès à Internet ou ne peuvent pas lire.4

En ce qui concerne l'engagement 4, des communications sur l'utilisation du budget ont été publiées en ligne depuis 2014. Cet engagement n'apporte aucun élément nouveau et n'a donc aucun impact potentiel.

Aboutissement

3. Publier en ligne les textes fiscaux et douaniers: Cet engagement est terminé. Les textes fiscaux et douaniers sont disponibles gratuitement sur le site Web du ministère du Budget et du portefeuille des États. La dernière publication porte la date de 8 July 2017.5 Selon le rapport d'évaluation de la société civile daté d'octobre 2017, les textes publiés sur le site Web du ministère sont à jour. Outre le Code général des impôts et le Guide de la procédure fiscale, au moins 50, d’autres textes sont publiés sur le site Web du Département des impôts, notamment des informations sur les prélèvements parafiscaux, diverses taxes fiscales, les droits fonciers, la publicité et la fiscalité des collectivités territoriales.6 La société civile suggère toutefois que le gouvernement publie ces informations dans un format ouvert, tel que CSV ou XML, et non au format PDF. Le gouvernement a confirmé que les publications sont systématiquement soumises pour publication conformément à cet engagement.

4. Fournir et publier des avis en ligne du Conseil des ministres concernant les finances de l'État (trimestriel, 45 jours après la fin du trimestre): Cet engagement a été mené à bien. Selon le directeur du Cabinet du Premier ministre chargé du budget et du portefeuille de l’État,7 le budget et toutes les annexes sont publiés conformément au principe de suivi trimestriel. L'information est disponible sur le site du ministère de l'Économie et des Finances. La dernière publication date de fin mars 2017.8 Par conséquent, la publication en ligne était à jour sur 30 June 2017,9 comme l'a confirmé le président de la plateforme de la société civile. La loi de finances initiale est publiée sur le site Web de la Direction générale du budget et des finances. Conformément à la constitution, il devrait y figurer jusqu'en décembre. La version 2018 est disponible en ligne.10

5. Fournir et publier en ligne des avis du Conseil des ministres concernant l'attribution de marchés publics (45 jours après la fin du trimestre): Cet engagement a été mené à bien. Le gouvernement a publié des informations sur les marchés publics passés sur le site Web de la Direction des achats. Le site est à jour. Il a publié des communications entre 1 July 201611 et 30 June 201712 en mars, juin, septembre et décembre.

Premiers résultats (le cas échéant)

Selon le gouvernement, avec ces engagements, le public peut rechercher des annexes fiscales de 2016 à 2017. Ils peuvent également accéder gratuitement aux informations en ligne, ce qui n'était pas le cas avant la mise en œuvre des engagements.

En outre, bien que cela ne soit pas mentionné dans le texte des engagements, les citoyens peuvent signaler toute irrégularité découlant des communications du gouvernement. Le directeur du Cabinet du Premier ministre chargé du budget et des portefeuilles d’États a souligné que, dans le cadre de ces engagements, une unité d’information sur les opérateurs économiques est disponible en ligne et par courrier électronique. L'unité produit systématiquement des rapports mensuels et un rapport annuel qui est présenté aux opérateurs économiques. L'unité distribue également les rapports au Département des impôts (une commission mixte comprenant le secteur privé et le bureau des impôts) et à un organe de contrôle public-privé responsable de toutes les préoccupations. En outre, selon le directeur, le secteur privé ou les citoyens peuvent directement envoyer un courrier ou un e-mail au Cabinet du Premier ministre chargé du budget et du portefeuille de l'État. Le chercheur de l'IRM a demandé les rapports de l'unité d'informations de l'opérateur économique au même représentant gouvernemental dans deux courriels datés de 5 et 21 February 2018. Cependant, aucune preuve n'a été fournie.

Prochaines étapes

Engagements 3, 4 et 5 devraient faire partie du prochain plan d'action. Ils permettent au gouvernement d'améliorer la culture de l'enquête parmi les citoyens. Cependant, le simple fait de publier des informations ne garantit pas que la population ait la connaissance ou une meilleure compréhension des opérations du gouvernement. Le gouvernement devrait donc aller plus loin dans le prochain plan d'action national. Il devrait proposer des engagements plus concrets et spécifiques qui augmenteront les connaissances des citoyens et leur participation proactive à l'accès à l'information. Le prochain plan d'action devrait également prendre en compte les obstacles à l'accès à l'information.

1 Karim Traoré, directeur de cabinet, secrétaire d'État au Budget et au Portfolio, entretien avec 2, chercheur à l'IRM, février 2018.

2 Ibid.

3 Représentant de la plate-forme de la société civile, interview du chercheur IRM, 2018, suivie d'échanges par téléphone et par courrier électronique. 4 Représentant de la plate-forme de la société civile, interview du chercheur IRM, 2018, suivie d'échanges par téléphone et par courrier électronique. 5 'Textes, Impôts,' Secrétariat d'Etat Auprès du Premier Ministre Chargé du Budget et du Portefeuille de l'Etat, http://budget.gouv.ci/fr/textes/textes-references-impots.

6 Direction Générale des Impôts, Code Général des Impots, http://www.dgi.cgici.com/indexs.htm.

7 Karim Traoré, directeur de cabinet, secrétaire d'État au Budget et au Portfolio, entretien avec 2, chercheur à l'IRM, février 2018.

8 'Exécution Budgétaire,' Eléments de Gouvernance, Exécution du Budget, Portail de l'Economie et des Finances, Ministère de l'Economie et des Finances, http://www.finances.gouv.ci/finances/execution-du-budget.

9 Représentant de la plate-forme de la société civile, interview du chercheur IRM, 2018, suivie d'échanges par téléphone et par courrier électronique.

10 'Loi de Finances Initiale de l'année 2018,' Budget, Direction Générale du Budget et des Finances, Secrétariat d'Etat Auprès du Premier Ministre Chargé du Budget et du Portefeuille de l'Etat, http://dgbf.gouv.ci/loi- de-finances-initiales /.

11 «Les communications en Conseil des ministres 2016», Direction des marchés publics, https://marchespublics.ci/fr/communication2.php?AN=2016.

12 «Les communications en Conseil des ministres 2017», Direction des marchés publics, https://marchespublics.ci/fr/communication2.php?AN=2017.


Engagements

  1. Budget citoyen

    CI0016, 2018, Renforcement des capacités

  2. Développement participatif décentralisé pour les écoles maternelles

    CI0017, 2018, Renforcement des capacités

  3. Protection des dénonciateurs

    CI0018, 2018, Anti-Corruption

  4. Stratégie nationale d'intégrité

    CI0019, 2018, Anti-Corruption

  5. Déclaration d'actif

    CI0020, 2018, Anti-Corruption

  6. Participation locale

    CI0021, 2018, Renforcement des capacités

  7. Mesures locales anti-corruption

    CI0022, 2018, Anti-Corruption

  8. Distribution de contraception

    CI0023, 2018, Renforcement des capacités

  9. Open Data

    CI0024, 2018, Accès à l'information

  10. Libéraliser l'espace de télévision

    CI0025, 2018, Espace civique

  11. Publier le nombre de carats de diamants exportés et les certificats accompagnant le processus de Kimberly

    CI0001, 2016, Anti-Corruption

  12. Créer et rendre opérationnel les comités de développement minier locaux (CDLM) de 5

    CI0002, 2016, Anti-Corruption

  13. Publication de tous les règlements fiscaux et douaniers

    CI0003, 2016, gouvernement électronique

  14. Publier les communications aux Conseils des ministres sur l'exécution trimestrielle du budget

    CI0004, 2016, gouvernement électronique

  15. Publier des communications au Conseil des ministres sur les processus de passation de marchés trimestriels

    CI0005, 2016, Anti-Corruption

  16. Interconnecter cinq universités (05) et deux écoles de commerce (02).

    CI0006, 2016, Renforcement des capacités

  17. Mise en place de l'Université virtuelle de Côte d'Ivoire

    CI0007, 2016, Éducation

  18. Installer un guichet unique virtuel pour la demande et la réception de service public afin de faciliter l'accès à l'information publique

    CI0008, 2016, Accès à l'information

  19. Créer et rendre opérationnel un portail de données ouvert pour la Côte d'Ivoire

    CI0009, 2016, Accès à l'information

  20. Mettre en place et rendre opérationnel un organisme national de surveillance de la compétitivité

    CI0010, 2016, Législation et Réglementation

  21. Loi favorisant l'accès à l'information publique

    CI0011, 2016, Accès à l'information

  22. Assurer la liberté de la presse et de la pluralité d'expression

    CI0012, 2016, Espace civique

  23. Mise en place de cinq comités municipaux (05) de lutte contre le racket

    CI0013, 2016, Anti-Corruption

  24. Promouvoir le budget participatif dans les communes 05

    CI0014, 2016, Renforcement des capacités

  25. Mettre en place et rendre opérationnel un organisme national de surveillance de la qualité des services financiers

    CI0015, 2016, Législation et Réglementation

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