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Croatie

Transparence parlementaire (HR0032)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Croatie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Parlement croate

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Croatie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

AUGMENTATION DE LA DISPONIBILITÉ DES INFORMATIONS SUR LE TRAVAIL DU CROATI
PARLEMENT
La mise en œuvre de la mesure est en cours jusqu'en décembre 2018
Chef de la mesure du Parlement croate
Description de la mesure
47
Quel problème public la mesure aborde-t-elle? La mesure répond à la question des aspects techniques obsolètes de la
Le site Web du Parlement croate, sa présentation pertinente d'informations sur
l’intérêt du grand public, la médiocrité des mécanismes de recherche du contenu et
accès à l'information en code ouvert.
Que comprend la mesure? La mesure implique l'amélioration du site web du Parlement croate
par des améliorations techniques et une refonte, et par l’ajout d’un
système de vote électronique dans le but de simplifier les recherches multiples,
filtrage et le tri, ainsi qu’un meilleur accès au contenu sur le réseau.
Site du Parlement croate.
Comment la mesure contribue-t-elle à résoudre le
question publique?
La mesure permettra la mise en œuvre de mécanismes de recherche stables
et intégrer le contenu du site web du Parlement, tandis que les détails du vote
Les comptes rendus individuels des députés seront publiés sur leur site Web.
pages personnelles.
La construction du système Web inclura de nombreuses autres nouvelles fonctions pour
recherche des sessions plénières du Parlement, de ses membres et des
organismes, selon différents critères, dans le but de simplifier l'accès à l'information,
filtrer et trier les données et les télécharger en format ouvert (par exemple,
rechercher des membres par nom, par appel, par parti, par élection
circonscription, mandat, bulletin de vote, clubs des membres, sexe,
qualifications, éducation, devoirs, etc.). Dans le but d'améliorer l'accès
l’information sur les séances plénières, l’objectif est d’obtenir des résultats plus rapides, plus
recherches de données intégrées avec possibilité de téléchargement. En termes de travail
organes, les améliorations incluront la capacité de surveiller le travail d’un
groupe de travail selon le calendrier, recherche dans ses documents plus
facilement, et suivre l’histoire de ses membres, etc.
Pourquoi cette mesure est-elle pertinente pour les valeurs de la
Open Government Partnership?
La mesure est pertinente pour la transparence, car elle améliore la qualité de
informations publiées sur le site web du Parlement croate et accès à ces informations
en format ouvert, et sa réutilisation, entre autres.
En outre, il encourage le renforcement des mécanismes de contrôle de la
exercice de la puissance publique par le public.
Informations complémentaires Coût total de la création du système Web et de la refonte du site Web
HRK 200,000, tandis que la mise à jour du système de vote électronique
48
sera effectué séparément, dans le cadre du développement interne, et sera
donc ne nécessitent aucun financement supplémentaire.
La mesure est conforme à la stratégie e-Croatia 2020.
Activités Date de début de mise en œuvre Date de fin de mise en œuvre
7.1. Améliorer l’accès au contenu de la
Site web du Parlement croate en cours de novembre 2018
7.2. Construire le système de vote électronique Après l'adoption du plan d'action Novembre 2018
Coordonnées
Personne responsable dans l'organe qui est Leader de
la mesure
Jasna Vaniček Fila
Fonction, conseiller de département, Cabinet du Premier ministre
Email et téléphone jasna.vanicekfila@sabor.hr, + 385 1 4569 444
Autre
participants
impliqué
Etat participant n / a
ONG, secteur privé, organisations multilatérales,
groupes de travail
n / a

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Transparence parlementaire

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"Mesure 7. Accroître la disponibilité des informations sur les travaux du Parlement croate"

"La mesure permettra de mettre en œuvre des mécanismes de recherche stables et d'intégrer le contenu du site Internet du Parlement, tandis que les détails des votes des députés seront publiés sur leurs pages personnelles. La création du système Internet comprendra de nombreuses autres nouvelles fonctions pour rechercher les sessions plénières du Parlement, de ses membres et de ses organes de travail, selon divers critères, dans le but de simplifier l'accès à l'information, de filtrer et de trier les données et de les télécharger en format ouvert. (....) Dans le but d'améliorer l'accès aux informations sur les sessions plénières, l'objectif est de réaliser des recherches de données plus rapides et plus intégrées avec la possibilité de télécharger. En termes d'organes de travail, les améliorations incluront la possibilité de suivre le travail d'un organe de travail selon le calendrier, en recherchant ses documents plus facilement, et le suivi de l'historique de ses membres, etc. (…) Les coûts totaux de construction du système web et de refonte du site web sont de l'ordre de 200,000 XNUMX HRK, tandis que la mise à jour du système de vote électronique sera effectuée séparément, dans le cadre du développement interne, et ne nécessitera donc aucun financement supplémentaire. "

Jalons:

7.1. Améliorer l'accès au contenu du site Internet du Parlement croate Le site Internet du Parlement croate s'est amélioré grâce à la mise en place du système Internet conformément à la loi sur le droit d'accès à l'information et lié aux lois sugalgales, aux réglementations européennes pertinentes, aux recommandations de l'Union interparlementaire sur les sites web parlementaires, et en termes de soutien à l'accès aux informations réutilisables (utilisation technologique, open data, open code)

  • Mise à disposition des données sur le vote de chaque membre
  • Mécanismes de recherche simples et stables via le service Web XML mis en œuvre sur le site Web du Parlement croate
  • Option introduite pour télécharger les enregistrements vidéo des sessions plénières du Parlement

7.2. Construire le système de vote électronique

  • Fin du développement du système de vote électronique
  • Mise à disposition d'informations sur le vote de tous les députés

Date de début: en cours

Date de fin: Décembre 2018

Contexte et objectifs

La dernière refonte majeure de la page Web officielle du Parlement a eu lieu en 2003. Depuis lors, le Parlement croate n'a cessé de développer ses pages Web officielles. De 2005 à 2007 lors du lancement d'un nouveau site Internet. La prochaine amélioration systématique du système Web a eu lieu en 2011 et à nouveau en 2018. Cet engagement découle de la nécessité d'aligner le site Internet du Parlement sur les dispositions de la loi sur le droit d'accès à l'information, réglementation européenne pertinente, recommandations de l'Union interparlementaire sur les sites web parlementaires, et la politique d'ouverture des données. L'objectif est d'améliorer la fonctionnalité et la convivialité du site Web pour favoriser l'accès à l'information et la réutilisation des données (utilisation technique, données ouvertes, code ouvert, etc.).

Cet engagement met à niveau un engagement du deuxième plan d'action du PGO, qui a promis l'inclusion des fonctionnalités suivantes dans le nouveau site Web: données de vote pour chaque parlementaire, recherches via le service Web XML et vidéos téléchargeables des sessions plénières. Les activités sont spécifiques et vérifiables et influenceront directement l'accès à l'information, car elles offrent des données qui n'étaient pas disponibles auparavant, et elles seront mieux organisées pour être réutilisées.

Son impact potentiel est mineur, car de nombreuses informations parlementaires sont déjà disponibles sur leur site Web existant, mais de manière moins fonctionnelle et conviviale. Par exemple, les aspects techniques sont obsolètes, les informations ne sont pas présentées clairement, les fonctions de recherche sont médiocres et les données ne sont pas disponibles en code ouvert. Les membres du Parlement n'ont pas leurs comptes rendus de vote disponibles sur leurs pages Web et les organes de travail parlementaires ne publient pas leurs activités, leur composition ou leur discussion.

Prochaines étapes

Le chercheur IRM suggère ce qui suit:

  • Pendant la refonte, fournir un lien clairement visible vers une archive de l'ancien site Web pour la continuité des données;
  • Assurer la fonctionnalité API dans la nouvelle page Web;
  • Efforcez-vous de 5th niveau de conception des données lors de la publication des données pour réutilisation; et
  • Dans le prochain plan d'action, le Parlement pourrait s'engager à publier "l'empreinte législative" de chaque député, liée aux activités de lobbying et aux intérêts commerciaux, telle que publiée dans leur déclaration de patrimoine.
Note éditoriale: Le texte contenu ici est la version abrégée de l'engagement. Le texte intégral est disponible sur: Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie jusqu'en 2020 (OGP, déc.2018) 44−46, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. La traduction de cette activité est incorrecte. La version en langue croate du plan d'action stipule "Izraditi Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti", ce qui signifie "Rédaction de la loi sur la protection des personnes signalant des cas de corruption". Ilijana Grgic, «VIDEO: Tko je za zakon o zviždačima? Ministarstvo protiv, Josipović i civilne udruge za» (PolitikaPlus, 26 févr. 2014), http://www.politikaplus.com/novost/98072/Tko-je-za-Zakon-o-zvizdacima-Ministarstvo-protiv-Josipovic-i-civilne-udruge-za-. Gouvernement de la République de Croatie, Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie pour la période 2014 à 2016 (OGP, juil. 2014), 11-12, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf. Parlement croate, Stratégie anti-corruption 2015-2020, (Narodne novine, 9 mars 2015) §5.2.1 "Pouvoir judiciaire" (mesure 3), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_26_545.html. «Plan d'action pour 2017 et 2018 accompagnant la stratégie de lutte contre la corruption 2015-2020» (Ministère de la justice (Croatie), juin 2017) 21 (Activité 63), https://pravosudje.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Pravo%20na%20pristup%20informacijama/Akcijski%20plan%20suzbijanja%20korupcije%202017_2018.pdf. Tomislav Klauški, «Les dénonciateurs sont les plus grandes victimes» (Poslovni dnevnik, 29 févr. 2008),   http://www.poslovni.hr/after5/zvizdaci-su-najvece-zrtve-72121; "# whistleblowers" (indexHR, consulté le 29 septembre 2019), https://www.index.hr/tag/114065/zvizdaci.aspx; "Les dénonciateurs - héros, victimes ou personnes avides d'attention?" (Trend-CSR, 22 janv.2018), https://blog.dnevnik.hr/trenddop/2018/01/1632123424/zvizdaci-heroji-zrtve-ili-ljudi-zeljni-paznje.html; Anamarija Burazer, «Ils ont découvert l'affaire: nous sifflons, mais le problème est la lenteur du pouvoir judiciaire» (24 Sata, 28 sept. 2018), https://www.24sata.hr/news/otkrivali-su-afere-mi-zvizdimo-ali-problem-je-sporo-pravosu-e-592345; Tomislav Kukec, «A Passing Letter to the Governor Wheel 'Vous avez rédigé une loi sur nous qui met en danger notre vie et notre santé» (100Posto, 2 sept. 2018), https://100posto.hr/news/sastavili-ste-zakon-o-nama-kojima-su-zivoti-i-zdravlje-ugrozeni-jer-smo-prijavili-kriminal-a-niste-nas-ni-konzultirali; «RH accuse un retard sur les pays de la région en matière de protection des dénonciateurs» (N1 Croatie, 15 nov. 2016), http://hr.n1info.com/Vijesti/a162122/Zvizdaci-u-Hrvatskoj.html; Ivan Pandzic, «Whistleblowers: Rien n'a changé depuis l'affaire Lepey» (Express, 18 oct. 2016), https://www.express.hr/top-news/zvizdaci-nista-se-nije-promijenilo-jos-od-slucaja-lepej-7586. Hina, "Le Parlement a débattu du projet de loi sur la protection des dénonciateurs, tout le monde n'en est pas ravi" (indexHR, 10 oct. 2018), https://www.index.hr/vijesti/clanak/sabor-raspravljao-o-zakonu-o-zastiti-zvizdaca-nisu-svi-odusevljeni-njime/2029601.aspx; VPP / Hina, «Opposition parlementaire: la Whistleblower Protection Act est une lettre morte sur le papier» (tportal.hr, 1er févr.2019), https://www.tportal.hr/vijesti/clanak/saborska-oporba-zakon-o-zastiti-zvizdaca-je-mrtvo-slovo-na-papiru-foto-20190201. Zagreb, "Réaction à l'adoption de la loi sur la protection des dénonciateurs -" dénonciateurs "" (Kuća ljudskih prava, 8 févr.2019), http://www.kucaljudskihprava.hr/2019/02/08/reakcija-povodom-usvajanja-zakona-o-zastiti-prijavitelja-nepravilnosti-zvizdaca/; voir aussi "Label: whistleblower" (Kuća ljudskih prava, consulté le 29 sept. 2019), http://www.kucaljudskihprava.hr/tag/zvizdaci/; les commentaires des OSC dans le cadre du processus de consultation électronique sont disponibles à l'adresse: "Proposition de loi sur la protection du demandeur d'irrégularité" (e-Savjetovanja, consulté le 29 septembre 2019), https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=8250. Le 12 mars 2019, le Parlement européen et la Commission ont convenu de consacrer la législation de l'UE à la protection des lanceurs d'alerte, soulignant la nécessité d'une législation respective dans les États membres. Lucinda Pearson, «Communiqué de presse: Journée historique pour les lanceurs d'alerte alors que l'UE approuve une législation révolutionnaire» (Transparency International EU, 12 mars 2019), https://transparency.eu/press-release-historic-day-whistleblowers/. Note éditoriale: Le texte contenu ici est la version abrégée de l'engagement. Le texte intégral est disponible sur: Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie jusqu'en 2020 (OGP, déc.2018) 46−49, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. Parlement croate: https://web.archive.org/web/20031219190040/http:/www.sabor.hr:80/. Le MII a reçu le commentaire suivant du Parlement croate pendant la période d'examen préalable à la publication de ce rapport. Texte consolidé de la loi (Croatie), "Loi sur le droit à l'information", Gazette officielle, 25/2003, 85/2015 (Narodne novine, 9 août 2015), https://www.zakon.hr/z/126/Zakon-o-pravu-na-pristup-informacijama. "Lignes directrices pour les sites Web parlementaires: nouvelle édition" (Union interparlementaire, mars 2009), https://www.ipu.org/resources/publications/reference/2016-07/guidelines-parliamentary-websites-new-edition. «Politika otvorenih podataka» (Gouvernement de la République de Croatie, juil.2018), https://rdd.gov.hr/UserDocsImages//SDURDD-dokumenti//POLITIKA%20OTVORENIH%20PODATAKA.pdf. Gouvernement de la République de Croatie, Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie pour la période 2014 à 2016 (OGP, juil. 2014) 25−26 (mesure 9),  https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf.

Engagements

  1. Mise en œuvre du droit à l'information

    HR0026, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence fiscale

    HR0027, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de la finance politique

    HR0028, 2018, Renforcement des capacités

  4. Réglementation commerciale des sociétés propriétaires de collectivités locales

    HR0029, 2018, Anti-Corruption

  5. Transparence dans le financement de projets d'ONG

    HR0030, 2018, Renforcement des capacités

  6. Protection des personnes signalant la corruption

    HR0031, 2018, Anti-Corruption

  7. Transparence parlementaire

    HR0032, 2018, gouvernement électronique

  8. Cadre de réglementation des médias

    HR0033, 2018, Espace civique

  9. Ouverture de données

    HR0034, 2018, Accès à l'information

  10. Sensibilisation aux données ouvertes

    HR0035, 2018, Accès à l'information

  11. Portail de l'État central

    HR0036, 2018, gouvernement électronique

  12. Consultations publiques

    HR0037, 2018, Renforcement des capacités

  13. Mise en œuvre des politiques anti-corruption par les ONG

    HR0038, 2018, Anti-Corruption

  14. Gouvernement ouvert local et régional

    HR0039, 2018, Accès à l'information

  15. Durabilité de l'OGP

    HR0040, 2018, Renforcement des capacités

  16. Droit d'accès à l'information Cadre législatif

    HR0010, 2014, Accès à l'information

  17. Améliorer l'application de la Loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0011, 2014, Accès à l'information

  18. Engagement étoilé Diffusion proactive d'informations et de données d'ouverture

    HR0012, 2014, Accès à l'information

  19. Transparence fiscale

    HR0013, 2014, Renforcement des capacités

  20. Engagement étoilé Amélioration de la transparence et de l'efficacité du travail de l'administration publique

    HR0014, 2014, Renforcement des capacités

  21. Amélioration de la transparence des campagnes électorales et référendaires

    HR0015, 2014, gouvernement électronique

  22. Transparence dans le domaine de la politique de la jeunesse

    HR0016, 2014, gouvernement électronique

  23. Transparence des médias

    HR0017, 2014, Anti-Corruption

  24. Améliorer la transparence des informations sur les députés et leur travail

    HR0018, 2014, Anti-Corruption

  25. Améliorer la transparence des données sur les avoirs des fonctionnaires

    HR0019, 2014, Anti-Corruption

  26. Engagement étoilé Améliorer le processus de consultation du public intéressé par les procédures législatives

    HR0020, 2014, Renforcement des capacités

  27. Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP

    HR0021, 2014, Renforcement des capacités

  28. Engagement étoilé Participation à la rédaction de la nouvelle stratégie anti-corruption

    HR0022, 2014, Anti-Corruption

  29. Réglementation du lobbying

    HR0023, 2014, Renforcement des capacités

  30. Amélioration de l'efficacité de la commission des plaintes du ministère de l'Intérieur

    HR0024, 2014, Justice

  31. Promouvoir la participation civile au travail des organisations de la société civile

    HR0025, 2014, Espace civique

  32. Améliorer le contenu et la transparence des documents budgétaires: publier et mettre à jour le projet de budget de l'État

    HR0001, 2012, Ouverture fiscale

  33. Amélioration de la transparence des activités des entreprises d'intérêt public particulier

    HR0002, 2012, secteur privé

  34. Rendre le contenu de tous les documents budgétaires compréhensible et accessible aux citoyens

    HR0003, 2012, Ouverture fiscale

  35. Améliorer l'accessibilité des contenus du budget local aux citoyens et au public: recommander aux unités locales de publier des documents budgétaires

    HR0004, 2012, Ouverture fiscale

  36. Engagement étoilé Améliorer le cadre législatif de l'exercice du droit d'accès à l'information: modifier la loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0005, 2012, Accès à l'information

  37. Engagement étoilé Amélioration de l'accès à l'information sur les ressources publiques dépensées et le contenu des registres concernés: mise en œuvre des lois sur l'activité politique et le financement de campagnes

    HR0006, 2012, Anti-Corruption

  38. Assurer la transparence du travail des organes des autorités publiques au service de l'exercice des droits des citoyens: amélioration du portail Web avec informations sur l'exercice des droits

    HR0007, 2012, gouvernement électronique

  39. Engagement étoilé Mise en place d'un système de rédaction et de suivi participatifs de l'exécution du budget des États et des collectivités locales: discussions publiques sur l'allocation budgétaire

    HR0008, 2012, Ouverture fiscale

  40. Engagement étoilé Améliorer la pratique consistant à consulter le public intéressé dans les procédures d'adoption de nouvelles lois: modifier les règles de procédure

    HR0009, 2012, gouvernement électronique

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