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Croatie

Transparence parlementaire (HR0032)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Croatie 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Parlement croate

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Croatie 2018-2020, Rapport de conception de la Croatie 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

AUGMENTATION DE LA DISPONIBILITÉ DES INFORMATIONS SUR LE TRAVAIL DU CROATI
PARLEMENT
La mise en œuvre de la mesure est en cours jusqu'en décembre 2018
Chef de la mesure du Parlement croate
Description de la mesure
47
Quel problème public la mesure aborde-t-elle? La mesure répond à la question des aspects techniques obsolètes de la
Le site Web du Parlement croate, sa présentation pertinente d'informations sur
l’intérêt du grand public, la médiocrité des mécanismes de recherche du contenu et
accès à l'information en code ouvert.
Que comprend la mesure? La mesure implique l'amélioration du site web du Parlement croate
par des améliorations techniques et une refonte, et par l’ajout d’un
système de vote électronique dans le but de simplifier les recherches multiples,
filtrage et le tri, ainsi qu’un meilleur accès au contenu sur le réseau.
Site du Parlement croate.
Comment la mesure contribue-t-elle à résoudre le
question publique?
La mesure permettra la mise en œuvre de mécanismes de recherche stables
et intégrer le contenu du site web du Parlement, tandis que les détails du vote
Les comptes rendus individuels des députés seront publiés sur leur site Web.
pages personnelles.
La construction du système Web inclura de nombreuses autres nouvelles fonctions pour
recherche des sessions plénières du Parlement, de ses membres et des
organismes, selon différents critères, dans le but de simplifier l'accès à l'information,
filtrer et trier les données et les télécharger en format ouvert (par exemple,
rechercher des membres par nom, par appel, par parti, par élection
circonscription, mandat, bulletin de vote, clubs des membres, sexe,
qualifications, éducation, devoirs, etc.). Dans le but d'améliorer l'accès
l’information sur les séances plénières, l’objectif est d’obtenir des résultats plus rapides, plus
recherches de données intégrées avec possibilité de téléchargement. En termes de travail
organes, les améliorations incluront la capacité de surveiller le travail d’un
groupe de travail selon le calendrier, recherche dans ses documents plus
facilement, et suivre l’histoire de ses membres, etc.
Pourquoi cette mesure est-elle pertinente pour les valeurs de la
Open Government Partnership?
La mesure est pertinente pour la transparence, car elle améliore la qualité de
informations publiées sur le site web du Parlement croate et accès à ces informations
en format ouvert, et sa réutilisation, entre autres.
En outre, il encourage le renforcement des mécanismes de contrôle de la
exercice de la puissance publique par le public.
Informations complémentaires Coût total de la création du système Web et de la refonte du site Web
HRK 200,000, tandis que la mise à jour du système de vote électronique
48
sera effectué séparément, dans le cadre du développement interne, et sera
donc ne nécessitent aucun financement supplémentaire.
La mesure est conforme à la stratégie e-Croatia 2020.
Activités Date de début de mise en œuvre Date de fin de mise en œuvre
7.1. Améliorer l’accès au contenu de la
Site web du Parlement croate en cours de novembre 2018
7.2. Construire le système de vote électronique Après l'adoption du plan d'action Novembre 2018
Mentions légales
Personne responsable dans l'organe qui est Leader de
la mesure
Jasna Vaniček Fila
Fonction, conseiller de département, Cabinet du Premier ministre
Email et téléphone jasna.vanicekfila@sabor.hr, + 385 1 4569 444
Autres
participants
impliqué
Etat participant n / a
ONG, secteur privé, organisations multilatérales,
groupes de travail
n / a

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Transparence parlementaire

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"Mesure 7. Accroître la disponibilité des informations sur les travaux du Parlement croate"

"La mesure permettra de mettre en œuvre des mécanismes de recherche stables et d'intégrer le contenu du site Internet du Parlement, tandis que les détails des votes des députés seront publiés sur leurs pages personnelles. La création du système Internet comprendra de nombreuses autres nouvelles fonctions pour rechercher les sessions plénières du Parlement, de ses membres et de ses organes de travail, selon divers critères, dans le but de simplifier l'accès à l'information, de filtrer et de trier les données et de les télécharger en format ouvert. (....) Dans le but d'améliorer l'accès aux informations sur les sessions plénières, l'objectif est de réaliser des recherches de données plus rapides et plus intégrées avec la possibilité de télécharger. En termes d'organes de travail, les améliorations incluront la possibilité de suivre le travail d'un organe de travail selon le calendrier, en recherchant ses documents plus facilement, et le suivi de l'historique de ses membres, etc. (…) Les coûts totaux de construction du système web et de refonte du site web sont de l'ordre de 200,000 XNUMX HRK, tandis que la mise à jour du système de vote électronique sera effectuée séparément, dans le cadre du développement interne, et ne nécessitera donc aucun financement supplémentaire. "

Jalons:

7.1. Améliorer l'accès au contenu du site Internet du Parlement croate Le site Internet du Parlement croate s'est amélioré grâce à la mise en place du système Internet conformément à la loi sur le droit d'accès à l'information et lié aux lois sugalgales, aux réglementations européennes pertinentes, aux recommandations de l'Union interparlementaire sur les sites web parlementaires, et en termes de soutien à l'accès aux informations réutilisables (utilisation technologique, open data, open code)

  • Mise à disposition des données sur le vote de chaque membre
  • Mécanismes de recherche simples et stables via le service Web XML mis en œuvre sur le site Web du Parlement croate
  • Option introduite pour télécharger les enregistrements vidéo des sessions plénières du Parlement

7.2. Construire le système de vote électronique

  • Fin du développement du système de vote électronique
  • Mise à disposition d'informations sur le vote de tous les députés

Date de début: en cours

Date de fin: Décembre 2018

Contexte et objectifs

La dernière refonte majeure de la page Web officielle du Parlement a eu lieu en 2003. Depuis lors, le Parlement croate n'a cessé de développer ses pages Web officielles. De 2005 à 2007 lors du lancement d'un nouveau site Internet. La prochaine amélioration systématique du système Web a eu lieu en 2011 et à nouveau en 2018. Cet engagement découle de la nécessité d'aligner le site Internet du Parlement sur les dispositions de la loi sur le droit d'accès à l'information, réglementation européenne pertinente, recommandations de l'Union interparlementaire sur les sites web parlementaires, et la politique d'ouverture des données. L'objectif est d'améliorer la fonctionnalité et la convivialité du site Web pour favoriser l'accès à l'information et la réutilisation des données (utilisation technique, données ouvertes, code ouvert, etc.).

Cet engagement met à niveau un engagement du deuxième plan d'action du PGO, qui a promis l'inclusion des fonctionnalités suivantes dans le nouveau site Web: données de vote pour chaque parlementaire, recherches via le service Web XML et vidéos téléchargeables des sessions plénières. Les activités sont spécifiques et vérifiables et influenceront directement l'accès à l'information, car elles offrent des données qui n'étaient pas disponibles auparavant, et elles seront mieux organisées pour être réutilisées.

Son impact potentiel est mineur, car de nombreuses informations parlementaires sont déjà disponibles sur leur site Web existant, mais de manière moins fonctionnelle et conviviale. Par exemple, les aspects techniques sont obsolètes, les informations ne sont pas présentées clairement, les fonctions de recherche sont médiocres et les données ne sont pas disponibles en code ouvert. Les membres du Parlement n'ont pas leurs comptes rendus de vote disponibles sur leurs pages Web et les organes de travail parlementaires ne publient pas leurs activités, leur composition ou leur discussion.

Prochaines étapes

Le chercheur IRM suggère ce qui suit:

  • Pendant la refonte, fournir un lien clairement visible vers une archive de l'ancien site Web pour la continuité des données;
  • Assurer la fonctionnalité API dans la nouvelle page Web;
  • Efforcez-vous de 5th niveau de conception des données lors de la publication des données pour réutilisation; et
  • Dans le prochain plan d'action, le Parlement pourrait s'engager à publier "l'empreinte législative" de chaque député, liée aux activités de lobbying et aux intérêts commerciaux, telle que publiée dans leur déclaration de patrimoine.
Note éditoriale: Le texte contenu ici est la version abrégée de l'engagement. Le texte intégral est disponible sur: Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie jusqu'en 2020 (OGP, déc.2018) 44−46, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. La traduction de cette activité est incorrecte. La version en langue croate du plan d'action stipule "Izraditi Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti", ce qui signifie "Rédaction de la loi sur la protection des personnes signalant des cas de corruption". Ilijana Grgic, «VIDEO: Tko je za zakon o zviždačima? Ministarstvo protiv, Josipović i civilne udruge za» (PolitikaPlus, 26 févr. 2014), http://www.politikaplus.com/novost/98072/Tko-je-za-Zakon-o-zvizdacima-Ministarstvo-protiv-Josipovic-i-civilne-udruge-za-. Gouvernement de la République de Croatie, Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie pour la période 2014 à 2016 (OGP, juil. 2014), 11-12, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf. Parlement croate, Stratégie anti-corruption 2015-2020, (Narodne novine, 9 mars 2015) §5.2.1 "Pouvoir judiciaire" (mesure 3), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_26_545.html. «Plan d'action pour 2017 et 2018 accompagnant la stratégie de lutte contre la corruption 2015-2020» (Ministère de la justice (Croatie), juin 2017) 21 (Activité 63), https://pravosudje.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Pravo%20na%20pristup%20informacijama/Akcijski%20plan%20suzbijanja%20korupcije%202017_2018.pdf. Tomislav Klauški, «Les dénonciateurs sont les plus grandes victimes» (Poslovni dnevnik, 29 févr. 2008),   http://www.poslovni.hr/after5/zvizdaci-su-najvece-zrtve-72121; "# whistleblowers" (indexHR, consulté le 29 septembre 2019), https://www.index.hr/tag/114065/zvizdaci.aspx; "Les dénonciateurs - héros, victimes ou personnes avides d'attention?" (Trend-CSR, 22 janv.2018), https://blog.dnevnik.hr/trenddop/2018/01/1632123424/zvizdaci-heroji-zrtve-ili-ljudi-zeljni-paznje.html; Anamarija Burazer, «Ils ont découvert l'affaire: nous sifflons, mais le problème est la lenteur du pouvoir judiciaire» (24 Sata, 28 sept. 2018), https://www.24sata.hr/news/otkrivali-su-afere-mi-zvizdimo-ali-problem-je-sporo-pravosu-e-592345; Tomislav Kukec, «A Passing Letter to the Governor Wheel 'Vous avez rédigé une loi sur nous qui met en danger notre vie et notre santé» (100Posto, 2 sept. 2018), https://100posto.hr/news/sastavili-ste-zakon-o-nama-kojima-su-zivoti-i-zdravlje-ugrozeni-jer-smo-prijavili-kriminal-a-niste-nas-ni-konzultirali; «RH accuse un retard sur les pays de la région en matière de protection des dénonciateurs» (N1 Croatie, 15 nov. 2016), http://hr.n1info.com/Vijesti/a162122/Zvizdaci-u-Hrvatskoj.html; Ivan Pandzic, «Whistleblowers: Rien n'a changé depuis l'affaire Lepey» (Express, 18 oct. 2016), https://www.express.hr/top-news/zvizdaci-nista-se-nije-promijenilo-jos-od-slucaja-lepej-7586. Hina, "Le Parlement a débattu du projet de loi sur la protection des dénonciateurs, tout le monde n'en est pas ravi" (indexHR, 10 oct. 2018), https://www.index.hr/vijesti/clanak/sabor-raspravljao-o-zakonu-o-zastiti-zvizdaca-nisu-svi-odusevljeni-njime/2029601.aspx; VPP / Hina, «Opposition parlementaire: la Whistleblower Protection Act est une lettre morte sur le papier» (tportal.hr, 1er févr.2019), https://www.tportal.hr/vijesti/clanak/saborska-oporba-zakon-o-zastiti-zvizdaca-je-mrtvo-slovo-na-papiru-foto-20190201. Zagreb, "Réaction à l'adoption de la loi sur la protection des dénonciateurs -" dénonciateurs "" (Kuća ljudskih prava, 8 févr.2019), http://www.kucaljudskihprava.hr/2019/02/08/reakcija-povodom-usvajanja-zakona-o-zastiti-prijavitelja-nepravilnosti-zvizdaca/; voir aussi "Label: whistleblower" (Kuća ljudskih prava, consulté le 29 sept. 2019), http://www.kucaljudskihprava.hr/tag/zvizdaci/; les commentaires des OSC dans le cadre du processus de consultation électronique sont disponibles à l'adresse: "Proposition de loi sur la protection du demandeur d'irrégularité" (e-Savjetovanja, consulté le 29 septembre 2019), https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=8250. Le 12 mars 2019, le Parlement européen et la Commission ont convenu de consacrer la législation de l'UE à la protection des lanceurs d'alerte, soulignant la nécessité d'une législation respective dans les États membres. Lucinda Pearson, «Communiqué de presse: Journée historique pour les lanceurs d'alerte alors que l'UE approuve une législation révolutionnaire» (Transparency International EU, 12 mars 2019), https://transparency.eu/press-release-historic-day-whistleblowers/. Note éditoriale: Le texte contenu ici est la version abrégée de l'engagement. Le texte intégral est disponible sur: Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie jusqu'en 2020 (OGP, déc.2018) 46−49, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. Parlement croate: https://web.archive.org/web/20031219190040/http:/www.sabor.hr:80/. Le MII a reçu le commentaire suivant du Parlement croate pendant la période d'examen préalable à la publication de ce rapport. Texte consolidé de la loi (Croatie), "Loi sur le droit à l'information", Gazette officielle, 25/2003, 85/2015 (Narodne novine, 9 août 2015), https://www.zakon.hr/z/126/Zakon-o-pravu-na-pristup-informacijama. "Lignes directrices pour les sites Web parlementaires: nouvelle édition" (Union interparlementaire, mars 2009), https://www.ipu.org/resources/publications/reference/2016-07/guidelines-parliamentary-websites-new-edition. «Politika otvorenih podataka» (Gouvernement de la République de Croatie, juil.2018), https://rdd.gov.hr/UserDocsImages//SDURDD-dokumenti//POLITIKA%20OTVORENIH%20PODATAKA.pdf. Gouvernement de la République de Croatie, Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie pour la période 2014 à 2016 (OGP, juil. 2014) 25−26 (mesure 9),  https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf.

Résumé du statut de fin de session IRM

7. Transparence parlementaire

Achèvement: Substantiel

Le Parlement croate a présenté la nouvelle page Web en décembre 2018, offrant la plupart des fonctionnalités envisagées, telles que l'inclusion de nouvelles données dans un format ouvert, la simplification des recherches multiples, le filtrage et le tri des données, et une plus grande convivialité. Les services du Parlement ont déclaré avoir organisé plusieurs réunions avec les représentants concernés en vue de la préparation du nouveau site Web. Des conditions techniques préalables à la publication de données via des interfaces de programmation d'applications (API) ont été fournies, bien que la planification, la construction et la publication de l'API n'aient pas encore été réalisées. D'autres jeux de données aux formats ouverts (CSV, TXT, XLSX) sont à la disposition des utilisateurs. Cependant, quelques fonctionnalités ne répondent pas encore à la politique de données ouvertes du gouvernement. Par exemple, l'accès aux données via l'API n'est proposé que pour les données d'archive de l'ancienne page Web et les informations de vote ne sont proposées que pour les sessions plénières (perturbées en raison des dommages causés par le COVID-19 et le tremblement de terre), qui ont tous deux été critiqués par GONG. Le communiqué de presse du Parlement a répertorié les API disponibles et a déclaré que d'autres ensembles de données sont en attente de publication.

« Hrvatski sabor » [Parlement croate] (novembre 2020), https://www.sabor.hr.
Selon les représentants du Parlement croate, les ensembles de données suivants sont disponibles : membres du parlement (députés actifs, tous les députés de toutes les convocations, députés indépendants, représentants des minorités nationales et présidence), clubs parlementaires, partis et organes de travail (pour toutes les convocations commençant par le 4th), délégations et groupes d'amitié, ordres du jour des séances plénières, résultats des recherches et procès-verbaux des séances plénières (pour toutes les convocations commençant par le 5th), les données financières (rapports sur l'exécution du budget, les plans budgétaires et les rapports financiers) et les rapports annuels des agents d'information, entre autres.
L'ancienne page Web est disponible à l'adresse : https://web.archive.org/web/20031219190040/http:/www.sabor.hr:80/.
En raison des impacts de COVID-19 à partir de mars 2020, le vote électronique n'a été effectué que pour les députés qui pouvaient voter dans la salle principale du Parlement, qui disposait d'un système de vote électronique. D'autres députés ont voté à main levée dans quatre salles dans lesquelles, en raison de contraintes budgétaires, il n'y a pas de système de vote électronique. Par conséquent, les résultats des votes individuels des députés ne sont pas disponibles depuis la pandémie de COVID-19. En outre, le bâtiment du Parlement a été endommagé lors du tremblement de terre de mars 2020 et des sessions ont eu lieu dans d'autres endroits.
GONG, « Hrvatski Sabor zalupio vrata otvorenim podacima » [Le Parlement croate a claqué la porte aux données ouvertes] (15 janv. 2019), https://www.gong.hr/hr/dobra-vladavina/sabor/hrvatski-sabor-zalupio-vrata-otvorenim-podacima/; HINA, « Sabor zapanjio novom internetskom stranicom : Zalupili su vratima politici otvorenih podataka » [Le Parlement abasourdi par le nouveau site Web : ils ont claqué la porte de la « politique de données ouvertes »] (net.hr, 15 janv. 2019), https://net.hr/danas/hrvatska/sabor-zapanjio-novom-internetskom-stranicom-zalupili-su-vratima-politici-otvorenih-podataka/; Melissa Skender, « Iz Sabora i dalje ne odgovaraju kad će otvoriti podatke » [Le Parlement ne répond pas quand il ouvrira les données] (GONG, 16 janv. 2019), https://www.gong.hr/hr/dobra-vladavina/sabor/iz-sabora-i-dalje-ne-odgovaraju-kad-ce-otvoriti-po/; Tešija (GONG), entretien ; Skender (GONG), entretien.
Le service de presse du Parlement a proposé à GONG une réponse plus approfondie dans un communiqué de presse. Parlement croate / Service des médias, « Sabor : ispravak objavljenih informacija » [Parlement : correction des informations publiées] (16 janv. 2019), https://www.gong.hr/hr/dobra-vladavina/sabor/sabor-ispravak-objavljenih-informacija/.

Engagements

Open Government Partnership