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Croatie

Développement durable OGP (HR0040)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Croatie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des sciences et de l'éducation

Institution (s) de soutien: Agence de l'éducation et de la formation des enseignants Initiative OGP

Domaines politiques

Capacité? bâtiment

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Croatie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

ASSURER LA DURABILITÉ DE L'INITIATIVE DE PARTENARIAT GOUVERNEMENTAL OUVERT
La mise en œuvre de la mesure a débuté sur 1 May 2018 et se poursuivra jusqu’à 31 décembre 2019.
Leader de la mesure MINISTERE DES SCIENCES ET DE L'EDUCATION
Description de la mesure
Quel problème public la mesure aborde-t-elle? La mesure vise à accroître le niveau d’information sur les objectifs de la
l’initiative multilatérale OGP, avec un accent particulier sur l’inclusion des
sujets liés à l’importance de la transparence, à la lutte contre
corruption, et donner aux citoyens les moyens d'utiliser les technologies modernes de l'ITC,
pouvoirs publics à tous les niveaux seront en mesure de fonctionner plus efficacement
efficacement et avec une plus grande responsabilité. Cela créera le
conditions préalables à une offre plus efficace et innovante de services publics
services, c'est-à-dire la gestion des services publics, dans l'intérêt des
citoyens dans le système éducatif.
Que comprend la mesure? La mesure comprend l'insertion de contenu lié à des mesures et à des activités
dans le cadre de l’initiative multilatérale OGP tout au long de l’année
réformes curriculaires pour les écoles maternelles et primaires, primaire et secondaire
l’éducation, avec un accent particulier sur le dialogue civique interdisciplinaire
L'éducation et les matières curriculaires de politique et d'économie;
Concours pour l’attribution de fonds non remboursables à des projets par
associations dans le domaine de l'éducation des enfants et des jeunes en dehors
les institutions; Inclure des thèmes de l’initiative multilatérale OGP dans le
développement professionnel continu des enseignants et du personnel de soutien; et
Inclure des sujets de l’initiative multilatérale OGP dans les concours et
festivals organisés par l'Agence pour l'éducation et la formation des enseignants.
Comment la mesure contribue-t-elle à résoudre le problème du public?
problème?
La mesure vise à accroître le niveau d’information sur les objectifs
et les valeurs de l’initiative multilatérale OGP auprès des élèves, des enseignants et des
personnel de soutien et promouvoir la participation active des jeunes à
mener des activités liées au PGO.
81
Pourquoi cette mesure est-elle pertinente pour les valeurs de l'Open
Partenariat gouvernemental?
La mesure est en général pertinente pour informer les jeunes sur les
objectifs de l’initiative multilatérale OGP et l’importance de l’inclusion des
jeunes / citoyens dans sa mise en œuvre en matière d'éducation
(en les informant des objectifs, de l’importance et de la nécessité d’inclure activement
citoyens).
Informations complémentaires La mesure sera menée dans le cadre de fonds budgétaires
alloué au ministère de la Science et de l'éducation et de l'éducation
et agence de formation des enseignants.
Activités Date de début de mise en œuvre Date de fin de mise en œuvre
15.1. Y compris les valeurs et contenus sur lesquels
l’initiative OGP est fondée sur les programmes d’études pour
Education civique et politique et économie
Mai 2018 Décembre 2019
Coordonnées
Personne responsable dans l'organe qui est le chef de la
mesurer
Darko Tot
Fonction, chef de secteur du secteur "Soutien au système" et Union européenne
programmes
Email et téléphone Darko.Tot@mzo.hr, + 385 1 4594 446
Autres participants
impliqué
Etats participants Agence pour l'éducation et la formation des enseignants
Initiative OGP
82
ONG, secteur privé,
multilatéraux, groupes de travail

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

15. Durabilité de l'OGP

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"Mesure 15. Assurer la durabilité de la Open Government Partnership Initiative"

"La mesure vise à accroître le niveau d'information sur les objectifs et les valeurs de l'Initiative multilatérale OGP parmi les élèves, les enseignants et le personnel de soutien, et à promouvoir la participation active des jeunes à la conduite d'activités liées à l'OGP. (…)

La mesure sera menée dans le cadre des fonds budgétaires alloués au ministère des sciences et de l'éducation et à l'agence pour l'éducation et la formation des enseignants. "

Jalons:

15.1. Inclure les valeurs et les contenus sur lesquels l'initiative OGP est fondée dans les programmes d'éducation civique et politique et économique

Valeurs et contenus sur lesquels est fondée l'Initiative OGP, inclus dans les programmes d'éducation civique et politique et économique, en particulier dans les domaines de la lutte contre la corruption, de l'exercice du droit d'accès à l'information, et de l'inclusion et de la participation des citoyens à la prise de décision processus.

Date de début: 1 May 2018

Date de fin: 31 décembre 2019

Contexte et objectifs

Cet engagement introduit des valeurs de gouvernement ouvert dans le programme d'éducation civique. L'éducation civique en Croatie fait l'objet de débats animés depuis des années, comme en témoigne le fait que le même engagement figurait dans le deuxième plan d'action national du PGO. Les OSC s'occupant des droits de l'homme, de la lutte contre la discrimination, de la lutte contre la corruption, de l'ouverture et de la transparence prônent l'éducation civique à introduire dans les écoles dès que possible. Des projets pilotes ont été lancés et de bonnes pratiques ont été utilisées pour améliorer le programme proposé. Le programme devait à l'origine être une nouvelle matière scolaire en septembre 2014, mais cela a changé quand un nouveau ministre des sciences, de l'éducation et des sports a pris ses fonctions en juin 2014; les sujets destinés à être enseignés en tant que matière unique sont désormais interdisciplinaires. Plusieurs changements de gouvernement et de politique en 2016 retardé la mise en œuvre des nouveaux programmes dans les écoles, en particulier l'éducation civique.

Selon des études indépendantes et les plateformes de plaidoyer des OSC telles que l'initiative GOOD, l'éducation civique en Croatie est actuellement sporadique, sans efforts systématiques pour inclure tous les écoliers; les recherches suggèrent que la jeunesse croate s'écarte de manière inquiétante des idéaux de la culture politique démocratique.

L'engagement inclut le contenu de l'OGP dans le programme d'éducation civique pour les écoles primaires et secondaires, et le programme politique et économique dans les écoles secondaires. Cela comprendra la lutte contre la corruption, le droit d'accès à l'information et la participation civique aux processus décisionnels. Les activités sont plus détaillées que l'engagement en matière d'éducation du PGO dans le dernier plan d'action et comprennent les éléments suivants:

  • Inclure le contenu lié à l'OGP dans la réforme globale des programmes d'enseignement préscolaire et préscolaire, primaire et secondaire, avec un accent particulier sur l'éducation civique interdisciplinaire et les cours de politique et d'économie;
  • Appel à propositions public pour des projets dirigés par des OSC dans le domaine de l'éducation extra-institutionnelle des jeunes;
  • Inclure des sujets de l'OGP dans le développement professionnel continu des enseignants et du personnel de soutien;
  • Y compris des sujets de l'OGP dans des concours et des festivals organisés par l'Agence d'éducation et de formation des enseignants.

Selon un représentant du ministère, et confirmé par les membres des OSC, Les valeurs de l'OGP ont été incluses dans le cours d'éducation civique interdisciplinaire et dans le cours de politique et d'économie, qui sera enseigné à 490,000 XNUMX étudiants. D'autres activités mentionnées sont en cours. Cependant, la GOOD Initiative prévient qu'avec ces changements, l'éducation des étudiants en éducation civique, politique et économique sera encore condensée, exacerbant les programmes qui ont déjà été sous-développés au cours des quatre dernières années de mise en œuvre; l'engagement est donc "un pas en arrière".

Cet engagement est spécifique et vérifiable et vise clairement à accroître la participation civique grâce à l'éducation civique des jeunes. Cet engagement a un impact potentiel mineur car l'approche transdisciplinaire est une version édulcorée de l'engagement du deuxième plan d'action du PGO.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM suggère que le ministère des Sciences, de l'Éducation et des Sports considère les recommandations suivantes:

  • Le gouvernement devrait mettre en œuvre cet engagement comme prévu, tout en s'efforçant de respecter toutes les normes démocratiques obtenues en matière de prise de décision transparente, de respect des procédures légales, de maintien de la valeur de la participation civique et de responsabilité (ce plan d'action); et
  • Le Ministère des sciences, de l'éducation et des sports pourrait utiliser les résultats de la mise en œuvre de ce plan pour décider si l'approche choisie (interdisciplinaire) pour l'éducation civique est optimale. Des ajustements peuvent ensuite être effectués dans le prochain plan.
Note éditoriale: Le texte contenu ici est la version abrégée de l'engagement. Le texte intégral est disponible sur: Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie jusqu'en 2020 (OGP, déc.2018), 80−82, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. Gouvernement de la République de Croatie, Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie pour la période 2014 à 2016 (OGP, juil. 2014) 29 (mesure 12), https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf. Kurikulum građanskog odgoja i obrazovanja (Agence d'éducation et de formation des enseignants, août 2012), https://www.azoo.hr/images/Kurikulum_gradanskog_odgoja_i_obrazovanja.pdf. Des projets pilotes d'éducation civique ont été lancés dans plusieurs villes de Croatie, notamment à Rijeka, Sisak et Osijek. Dora Krsul, «Cette ville croate suit les traces bien établies de Rijeka et introduit l'éducation civique dans les écoles primaires» (srednja.hr, 15 nov. 2017), https://srednja.hr/zbornica/nastava/ovaj-hrvatski-grad-ide-dobro-utabanim-stopama-rijeke-uvodi-gradanski-odgoj-osnovne-skole/; Marko Mandic, «Le projet Osijek to Goo se concrétise lentement: l'éducation civique des enseignants d'abord» (civilnodrustvo.hr, 21 août 2018), http://www.civilnodrustvo.hr/projekt-osijek-to-goo-polako-se-realizira-gradanski-odgoj-i-obrazovanje-najprije-za-nastavnike/. Il est également intéressant de mentionner que les projets pilotes mentionnés sont basés sur le projet de la ville de Rijeka. Après des années de discussions sur l'introduction de l'éducation civique dans les écoles, Rijeka a décidé de la mettre en œuvre dans toutes les écoles qu'elle a fondées, et a offert gratuitement ce modèle ainsi que des manuels à tous les autres fondateurs, qui ont initié des projets basés sur ce modèle d'abord dans le comté d'Istrie et cinq de ses villes, suivis des villes de Sisak et Osijek. Le modèle de Rijeka a également été mis en avant par la Commission européenne dans son Education and Training Monitor pour 2018, https://ec.europa.eu/education/sites/education/files/document-library-docs/volume-1-2018-education-and-training-monitor-country-analysis.pdf, (Chapitre 4) . "Liste des cabinets de Croatie" (Wikipedia, 20 sept. 2019), https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_cabinets_of_Croatia. Berto Šalaj, U očekivanju Godota? Politika, demokracija i građanski odgoj i obrazovanje u Hrvatskoj (GOOD Initiative and GONG, sept. 2018), http://oz.goo.hr/wp-content/uploads/2018/09/u_ocekivanju_godota_ObZ_GOOD.pdf; «Devenir citoyens dans un monde en mutation» (Étude internationale sur l'éducation civique et à la citoyenneté 2016), https://www.educacionyfp.gob.es/inee/dam/jcr:5f05a2fd-6ced-44ae-87b1-05d488aa9345/ICCS_2016_INFORME%20INTERNACIONAL.pdf. La GOOD Initiative rassemble des OSC s'occupant d'éducation informelle et des droits de l'homme et plaide pour une introduction systématique et de qualité de l'éducation et de la formation aux droits de l'homme et à la citoyenneté démocratique dans le système éducatif (http://goo.hr/). Elle a lancé une plateforme de plaidoyer, «Obrazovna zviždaljka», qui traite des problèmes du système éducatif en général, y compris l'éducation civique (http://oz.goo.hr/kljucna-podrucja/). Voir aussi "Réforme de l'éducation ou fondement politique d'une influence politique?" (GOOD Initiative, 25 mai 2018), https://goo.hr/reforma-obrazovanja-ili-poligon-za-politicke-utjecaje/. Voir «Des milliers de Croates manifestent pour une éducation sans politique» (Reuters, 2 juin 2016), http://hrvatskamozebolje.org/5542/reuters-thousands-of-croatians-protest-for-education-free-of-politics/. Berto Šalaj déclare qu '"aucun gouvernement croate, qu'il soit de gauche ou de droite", considère l'éducation civique comme un segment important du système éducatif et note que le plaidoyer public de la communauté universitaire, des OSC, des enseignants et des professeurs n'a pas produit le résultat souhaité. Berto Šalaj, U očekivanju Godota? Politika, demokracija i građanski odgoj i obrazovanje u Hrvatskoj (GOOD Initiative and GONG, sept. 2018), http://oz.goo.hr/wp-content/uploads/2018/09/u_ocekivanju_godota_ObZ_GOOD.pdf. Cela était également vrai des fortes pressions sociales et politiques exercées sur les élites politiques par le biais de manifestations publiques et de manifestations telles que «la Croatie peut faire mieux» (Hrvatska može bolje), tenues en juin 2016 et 2017. Darko Tot (représentant du ministère des Sciences et de l'Éducation et point focal dans la principale institution), réunion du conseil de l'OGP tenue le 18 février 2019. Mario Bajkuša (Forum for Free Education) a confirmé que les programmes adoptés incluent les valeurs déclarées de l'OGP (réunion du Conseil de l'OGP, 18 février 2019). "Odluka o donošenju kurikuluma za međupredmetnu temu Građansko odgoj i obrazovanje za osnovne i srednje škole u Republici Hrvatskoj" Journal officiel 10/2019 (Narodne novine, 10/2019), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2019_01_10_217.html Ministère des sciences et de l'éducation, «Décision sur l'adoption du programme d'études pour le thème transversal Éducation civique dans les écoles primaires et secondaires de la République de Croatie», Journal officiel 10/2019 (Narodne novine, 29 janv.2019), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2019_01_7_159.html. "New Civic Education Curriculum - A New Step Backward" (The GOOD Initiative, 8 févr. 2019), http://goo.hr/novi-kurikulum-gradanskog-odgoja-i-obrazovanja-novi-korak-unatrag/.

Engagements

  1. Mise en œuvre du droit à l'information

    HR0026, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence fiscale

    HR0027, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de la finance politique

    HR0028, 2018, Renforcement des capacités

  4. Réglementation commerciale des sociétés propriétaires de collectivités locales

    HR0029, 2018, Anti-Corruption

  5. Transparence dans le financement de projets d'ONG

    HR0030, 2018, Renforcement des capacités

  6. Protection des personnes signalant la corruption

    HR0031, 2018, Anti-Corruption

  7. Transparence parlementaire

    HR0032, 2018, gouvernement électronique

  8. Cadre de réglementation des médias

    HR0033, 2018, Espace civique

  9. Ouverture de données

    HR0034, 2018, Accès à l'information

  10. Sensibilisation aux données ouvertes

    HR0035, 2018, Accès à l'information

  11. Portail de l'État central

    HR0036, 2018, gouvernement électronique

  12. Consultations publiques

    HR0037, 2018, Renforcement des capacités

  13. Mise en œuvre des politiques anti-corruption par les ONG

    HR0038, 2018, Anti-Corruption

  14. Gouvernement ouvert local et régional

    HR0039, 2018, Accès à l'information

  15. Durabilité de l'OGP

    HR0040, 2018, Renforcement des capacités

  16. Droit d'accès à l'information Cadre législatif

    HR0010, 2014, Accès à l'information

  17. Améliorer l'application de la Loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0011, 2014, Accès à l'information

  18. Engagement étoilé Diffusion proactive d'informations et de données d'ouverture

    HR0012, 2014, Accès à l'information

  19. Transparence fiscale

    HR0013, 2014, Renforcement des capacités

  20. Engagement étoilé Amélioration de la transparence et de l'efficacité du travail de l'administration publique

    HR0014, 2014, Renforcement des capacités

  21. Amélioration de la transparence des campagnes électorales et référendaires

    HR0015, 2014, gouvernement électronique

  22. Transparence dans le domaine de la politique de la jeunesse

    HR0016, 2014, gouvernement électronique

  23. Transparence des médias

    HR0017, 2014, Anti-Corruption

  24. Améliorer la transparence des informations sur les députés et leur travail

    HR0018, 2014, Anti-Corruption

  25. Améliorer la transparence des données sur les avoirs des fonctionnaires

    HR0019, 2014, Anti-Corruption

  26. Engagement étoilé Améliorer le processus de consultation du public intéressé par les procédures législatives

    HR0020, 2014, Renforcement des capacités

  27. Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP

    HR0021, 2014, Renforcement des capacités

  28. Engagement étoilé Participation à la rédaction de la nouvelle stratégie anti-corruption

    HR0022, 2014, Anti-Corruption

  29. Réglementation du lobbying

    HR0023, 2014, Renforcement des capacités

  30. Amélioration de l'efficacité de la commission des plaintes du ministère de l'Intérieur

    HR0024, 2014, Justice

  31. Promouvoir la participation civile au travail des organisations de la société civile

    HR0025, 2014, Espace civique

  32. Améliorer le contenu et la transparence des documents budgétaires: publier et mettre à jour le projet de budget de l'État

    HR0001, 2012, Ouverture fiscale

  33. Amélioration de la transparence des activités des entreprises d'intérêt public particulier

    HR0002, 2012, secteur privé

  34. Rendre le contenu de tous les documents budgétaires compréhensible et accessible aux citoyens

    HR0003, 2012, Ouverture fiscale

  35. Améliorer l'accessibilité des contenus du budget local aux citoyens et au public: recommander aux unités locales de publier des documents budgétaires

    HR0004, 2012, Ouverture fiscale

  36. Engagement étoilé Améliorer le cadre législatif de l'exercice du droit d'accès à l'information: modifier la loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0005, 2012, Accès à l'information

  37. Engagement étoilé Amélioration de l'accès à l'information sur les ressources publiques dépensées et le contenu des registres concernés: mise en œuvre des lois sur l'activité politique et le financement de campagnes

    HR0006, 2012, Anti-Corruption

  38. Assurer la transparence du travail des organes des autorités publiques au service de l'exercice des droits des citoyens: amélioration du portail Web avec informations sur l'exercice des droits

    HR0007, 2012, gouvernement électronique

  39. Engagement étoilé Mise en place d'un système de rédaction et de suivi participatifs de l'exécution du budget des États et des collectivités locales: discussions publiques sur l'allocation budgétaire

    HR0008, 2012, Ouverture fiscale

  40. Engagement étoilé Améliorer la pratique consistant à consulter le public intéressé dans les procédures d'adoption de nouvelles lois: modifier les règles de procédure

    HR0009, 2012, gouvernement électronique

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