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République tchèque

Ensembles de données prioritaires de l'administration publique (CZ0017)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la République tchèque 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'intérieur

Institution (s) de soutien: MI, MF, MRD, MJ, MT, ME, GFI, OGRPA et ČÚZK; Comité du Conseil de gouvernement pour la société de l'information

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: République tchèque Rapport de fin de trimestre 2016 – 2018, Rapport à mi-parcours pour la République tchèque 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

ÉTAT ET DÉFINITION DU PROBLÈME À RÉGLER EN PRENANT L'ENGAGEMENT L'un des engagements du Premier Plan d'action consistait à ouvrir les sources de données les plus importantes au public, aux entreprises et au public professionnel pour une utilisation plus large. Cet engagement n'a pas été respecté en raison de l'absence de normes uniformes, d'un support méthodologique et de l'absence du catalogue national de données ouvertes (NODC). Ces obstacles ont maintenant été levés pour respecter les engagements du deuxième plan d'action, lorsque le ministère de l'Intérieur de la République tchèque a créé les Normes et méthodes de publication et de catalogage de l'administration publique de la République tchèque et créé le NODC. Pour commencer à utiliser les données ouvertes de l'administration publique tchèque, il faut publier les ensembles de données présentant un avantage économique significatif ou améliorer l'efficacité et l'optimisation des services ainsi que la transparence de l'État. La liste proposée d'ensembles de données prioritaires n'est pas complète car le dialogue entre l'administration publique et le public est insuffisant. Par conséquent, le public ne sait pas avec quelles sources de données les institutions de l'administration publique travaillent et les institutions de l'administration publique ne connaissent pas les ensembles de données qui intéressent le public. Ce cycle "récurrent" peut être résolu par un dialogue entre certaines institutions de l'administration publique et le public. par le biais de consultations publiques. OBJECTIF PRINCIPAL 1. Publier des ensembles de données d'administration publique prioritaires en tant que données ouvertes. 2. Mettre à jour la liste des ensembles de données d’administration publique prioritaires sur la base de consultations publiques. BREVE DESCRIPTION DE L’ENGAGEMENT 1. Publiez les ensembles de données prioritaires dans un format ouvert et mettez-les à jour régulièrement pour qu'ils soient le plus à jour possible. (La liste des ensembles de données prioritaires est donnée dans l'annexe à l'engagement 4.2.1, sous le tableau des engagements.) 2. Cataloguez les ensembles de données prioritaires dans le catalogue national de données ouvertes. 3. Lors de la publication, de la mise à jour et du catalogage, procédez conformément aux normes pour la publication et le catalogage des données ouvertes de l'administration publique de la République tchèque (Standardy publikace katalogizace otevřených dat veřejné správy ČR) publiées par le ministère de l'Intérieur de la République tchèque et publié sur http://opendata.gov.cz. 4. Mettre à jour la liste des ensembles de données prioritaires sur la base de consultations publiques. 5. Publier, mettre à jour et cataloguer les ensembles de données ajoutés à la liste des ensembles de données prioritaires sur la base de consultations publiques conformément aux normes pour la publication et le catalogage des données ouvertes de l'administration publique de la République tchèque.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4.2.1. Ouvrir les ensembles de données prioritaires de l'administration publique et les compléter en fonction des consultations publiques

Texte d'engagement:

Le ministère de l'Intérieur de la République tchèque a créé les normes et méthodes de publication et de catalogage de l'administration publique de la République tchèque, ainsi que le catalogue national de données ouvertes (NODC). Pour commencer à utiliser les données ouvertes de l'administration publique tchèque, il faut publier les ensembles de données présentant un avantage économique significatif ou améliorer l'efficacité et l'optimisation des services ainsi que la transparence de l'État. La liste proposée d'ensembles de données prioritaires n'est pas complète car le dialogue entre l'administration publique et le public est insuffisant. Par conséquent, le public ne sait pas avec quelles sources de données les institutions de l'administration publique travaillent et les institutions de l'administration publique ne connaissent pas les ensembles de données qui intéressent le public. Ce cycle "récurrent" peut être résolu par un dialogue entre certaines institutions de l'administration publique et le public. par le biais de consultations publiques.

Objectif principal: Publier des ensembles de données d’administration publique prioritaires sous forme de données ouvertes et les mettre à jour régulièrement pour s’assurer qu’ils sont aussi à jour que possible. Cataloguer les ensembles de données prioritaires dans le catalogue national de données ouvertes conformément aux normes pour la publication et le catalogage des données ouvertes de l'administration publique de la République tchèque publiées par le ministère de l'Intérieur de la République tchèque et publiées le http://opendata.gov.cz. Mettre à jour la liste des ensembles de données d’administration publique prioritaires sur la base de consultations publiques. La méthode de publication est étroitement liée à l’utilisation de technologies TIC avancées. Une conséquence de cet engagement est le soutien aux innovations ainsi que la modernisation et l’optimisation des services fournis par le secteur public.

Jalons:

1. Rendre des ensembles de données d'administration publique sélectionnés accessibles sous une forme ouverte et catalogués dans le CNDO - voir la liste des ensembles de données d'administration publique prioritaires

2. Consultations publiques sur les ensembles de données les plus requis de l'administration publique

3. Des ensembles de données ouvertes sur l'administration publique sont rendus accessibles sur la base de consultations publiques

Institution responsable: Ministère de l'Intérieur

Institution (s) de soutien: Ministère des finances, ministère du Développement régional, ministère de la Justice, ministère des Transports, ministère de l'Environnement, Inspection générale des finances, Bureau de la représentation gouvernementale en matière de propriété et Office tchèque de topographie, cartographie et cadastre

Date de début: 1 Août 2016 Date de fin: 31 Décembre 2018

Contexte et objectifs

Cet engagement s’appuie sur les premier et deuxième plans d’action où les données ouvertes occupaient une place de choix. Au cours des trois dernières années, le processus d'ouverture des données principalement impulsé par le secteur de la société civile est devenu une priorité pour le ministère de l'Intérieur et l'administration publique.[Note83: voir, par exemple, le discours du sous-ministre de l'Intérieur lors de la conférence annuelle «Les données ouvertes dans l'administration publique 2017» organisée le 10 de novembre 2017. La vidéo complète de la conférence ainsi que la plupart des présentations sont disponibles en ligne: https://opendata.gov.cz/edu:konference:2017.] En décembre, 2015, le Forum for Open Data[Note84: Le Forum compte des représentants du fonds Otakar Motejl (Open Society Fund Prague), de la faculté de mathématiques et de physique de l’Université Charles, de l’Université d’économie, d’organisations de la société civile de Prague, d’entreprises privées et d’institutions publiques. http://www.otevrenadata.cz/o-nas/forum-pro-otevrena-data/.] publié un manifeste, 'Notre état, nos données,'[Note85: 'Manifest Nas stat, nase data,' http://www.otevrenadata.cz/res/data/002/003575.pdf.] promouvoir la politique de données ouvertes. La société civile et de plus en plus le secteur privé ont été activement impliqués dans la mise en œuvre de la politique en partenariat avec plusieurs organes de l'administration publique.[Note86: La deuxième édition de l’Open Data Expo, un dialogue d’appui équitable entre fournisseurs de données ouvertes et utilisateurs de données ouvertes a été organisée par le fonds Otakar Motejl, ministère de l’Intérieur, PWC et CZ.NIC, le registre de domaines CZ, en mars 2017. http://www.otevrenadata.cz/open-data-expo/rocnik-2017/.] En décembre, Michal Kuban, coordinateur national du ministère de l'Intérieur pour les données ouvertes, et deux collègues, ont reçu le prix «Kristalova lupa» pour avoir sensibilisé le public à la question des données ouvertes au sein de l'administration.[Note87: Lupa.cz, 'Kristalova Lupa 2016 Cena ceskeho Internetu' (2018), https://kristalova.lupa.cz/2016/vysledky/.] 'Kristalova lupa' est un prix Internet tchèque organisé chaque année depuis onze ans par le portail Lupa.cz.

Dans le cadre du deuxième plan d'action, le gouvernement a élaboré et approuvé des normes pour la publication et le catalogage des données en format ouvert. En septembre 2016, Loi n ° 106 / 1999 Coll. sur l’accès à l’information a été modifié pour inclure la définition de 'odonnées de stylo' et créé le portail national des données ouvertes.[Note88: Otevrena Data, «Otevrena data v CR: Portal pro poskytovatele» (27 Jul. 2018), https://opendata.gov.cz/.] Dans ce portail, le catalogue national de données ouvertes (NODC) a été créé en tant que registre des ensembles de données ouvertes fournis par les organismes de l'administration publique, y compris les organismes publics, les municipalités et les gouvernements régionaux. Le portail et le catalogue sont mis à jour régulièrement. Le catalogue contient actuellement plus de jeux de données 130,000 dont le format et la qualité varient et, sur la base de l'examen des organisations de la société civile, la plupart des jeux de données sont fournis par l'Office tchèque de l'arpentage, de la cartographie et du cadastre, ce qui pourrait modifier les statistiques finales.[Note89: Ceci est reconnu dans le rapport annuel sur les données ouvertes publié par le ministère de l'Intérieur: https://opendata.gov.cz/_media/dokumenty:v%C3%BDro%C4%8Dn%C3%AD-zpr%C3%A1va-2017.pdf.]

Le processus d'intégration des données ouvertes dans le programme du gouvernement n'a pas été sans heurts et s'est heurté à la résistance de certains organismes de l'administration publique. Les responsables publics ont affirmé que les coûts de mise à jour des systèmes d'information obsolètes existants sont élevés et ont exprimé des inquiétudes concernant la vie privée numérique et les droits de propriété intellectuelle. D'autres problèmes incluent la perte de contrôle sur les données brutes, les intérêts commerciaux et la perte de revenus pour les budgets publics provenant de la vente de données. De plus, il n’ya pas d’appui cohérent de la part des politiciens en faveur de la politique de données ouvertes. À cet égard, la réforme politique nécessaire pour étendre l'autorité de l'organe de coordination et faire pression pour une mise en œuvre efficace fait encore défaut. Le règlement général de l'UE sur la protection des données (RPGD)[Note90: Parlement européen et Conseil de l'Union européenne, Règlement (UE) 2016 / 679 du Parlement européen et du Conseil de 27. April 2016 'L 119 / 1 (Journal officiel de l'Union européenne, 4 May, 2016 ), http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0679&from=EN.] directement applicable aux États membres de l'UE à partir de mai 2018, est la législation la plus complexe en matière de protection des données jamais adoptée dans l'UE. Sa mise en œuvre en République tchèque peut potentiellement entraver le processus d'ouverture des données, car il peut servir de prétexte supplémentaire pour bloquer le processus d'ouverture des données.

L'engagement vise à renforcer l'ouverture des données de l'administration publique en établissant une liste d'ensembles de données prioritaires basée sur la résolution du gouvernement n ° 425 / 2016 Coll. (Milestone 1). Le ministère de l'Intérieur, en tant que coordinateur de l'agenda de données ouvertes, peut proposer les ensembles de données prioritaires, mais la plupart d'entre eux relèvent de la responsabilité d'autres ministères ou agences. En outre, il vise à élargir la liste des jeux de données ouverts sur la base de consultations publiques avec les parties prenantes de la société civile (Milestones 2 et 3). Cet engagement renforce la participation citoyenne par le biais de consultations publiques, de la coopération avec les acteurs de la société civile et en facilitant l'accès du grand public aux données ouvertes. De plus, l'obligation de publier des données ouvertes pousse à la modernisation des systèmes d'information des administrations publiques. L'accès aux informations, aux technologies et aux innovations, ainsi que la transparence et la responsabilité liées aux innovations, aux applications et à la publication des données de l'engagement facilité par l'engagement sont clairement pertinents pour les valeurs du PGO. Cet engagement est pertinent pour développer une atmosphère de données ouverte, qui progresse déjà en République tchèque et est soutenu par des consultations publiques, des hackathons,[Note91: Le Bureau suprême de la vérification, Le potentiel de données majestueux d'Otevrena. Jak jej vyuzit, ukazal prvni hackathon verejne spravy '(18 sept. 2017), https://www.nku.cz/cz/pro-media/tiskove-zpravy/otevrena-data-maji-velky-potencial--jak-jej-vyuzit--ukazal-prvni-hackathon-verejne-spravy-id8952/.] des concours pour les applications développées avec l'open data et l'Open Data Expo, un salon où les institutions publiques consultent les utilisateurs de données sur la publication en open data.[Note92: Fonds Otakar Moteil, «Soutenir à tout moment», «2018», http://www.otevrenadata.cz/soutez/; Fonds Otakar Moteil, Open Data Expo 2018 (2018), https://opendataexpo.osf.cz/.] Cependant, l'engagement ne traite pas de l'application effective de la publication de données ouvertes et de la publication obligatoire de toutes les données générées par les organes de l'administration centrale. Pour ces raisons, l’impact potentiel de cet engagement est considéré comme modéré.

Aboutissement

Milestone 1 répertorie les zones d'administration publique prioritaire 14 avec un ou plusieurs jeux de données, ainsi que leur bureau administratif responsable, à publier sous forme de données ouvertes dans le catalogue national de données ouvertes. Cinq de cette liste ont été publiés:[Note93: Les enregistrements de la base de données des postes vacants dans la fonction publique et des concours ouverts en format de données ouvertes sont disponibles à partir de décembre 2017: https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F255131871.] ensembles de données pour le registre des contrats (géré par le ministère de l'intérieur);[Note94: https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F143188380] une liste des détenteurs de boîtes de données (gérée par le ministère de l'Intérieur);[Note95: https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F170966162] bases de données du système d'information MS2014 + pour les demandes de subvention (gérées par le ministère du Développement régional);[Note96: https://MS14opendata.mssf.cz (reste à entrer dans le NODC).] et des ensembles de données contenant des informations sur les subventions et les aides financières remboursables provenant du budget de l’État, des fonds de l’État, des actifs financiers de l’État, du Fonds national et de leurs bénéficiaires (système d’information CEDR III, géré par l’Inspection générale des finances).[Note97: https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F207724671, https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F71430997, https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F71431010, https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F204864908] Le Fonds national sert de centre d’échange pour les paiements de l’UE vers la République tchèque.[Note98: Subventions EEE et Norvège, Fonds national bilatéral - République tchèque, ' https://eeagrants.org/Partnerships/Funds-to-promote-cooperation/Bilateral-national-fund-Czech-Republic.] Les neuf éléments restants ne sont pas encore téléchargés. La systématisation des postes de la fonction publique relevant du module OSYS relève du ministère de l'Intérieur (voir l'engagement 4.1.1).

Huit des articles ne relèvent pas du ministère de l'Intérieur. Le ministère offre un soutien méthodologique et technique aux ministères et aux institutions de l’État, mais la publication d’ensembles de données spécifiques relève de la responsabilité des départements extérieurs. Le ministère des Finances n'a pas publié d'ensembles de données à partir du registre administratif des questions économiques (ARES), en raison du coût élevé de la mise à jour des anciens systèmes. Les systèmes informatiques sont développés et approuvés conformément aux critères définis dans la Stratégie de développement des systèmes informatiques. Cependant, l'auteur de l'application 'State Watchdog'[Note99: Gardien d'état, 'Hlidac statu,' https://www.hlidacstatu.cz/.] a proposé une solution pour une couronne tchèque qui ouvrirait ARES en format de données ouvert, supprimant ainsi l’argument des coûts. La publication d'autres données soulève d'autres préoccupations, notamment le manque à gagner généré par la vente de jeux de données à des sociétés privées et des problèmes de confidentialité. La réalisation de cette étape est limitée car la plupart des éléments restants ne relèvent pas de l'autorité de l'organisme responsable.

Milestone 2 s’engage dans des consultations publiques sur les jeux de données d’administration publique les plus demandés. Cette étape a été mise en œuvre via Open Data Wishlist, une enquête en ligne sur le portail Open Data (opendata.gov.cz), le site Web du coordinateur tchèque de la stratégie numérique (www.digiczech.eu) et le site Web du Otakar Motejl Fund (http://www.otevrenadata.cz). Grâce à l'enquête, les citoyens peuvent proposer des ensembles de données spécifiques disponibles en format ouvert. Il a été lancé en décembre 2016. Il y a eu deux évaluations: les propositions 86 ont été soumises fin avril 2017 et les propositions 19 fin décembre 2017. Les résultats de l’évaluation sont sur le site Web opendata.gov.cz.[Note100: données Otevrena, 'Analyza nejzadanejsich datovych sad,' https://opendata.gov.cz/dokumenty:anal%C3%BDza-opendata-wishlist.] Les données les plus demandées concernaient le cadastre de l'immobilier (propositions 12), le registre administratif des sujets économiques ARES (propositions 9), une liste des juges et la pollution de l'air. Les ensembles de données proposés ont été classés en cinq groupes en fonction de la faisabilité juridique de les publier au format ouvert.[Note101: Par exemple, l’enquête a identifié des demandes de données environnementales relevant des procédures établies dans la loi n ° 123 / Coll. 1998, sur l’accès à l’information sur l’environnement et dans la définition des données ouvertes codifiée dans la loi n ° 106 / 1999. Coll. sur l'accès à l'information.] Le jalon est terminé, mais de nouvelles consultations sont également prévues dans le cadre de l’engagement 4.2.2.

Milestone 3 utilise les résultats de Milestone 2 pour rechercher l'inclusion des jeux de données demandés dans la liste des jeux de données obligatoires à publier dans un format ouvert. La résolution gouvernementale modifiée n ° 425 / 2016 Coll. devrait être envoyé à la consultation en décembre 2017. Le niveau d'achèvement est limité jusqu'à ce que les nouveaux jeux de données soient inclus dans la résolution du gouvernement, fournissant ainsi une base légale pour lancer le processus.

Dans l’ensemble, l’engagement et les jalons ne contiennent pas de points de repère spécifiques, mais plutôt des indicateurs généraux qui ne peuvent être comparés à la performance. C’est pourquoi la spécificité est considérée comme moyenne.

Premiers résultats

Le catalogue national de données ouvertes (NODC) qui sert de registre de données ouvertesensembles fournies par les administrations publiques contiennent actuellement plus de jeux de données 130,000. Selon l'évaluation du portail européen de données de la République tchèque concernant 2017,[Note102: European Data Portal, «République tchèque - Aperçu» (14 Aug. 2017), https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/country-factsheet_czech-republic_2017.pdf.] NODC a 580 visiteurs en moyenne par mois. En outre, afin d'améliorer la coordination au sein de l'administration publique, le Conseil de gouvernement pour la société de l'information a créé le groupe de travail sur les données ouvertes en mars 2017.[Note103: ministère de l'Intérieur, «Rada vlády pro informacni spolecnost» (22 août 2018), http://www.mvcr.cz/clanek/rada-vlady-pro-informacni-spolecnost.aspx?q=Y2hudW09Mg%3d%3d.] Les membres du groupe de travail ont été nommés par le président du Conseil de gouvernement pour la société de l'information et comprennent des représentants de ministères, d'institutions centrales et de municipalités locales. Le groupe de travail sert de plate-forme gouvernementale aux fournisseurs de données ouvertes et aux fournisseurs des organismes publics et des autorités pour partager les connaissances et les meilleures pratiques, ainsi que pour identifier les ensembles de données régulièrement demandés par les secteurs public et privé.[Note104: données Otevrena, 'Pracovni skupina uzivatelu otevrenych dat' (19 nov. 2017), https://opendata.gov.cz/kontakt:skupina-u%C5%BEivatel%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat.] Les ministères et plusieurs agences d’État sont représentés dans le groupe par leurs coordinateurs désignés de données ouvertes. Le groupe de travail a pour objectif principal de faciliter et de coordonner le processus d’open data. La société civile et les autres parties prenantes concernées en dehors de l'administration publique ne sont pas impliquées.

En septembre, 2017, le bureau supérieur de contrôle de la République tchèque a organisé le premier hackathon[Note105: Le Bureau suprême de la vérification, 'Otevrena data maji velky potencial.'] de l'administration publique en coopération avec d'autres ministères, des organismes d'État, le fonds Otakar Motejl et l'université d'économie de Prague. Plus de soixante programmeurs ont développé de nouvelles applications 15 basées sur les données ouvertes publiées sur le NODC. Les meilleures applications concernaient le jeu et l'insolvabilité (par le biais de cartes interactives indiquant le nombre d'insolvabilités liées au jeu dans les municipalités) et les liens contractuels (en reliant les données du registre des contrats aux données des administrations publiques et à une liste d'organisations publiques). Les meilleures applications sont disponibles sur hackujstat.cz. Une autre série de hackathons est prévue pour septembre 2018.[Note106: Le Bureau suprême de la vérification, «Hackathon verejne spravy ver. 2.0 '(2018), https://www.hackujstat.cz/.]

Prochaines étapes

Cet engagement devrait être repris dans le prochain plan d'action. Il pourrait mettre en place un mécanisme multipartite pour la mise à jour régulière des ensembles de données prioritaires. Les données d'ouverture devraient être classées par ordre de priorité afin d'éviter que la République tchèque ne prenne du retard par rapport à ses homologues de l'UE. Application effective de la publication de données ouvertes et prise en compte de la "transparence par défaut"[Note107: Charte des données ouvertes, 'Principes,' https://opendatacharter.net/principles/.] principe, devrait être un objectif du prochain plan d’action. Cela nécessiterait de nouvelles modifications de la loi sur l'accès à l'information, la conformité de la définition et des approches des "données ouvertes" avec la législation pertinente (par exemple, n ° 123 / Coll. 1998, sur l'accès à l'information sur l'environnement), et un pouvoir accru pour organisme de coordination. Pour l'engagement actuel, les éléments suivants peuvent être suggérés:

· Les administrations publiques devraient non seulement publier les jeux de données de la liste indiquée dans l'engagement, mais aussi les cataloguer au format NODC au format ouvert;

· Les consultations publiques devraient viser principalement à recueillir des informations en retour sur la qualité des données publiées.

· Continuer à organiser des activités multipartites (hackathons, consultations publiques) et à les incorporer ultérieurement en tant qu’outil standard de l’administration publique; et

· D'autres amendements à la loi sur l'accès à l'information devraient inclure des mécanismes d'application plus forts.

Résumé du statut de fin de session IRM

4.2.1. Ouvrir les ensembles de données prioritaires de l'administration publique et les compléter en fonction des consultations publiques

Texte d'engagement:

L'un des engagements du premier plan d'action était d'ouvrir les sources de données les plus importantes au public, aux entreprises et au public professionnel pour une utilisation plus large. Cet engagement n'a pas été respecté en raison de l'absence de normes uniformes, d'un support méthodologique et de l'absence du catalogue national de données ouvertes (NODC). Ces obstacles ont maintenant été levés dans le respect des engagements du deuxième plan d’action, lorsque le ministère de l'Intérieur de la République tchèque a créé les normes et méthodes de publication et de catalogage de l'administration publique de la République tchèque ainsi que le catalogue national de données ouvertes (NODC). Pour commencer à utiliser les données ouvertes de l'administration publique tchèque, il faut publier les ensembles de données présentant un avantage économique significatif ou améliorer l'efficacité et l'optimisation des services ainsi que la transparence de l'État. La liste proposée d'ensembles de données prioritaires n'est pas complète car le dialogue entre l'administration publique et le public est insuffisant. Par conséquent, le public ne sait pas avec quelles sources de données les institutions de l'administration publique travaillent et les institutions de l'administration publique ne connaissent pas les ensembles de données qui intéressent le public. Ce cycle "récurrent" peut être résolu par un dialogue entre certaines institutions de l'administration publique et le public. par le biais de consultations publiques.

Objectif principal:

  1. Publier des ensembles de données d'administration publique prioritaires en tant que données ouvertes.
  2. Mettre à jour la liste des ensembles de données d’administration publique prioritaires sur la base de consultations publiques.

Brève description de l'engagement:

  1. Publiez les ensembles de données prioritaires dans un format ouvert et mettez-les à jour régulièrement pour qu'ils soient le plus à jour possible. (La liste des ensembles de données prioritaires est donnée dans l'annexe à l'engagement 4.2.1, sous le tableau des engagements.)
  2. Cataloguez les ensembles de données prioritaires dans le catalogue national de données ouvertes
  3. Lors de la publication, de la mise à jour et du catalogage, procédez conformément aux normes pour la publication et le catalogage des données ouvertes de l'administration publique de la République tchèque publiées par le ministère de l'Intérieur de la République tchèque et publiées. (Standardy publie et publie les catalogues des versions précédentes.)) délivré par le ministère de l'Intérieur de la République tchèque et publié le http://opendata.gov.cz.
  4. Mettre à jour la liste des ensembles de données prioritaires sur la base de consultations publiques.
  5. Publier, mettre à jour et cataloguer les ensembles de données ajoutés à la liste des ensembles de données prioritaires sur la base de consultations publiques conformément aux normes pour la publication et le catalogage des données ouvertes de l'administration publique de la République tchèque.

Jalons:

  1. Rendre des ensembles de données d'administration publique sélectionnés accessibles sous une forme ouverte et catalogués dans le CNDO - voir la liste des ensembles de données d'administration publique prioritaires
  2. Consultations publiques sur les ensembles de données les plus requis de l'administration publique
  3. Des ensembles de données ouvertes sur l'administration publique sont rendus accessibles sur la base de consultations publiques

Institution responsable: Ministère de l'Intérieur

Institutions d'appui: Ministère des finances, ministère du Développement régional, ministère de la Justice, ministère des Transports, ministère de l'Environnement, Inspection générale des finances, Bureau de la représentation gouvernementale en matière de propriété et Office tchèque de topographie, cartographie et cadastre

Date de début: 1 Août 2016 Date de fin: 31 Décembre 2018

But de l'engagement:

Dans le cadre de son précédent plan d'action, la République tchèque avait élaboré et approuvé des normes pour la publication et le catalogage de données en format ouvert. En septembre 2016, Loi n ° 106 / 1999 Coll. sur l'accès à l'information a été modifié pour inclure la définition des données ouvertes et a créé le portail national des données ouvertes. Dans ce portail, le catalogue national des données ouvertes (NODC) a été créé en tant que registre des jeux de données fournis par les organismes de l'administration publique, y compris les organismes publics, les municipalités et les gouvernements régionaux. Le portail et le catalogue sont mis à jour régulièrement.

Cet engagement visait à ouvrir davantage les données de l'administration publique en établissant une liste d'ensembles de données prioritaires basée sur la résolution gouvernementale n ° 425 / 2016 Coll. Le ministère de l'Intérieur, en tant que coordinateur de l'agenda de données ouvertes, a proposé les ensembles de données prioritaires. Il visait également à élargir la liste des bases de données ouvertes en organisant des consultations avec les parties prenantes de la société civile et les citoyens à l'aide de la liste de données Open Data, une enquête en ligne disponible sur le portail Open Data, le site Web du coordinateur de la stratégie numérique tchèque et le site du fonds Otakar Motejl.

Statut

Mi-parcours: limité

La mise en œuvre a été limitée à mi-parcours, car seuls les ensembles de données prioritaires 5 identifiés ont été publiés au format Open Data. Bien que les consultations publiques se soient déroulées via Open Data Wishlist et aient abouti à de nouvelles suggestions d'ouverture de jeux de données, la résolution gouvernementale n ° 14 / 425 Coll. n'a pas été modifié pour lancer le processus d'ouverture des nouveaux jeux de données.

Fin du mandat: substantiel

Parmi les jeux de données 14 identifiés dans le plan d'action, les fichiers 10 ont été publiés au format données ouvertes à la fin de la période de mise en œuvre. Le ministère de l'Intérieur a continué d'offrir et de fournir un appui méthodologique et en matière de formation aux organes de l'État chargés de la publication des ensembles de données recensés.

Parmi les nouveaux jeux de données 13 suggérés lors de la consultation sur la Open Data Wishlist, au moins 6 ont été modifiés pour prendre la résolution gouvernementale n ° 425 / 2016 Coll. sur 24 July 2018; la nouvelle résolution n ° 184 / 2018 Coll. devait entrer en vigueur sur 1 Janvier 2019. Ces ensembles de données nouvellement inclus doivent respecter la condition légale selon laquelle les données demandées dans le cadre de consultations publiques doivent déjà être accessibles au public avant de pouvoir être publiées en format ouvert. En dehors du cadre de cet engagement, mais pertinent pour ouvrir des ensembles de données consultés publiquement, plusieurs ensembles de données ont été identifiés au sein du groupe de travail sur la numérisation de l'industrie automobile. En coopération avec le groupe de travail sur les données ouvertes du gouvernement, l'industrie a identifié plus de jeux de données 80 auxquels il pourrait bénéficier d'accéder au format de données ouvertes. Cependant, selon les représentants de la société civile, aucune autre mesure n'a été prise après l'identification des jeux de données et la coopération avec l'industrie a été interrompue.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: majeure

Cet engagement s'appuie sur les premier et deuxième plans d'action, dans lesquels les données ouvertes occupaient une place de choix. Au cours des trois dernières années, le processus d'ouverture des données principalement impulsé par la société civile est devenu une priorité pour le ministère de l'Intérieur.

Cet engagement a également ouvert davantage l'accès aux données détenues par le gouvernement et encouragé sa publication en format de données ouvertes. L'introduction de la liste de données Open Data en tant que méthode de communication, y compris les réactions des parties prenantes et du grand public, s'est révélée un succès au cours de la période de mise en œuvre du plan d'action; les citoyens utilisent activement la liste de souhaits et les commentaires des coordinateurs de l'agenda des données ouvertes sont complets. Le ministère de l'Intérieur, en tant que coordinateur de l'agenda des données ouvertes, a le mandat de proposer les ensembles de données prioritaires, mais la plupart d'entre eux relèvent de la responsabilité d'autres ministères ou agences. Le ministère ne peut pas appliquer efficacement la publication de données ouvertes et la publication obligatoire. Les séries régulières d'évaluation des propositions par le public ont permis au ministère de l'Intérieur de soutenir plus avant l'agenda des données ouvertes, à la demande des citoyens et des parties prenantes. L'impact direct sur la politique gouvernementale s'est matérialisé dans la liste modifiée des jeux de données de la résolution gouvernementale contraignante pour tous les organismes de l'administration publique. Bien que la liste soit encore limitée, les coordinateurs de l'agenda des données ouvertes s'attendent à ce que la liste s'allonge après la période de mise en œuvre du plan d'action et qu'un changement dans la pratique gouvernementale se traduira par le fait que d'autres organismes publics commenceront à se conformer en publiant des données ouvertes. L’élément public des consultations contribue au changement d’attitude du gouvernement vis-à-vis de la politique d’open data, où différentes administrations publient volontairement des données en format ouvert (en synergie avec l’engagement 4.2.2. Visant à soutenir un écosystème d’open data). . Ainsi, en termes d’accès à l’information, le changement de pratique gouvernementale est considéré comme majeur.

Cet engagement a élargi la liste des bases de données ouvertes, sur la base de consultations publiques avec les parties prenantes de la société civile, les citoyens et l'industrie. Les consultations via Open Data Wishlist sont ouvertes et en cours, et l'analyse des propositions est effectuée environ deux fois par an. Le compte rendu est fourni en ligne et inclut des commentaires sur les raisons pour lesquelles certains ensembles de données peuvent ou ne peuvent pas être publiés en format ouvert à un moment donné. Une telle procédure renforce la participation citoyenne et facilite la participation des citoyens à la sélection des jeux de données à publier. Dans le même temps, les citoyens ne peuvent pas participer à la prise de décision finale sur les jeux de données à publier obligatoirement. les ensembles de données prioritaires sont identifiés sur la base de la demande globale la plus élevée et du respect des conditions législatives, et non sur la délibération participative.

Reportés?

Cet engagement est reporté dans le plan d'action 2018 – 2020 sous le thème «Open Education». L’objectif est de faciliter la publication de données ouvertes sur l’éducation et les systèmes éducatifs, des informations sur les écoles et les installations scolaires issues du système d’information InspIS en format de données ouvertes, ainsi que les résultats agrégés des résultats de l’Inspection scolaire tchèque. Activités. L'organisme public responsable de la mise en œuvre de cet engagement est le ministère de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports, en coopération avec l'ONG EDUin, une organisation axée sur l'éducation.

La résolution du gouvernement n ° 184 / 2018 Coll, https://www.epravo.cz/top/zakony/sbirka-zakonu/narizeni-vlady-ze-dne-24-cervence-2018-kterym-se-meni-narizeni-vlady-c-4252016-sb-o-seznamu-informaci-zverejnovanych-jako-otevrena-data-22236.html

Rapport annuel sur l'état de la publication de données ouvertes en République tchèque à 2017, ministère de l'Intérieur, mai 2017.

Analýza nejžádanějších datových sad (Analyse des ensembles de données les plus demandés), Ministère de l'intérieur, 30 October 2018, https://opendata.gov.cz/_media/dokumenty:v%C3%BDro%C4%8Dn%C3%AD-zpr%C3%A1va-2017.pdf

Toutes les suggestions reçues via la liste de diffusion Open Data, https://docs.google.com/spreadsheets/d/1tJl4dmtOVOon63c_Tla21TGl3RkT8Ty4ut3euQKhydE/edit#gid=468459059

Le retour d'expérience et l'analyse, https://opendata.gov.cz/dokumenty:analýza-opendata-wishlist

Bureau du gouvernement de la République tchèque, Plan d'action de la République tchèque Open Government Partnership pour 2018-2020, http://www.korupce.cz/assets/dokumenty/aktuality/The-Czech-Republic_s-Open-Government-Partnership-Action-Plan-2018-2020.pdf


Engagements

  1. Gestion de la qualité dans les autorités de service

    CZ0022, 2018, Législation et Réglementation

  2. Rapport annuel du pouvoir judiciaire

    CZ0023, 2018, Gouvernement électronique

  3. Publication de la décision de la cour inférieure

    CZ0024, 2018, Gouvernement électronique

  4. Sensibilisation sur les lanceurs d'alerte

    CZ0025, 2018, Anti-Corruption

  5. Open Education Data

    CZ0026, 2018, Accès à l'information

  6. Système d'information Inspis

    CZ0027, 2018, Accès à l'information

  7. Données ouvertes de l'inspecteur d'école

    CZ0028, 2018, Accès à l'information

  8. Publication d'informations éducatives sur Creative Commons

    CZ0029, 2018, Accès à l'information

  9. Mise en œuvre de la loi sur la fonction publique

    CZ0016, 2016, Anti-Corruption

  10. Ensembles de données prioritaires de l'administration publique

    CZ0017, 2016, Accès à l'information

  11. Administration publique de l'écosystème de données ouvertes de la République tchèque

    CZ0018, 2016, Accès à l'information

  12. Stratégie nationale d'accès ouvert à l'information scientifique

    CZ0019, 2016, Législation et Réglementation

  13. Soutenir le bénévolat

    CZ0020, 2016, Espace civique

  14. Améliorer la sécurité au niveau local

    CZ0021, 2016, Gouvernement électronique

  15. Adoption de la nouvelle loi sur la fonction publique

    CZ0007, 2014, Anti-Corruption

  16. Législation d'application de la nouvelle loi sur la fonction publique

    CZ0008, 2014, Anti-Corruption

  17. Mesures institutionnelles pour mettre en œuvre la nouvelle loi sur la fonction publique

    CZ0009, 2014, Renforcement des capacités

  18. Sélection, recrutement et nomination de fonctionnaires / hauts fonctionnaires

    CZ0010, 2014, Renforcement des capacités

  19. Systématisation des postes de service et des autorités de service

    CZ0011, 2014, Travail

  20. Rationaliser le système d'accès gratuit au système d'information

    CZ0012, 2014, Accès à l'information

  21. Prise en charge de Open Data Publishing

    CZ0013, 2014, Accès à l'information

  22. Catalogue de données ouvert

    CZ0014, 2014, Accès à l'information

  23. Cadre juridique des données ouvertes

    CZ0015, 2014, Accès à l'information

  24. Adoption d'une loi sur les fonctionnaires

    CZ0001, 2012, Législation et Réglementation

  25. Modification de la loi sur le libre accès à l'information

    CZ0002, 2012, Accès à l'information

  26. Identification et élimination des obstacles juridiques et techniques

    CZ0003, 2012, Accès à l'information

  27. Création d'une infrastructure de données ouverte dans le secteur des marchés publics

    CZ0004, 2012, Accès à l'information

  28. Conversion des sources de données les plus importantes en standards de données ouvertes

    CZ0005, 2012, Accès à l'information

  29. Création d'un catalogue de données de l'administration publique

    CZ0006, 2012, Accès à l'information

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