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République tchèque

Sensibilisation aux lanceurs d'alerte (CZ0025)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la République tchèque 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la justice

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, Capacité? bâtiment, Protections des dénonciateurs

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la République tchèque 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Sensibilisation à la question des lanceurs d'alerte concernant les activités illégales
Date de début et de fin de l'engagement: 1 septembre 2018 - 31 décembre 2021
Agence d'exécution principale: Bureau du gouvernement de la République tchèque
Quel problème public sera résolu par cet engagement?
Une attitude quelque peu négative persiste en République tchèque à l’égard des personnes qui, dans l’intérêt général et dans des conditions déterminées, notifient de manière fiable les activités présumées illégales (qu’il ne s’agit pas nécessairement d’une infraction pénale) qu’elles ont apprises au cours de leur emploi, en particulier .
Ces personnes ne sont pas seulement confrontées à une réaction incohérente de la part de leur entourage, mais également à des sanctions de leurs employeurs en matière de droit du travail, telles que des brimades, du harcèlement et d'autres phénomènes pathologiques sur le lieu de travail. Cependant, ces pratiques signifient également que la société continue de craindre les conséquences négatives de telles actions, bien qu'elles soient hautement souhaitables du point de vue de l'intérêt public.
La réaction des États membres de l'UE aux phénomènes négatifs liés à la dénonciation a abouti à la présentation d'un projet de directive du Parlement européen et du Conseil sur la protection des personnes signalant des violations du droit de l'Union.
Quel est l'engagement?
L’objectif est d’encourager un changement de perception des dénonciateurs, de mieux faire comprendre leur rôle social et, dans le même temps, d’inciter les dénonciateurs eux-mêmes à ne pas craindre d’attirer l’attention sur les activités illégales, de leur donner des connaissances. quelle protection leur est offerte et vers qui ils peuvent se tourner en cas de besoin. Compte tenu des difficultés et de la nature nécessairement progressive du processus de changement d'attitude de la société, il s'agit d'une campagne à long terme dépassant la période couverte par un seul plan d'action. Dans le cadre de la mise en œuvre de cet engagement, l'évolution législative du projet de directive du Parlement européen et du Conseil sur la protection des personnes signalant des violations du droit de l'Union sera reflétée, entre autres, de même que le déroulement du processus législatif visant à: le projet de législation nationale sur la protection des lanceurs d'alerte en République tchèque.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre un problème public?
Des campagnes seront organisées tant pour les professionnels que pour le grand public. Ils porteront sur différents aspects du problème de la dénonciation, dans le but de sensibiliser les lanceurs d'alerte eux-mêmes, les employeurs et les autorités publiques concernées, et de soutenir la création de un environnement dans lequel la dénonciation d'activités illégales n'est ni punie ni stigmatisée. On s’attachera également à expliquer le rôle et l’importance de la dénonciation d’activités illégales, en essayant de faire de la perception de cette activité un élément positif bénéfique pour la société dans son ensemble, dans le cadre d’une campagne impliquant de véritables lanceurs d’alerte.
Quel est le lien entre l'engagement et les valeurs OGP?
L’engagement porte sur les valeurs de transparence, de participation civile et de responsabilité publique, dans la mesure où il fournira davantage d’informations sur la question du signalement des activités illégales à toutes les parties prenantes concernées et améliorera la clarté et l’accessibilité de ces informations. Cet engagement améliorera les conditions pour le fonctionnement actif de la société civile, dont les dénonciateurs font partie intégrante, et en modifiant les perceptions de la dénonciation d'activités illégales en tant qu'action bénéfique pour la société, il créera les conditions pour augmenter le nombre d'activités signalées. et réduire d'autant le risque de corruption, ce qui permettra une gestion plus efficace des actifs de l'État.
Pour en savoir plus
Cet engagement s'inscrit dans un large éventail d'activités gouvernementales de lutte contre la corruption, inscrites dans des documents stratégiques de lutte contre la corruption. Il contribuera au respect des engagements internationaux de la République tchèque (vis-à-vis de l'OCDE, par exemple).
Activité de jalon avec sortie vérifiable
Organisation d'événements (ateliers, séminaires, formations) sur le problème de la protection des lanceurs d'alerte
01 septembre 2018 - 31 décembre 2021
Campagne de sensibilisation sur le problème des reporters d'activités illégales
01 septembre 2018 - 31 décembre 2021
Réaliser une analyse comparative
01 septembre 2018 - 31 décembre 2021
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Mgr. Kateřina Slezáková
Rôle, département
Directeur du département d'évaluation de l'impact réglementaire
Email et téléphone
slezakova.katerina@vlada.cz, + 420 224 002 482
Autres acteurs impliqués
Ministère de la justice de la République tchèque

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Sensibilisation à la question des lanceurs d'alerte sur les activités illégales

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

L'objectif de cet engagement est de soutenir un changement dans la perception des lanceurs d'alerte, de renforcer l'appréciation de leur rôle social et, en même temps, d'inspirer les lanceurs d'alerte eux-mêmes à ne pas avoir peur d'attirer l'attention sur des activités illégales, de leur faire savoir quelle protection leur est offerte et vers qui se tourner en cas de besoin. Étant donné les difficultés et la nature nécessairement progressive du processus de changement des attitudes de la société, il s'agit d'une campagne à long terme dépassant la période couverte par un plan d'action. Dans le cadre de la mise en œuvre de cet engagement, l'évolution législative du projet de directive du Parlement européen et du Conseil relative à la protection des personnes dénonçant des infractions au droit de l'Union se reflétera, entre autres, ainsi que le déroulement du processus législatif de le projet de législation nationale sur la protection des lanceurs d'alerte en République tchèque.

Jalons:

  • Organisation d'événements (ateliers, séminaires, formations) sur la problématique de la protection des lanceurs d'alerte;
  • Campagne de sensibilisation sur le problème des reporters d'activités illégales;
  • Réaliser une analyse comparative

Pour le texte intégral de l'engagement, veuillez consulter: https://korupce.cz/partnerstvi-pro-otevrene-vladnuti-ogp/narodni-akcni-plany-nap/ctvrty-akcni-plan-2018-2020/faze-vytvoreni/

Date de début: 1 septembre 2018

Date de fin: 31 Décembre 2021

Contexte et objectifs

La République tchèque ne dispose pas actuellement d'une loi complète pour protéger les lanceurs d'alerte. Cet engagement vise à sensibiliser à l'importance des lanceurs d'alerte et à préparer une analyse comparative de la protection des lanceurs d'alerte. L'objectif est à la fois de soutenir un changement dans la perception des dénonciateurs, de renforcer l'appréciation de leur rôle social et de donner aux dénonciateurs potentiels la protection et le soutien nécessaires pour inciter à signaler les actes répréhensibles.

Cet engagement vise à lutter contre la perception négative du signalement d'actes répréhensibles en organisant des ateliers, des événements et des campagnes pour soutenir la création d'un environnement dans lequel le signalement d'activités illégales n'est ni puni ni stigmatisé.

L'engagement est globalement vérifiable. Cependant, le plan d'action ne fournit pas de détails sur le nombre d'événements, le public cible des ateliers ou l'objectif principal de l'analyse comparative.

L'engagement a un impact potentiel mineur. Il s'engage à mener une campagne de sensibilisation mais ne s'engage pas à adopter ou à préparer la législation sur la protection des lanceurs d'alerte, ce qui aurait été un engagement plus ambitieux. Consulté sur l'analyse comparative, le représentant du ministère de la Justice a expliqué que celle-ci se concentrera sur une comparaison des lois et pratiques de protection des lanceurs d'alerte en Europe. Cette analyse comparative éclairera le processus législatif et l'adoption de la loi.

Prochaines étapes

Compte tenu de l'importance de la législation sur la protection des lanceurs d'alerte, l'IRM recommande de continuer à se concentrer sur cette question dans le prochain plan d'action. Comme étape importante, le pays doit adopter la loi sur les lanceurs d'alerte actuellement en préparation.

Lors de la mise en œuvre de ce plan d'action, le ministère de la Justice pourrait prendre les mesures suivantes:

  • Précisez comment cet engagement contribue et répond aux différents projets législatifs en place (par exemple, projet de loi soumis en 2019; directive de l'UE sur la protection des lanceurs d'alerte; et engagements anti-corruption soumis à l'OCDE);
  • Impliquer les OSC dans des ateliers et des campagnes de sensibilisation, en tenant compte de leurs expériences antérieures avec le problème (par exemple, recueillir les commentaires de Transparency International et Anticorruption Endowment "Coup de sifflet”Événement en 2018).

Parlement européen, directive de l'UE sur la protection des lanceurs d'alerte, http://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20190410IPR37529/protecting-whistle-blowers-new-eu-wide-rules-approved

Petr Leyer, Transparency International Czech Republic, entretien avec un chercheur de l'IRM, 27 mai 2019.


Engagements

  1. Gestion de la qualité dans les autorités de service

    CZ0022, 2018, Législation et Réglementation

  2. Rapport annuel du pouvoir judiciaire

    CZ0023, 2018, Gouvernement électronique

  3. Publication de la décision de la cour inférieure

    CZ0024, 2018, Gouvernement électronique

  4. Sensibilisation sur les lanceurs d'alerte

    CZ0025, 2018, Anti-Corruption

  5. Open Education Data

    CZ0026, 2018, Accès à l'information

  6. Système d'information Inspis

    CZ0027, 2018, Accès à l'information

  7. Données ouvertes de l'inspecteur d'école

    CZ0028, 2018, Accès à l'information

  8. Publication d'informations éducatives sur Creative Commons

    CZ0029, 2018, Accès à l'information

  9. Mise en œuvre de la loi sur la fonction publique

    CZ0016, 2016, Anti-Corruption

  10. Ensembles de données prioritaires de l'administration publique

    CZ0017, 2016, Accès à l'information

  11. Administration publique de l'écosystème de données ouvertes de la République tchèque

    CZ0018, 2016, Accès à l'information

  12. Stratégie nationale d'accès ouvert à l'information scientifique

    CZ0019, 2016, Législation et Réglementation

  13. Soutenir le bénévolat

    CZ0020, 2016, Espace civique

  14. Améliorer la sécurité au niveau local

    CZ0021, 2016, Gouvernement électronique

  15. Adoption de la nouvelle loi sur la fonction publique

    CZ0007, 2014, Anti-Corruption

  16. Législation d'application de la nouvelle loi sur la fonction publique

    CZ0008, 2014, Anti-Corruption

  17. Mesures institutionnelles pour mettre en œuvre la nouvelle loi sur la fonction publique

    CZ0009, 2014, Renforcement des capacités

  18. Sélection, recrutement et nomination de fonctionnaires / hauts fonctionnaires

    CZ0010, 2014, Renforcement des capacités

  19. Systématisation des postes de service et des autorités de service

    CZ0011, 2014, Travail

  20. Rationaliser le système d'accès gratuit au système d'information

    CZ0012, 2014, Accès à l'information

  21. Prise en charge de Open Data Publishing

    CZ0013, 2014, Accès à l'information

  22. Catalogue de données ouvert

    CZ0014, 2014, Accès à l'information

  23. Cadre juridique des données ouvertes

    CZ0015, 2014, Accès à l'information

  24. Adoption d'une loi sur les fonctionnaires

    CZ0001, 2012, Législation et Réglementation

  25. Modification de la loi sur le libre accès à l'information

    CZ0002, 2012, Accès à l'information

  26. Identification et élimination des obstacles juridiques et techniques

    CZ0003, 2012, Accès à l'information

  27. Création d'une infrastructure de données ouverte dans le secteur des marchés publics

    CZ0004, 2012, Accès à l'information

  28. Conversion des sources de données les plus importantes en standards de données ouvertes

    CZ0005, 2012, Accès à l'information

  29. Création d'un catalogue de données de l'administration publique

    CZ0006, 2012, Accès à l'information

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