Plan d'action national pour les données ouvertes (DO0054)

Brève description du compromis

Diseñar, desarrollar y dar seguimiento a la implementation de un Plan Nacional de Acción para la apertura de datos públicos en formatos abiertos, de conformidad con lo establecido en la Política Nacional de Datos Abiertos aprobada por el Decreto 103-22, en fecha 1 de marzo de 2022. Este compromiso buscará desarrollar el plan nacional de acción anual de apertura de 2023 y de 2024 generando competences, tanto de los servidores públicos como de la ciudadanía, estrategias y acciones concretas para la apertura de datos y promoción de su uso con miras de aumentar la transparence, l'integridad, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. Esta iniciativa busca publicar los datos públicos priorizados en formatos abiertos de manera obligatoria y recurrente en el Portal Nacional de Datos Abiertos de la República Dominicana, a los fines de que sean útiles y de fácil acceso a la ciudadanía, para que puedan ser utilizados y reutilizados librement, permettant l'interopérabilité et la neutralité des données publiques.

Définition du problème

1. ¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar? Actualmente de los 851 conjuntos de datos que publican 244 instituciones a través del Portal de Datos Abiertos, 294 correspondenten a datos sobre Gestión Pública, 181 a Sociedad y bienestar, 56 a Economía, 40 a salud, 18 a Educación, 16 a urbanismo, 11 a Medio Ambiente, 10 a Ciencia y tecnología, 1 sobre Electoral y 1 sobre Legislación. No obstante, a falta de una Política Nacional de Datos Abiertos (recién aprobada in mars de 2022) y por consiguiente de la existencia de un Plan Nacional de Acción de Apertura, construido a través de un ejercicio participativo y colaborativo entre el gobierno, la ciudadanía , los sectores sociales, académicos y empresarial, su liberación que data de 2015, no ha obedecido a un proceso de consulta ciudadana que permitiera garantizar la relevantancia, utilidad y uso de dichos datos. Debido a las características del portal que actualmente isá en funcionamiento, el país no cuenta con datos estadísticos sobre visitas al mismo, uso significativo o creciente de los datos que en él se publican. Tampoco se dispose d'une évaluation de l'estrategia desarrollada hasta la fecha. Esta situación ha impedido la identificación de los conjuntos de datos prioritarios conform a la demanda de los ciudadanos, como por ejemplo el combate a la corrupción, la mejora y prestación de servicios o el desarrollo de sectores económicos por citar algunos ejemplos. Datos importantes para la toma de decisiones informadas o la creación de mejores políticas públicas, que favorezcan la calidad de vida de todos y todas. De igual manera, para una adecuada implementación de los datos abiertos se requiere de un conocimiento amplio acerca de estos. À ce titre, il est également compromis de construire les compétences nécessaires à l'administration publique pour l'ouverture des données et de promouvoir la réutilisation des données dans les formats ouverts. Igualmente, este desarrollo de capacidades y la promoción del uso y reutilización debe contemplar necesariamente a la ciudadanía para la implementation de una cultura de apertura.

2. ¿Cuáles son las causas del problema ?
1. Utilisation de mécanismes de participation citoyenne pour la priorisation des données publiques à être libérées dans des formats ouverts.
2. Falta de capacidades técnicas in las instituciones públicas para mapear, normaliser, valider, publier et actualiser périodiquement les données ouvertes de haute valeur publique.
3. Inexistence d'un plan national d'action pour l'ouverture.
4. Faute de connaissance de la valeur des données du secteur public et privé.
5. Falta de involucramiento de los sectores productivos, sociales y academia.
6. Existence de quelques initiatives qui transforment les données en informations et ces informations en connaissance publique utile.
7. Ausencia de stratégies para alinear, coordinar, standardarizar y priorizar acciones d’ouverture de données dans des formats ouverts con propósito.
8. Stratégie de communication déficiente ou peu efficace.

3. ¿De qué manera este problema afecta a mujeres y hombres ? Los datos públicos liberados sin propósito carecen de un impacto relevante. Los datos públicos en formatos abiertos liberados a través de un Plan construit de forma participativa y colaborativa gobierno-sociedad, permiten a través de su reutilización generar cambios que contribuyen a mejorar la calidad de vida de las personas. De esta manera si los datos publicados permiten visualizar el género y otras variables pueden favorecer políticas de inclusion.

4. ¿El problema afecta a una población in situación of vulnerabilidad específica? Si nos enfocamos por ejemplo en los datos sobre corrupción, al identificar conjuntos de datos prioritarios en el combate a la corrupción para ser abiertos, logramos con la prevención que los recursos públicos sean destinados al bienestar colectivo. Según los antecedentes y justificación del Programa Interamericano de Datos Abiertos contra la Corrupción (PIDA), "Un Estado que funcione, una "democracia que entrega" y que responda de manera transparente, eficiente y efectiva a las demandas ciudadanas". Es así como, "la satisfacción con la democracia está directamente relacionada con la gestión pública efectiva y con la manera en la que el Estado prouvee los servicios públicos a los ciudadanos". Es por esto por lo que "Hablar de transparencia no sólo se refiere a establecer una barrera contra la corrupción y los abusos de poder, sino del derecho de todo ciudadano al acceso a la información pública". De esta manera "No se trata solamente de poner la información a disposición del ciudadano, sino de hacerla accessible y proporcionar información útil en el lugar correcto, en el contexto adecuado y en el momento oportuno", para garantizar mejores decisiones y mejores políticas públicas para toda la población, incluidos los más vulnérables.

5. ¿Con qué Objetivos de Desarrollo Sostenible se vincula ce problème?

ODS 16 : Paz, justicia e instituciones sólidas. Promoteur sociedades pacíficas e incluyentes para el desarrollo sostenible, prouveur acceso a la justicia para todos y crear instituciones efectivas, responsables e incluyentes en todos los niveles.
16.5 Réduire considérablement la corruption et le soborno en todas sus formas
16.6 Créer tous les niveaux d'institutions efficaces et transparentes qui contiennent des données
16.7 Garantit l'adoption et le respect des décisions prises dans les domaines de la participation, de la participation et de la représentation, ainsi que de la réponse à la question
16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades basices, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales

Description du compromis

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solver el problema ?
1. Consulta Nacional para la elaboración de la Política Nacional de Datos Abiertos.
2. Approbation de la Politique Nationale des Données Ouvertes et création de la Commission Nationale des Données Ouvertes, conformément au décret 103-22, du 1er mars 2022.
3. Installation de la Comisión Nacional de Datos Abiertos.
4. Inciter l'utilisation du portail de données ouvertes à travers les concursos de periodismo de datos
5. Installation de 308 Oficinas de Acceso a la Información Pública (224 de Poder Ejecutivo, 84 otros Poderes de estado, Órganos Constitucionales y Gobierno Locales),
6. Capacité des responsables d'accès à l'information publique.
7. Dynamiser l'écosystème national à travers le Siège en République Dominicaine d'Abrelatam et avec les Données, et la Rencontre régionale de l'Alliance pour le Gouvernement Ouvert, en Amérique Ouverte 2022.

2. ¿Qué solution propone? Al comprometer el Plan Nacional de Apertura de Datos Abiertos en este V Plan, garantizamos a favor de la ciudadanía, poner foco en :
1. La conception d'un Plan national d'ouverture de données avec la proposition de cocréation avec la société
2. Generación de reglas y procesos. Publication de reglas de publication y libre uso.
3. Infrastructure opérationnelle et informatique. Révision et relanzamiento del portal nacional de datos abiertos
4. Ejercicio de diálogo para determinar las prioridades de apertura por ejes temáticos. Possibles ejes temáticos ● Vialidad y transporte ● Seguridad ciudadana ● Anticorruption, beneficiarios finales y PIDA ● Desarrollo social y combate a la pobreza Programas sociales ● Actividades educativas, culturales, deportivas, recreativas y turísticas ● Salud ● Presupuesto y gestión gubernamental ● Economía y finanzas tenencia de la tierra ● Ambiente y cambio climático 1. Création d'un mécanisme de participation asíncrono para que différents secteurs de la sociedad puedan enviar propuestas permanentemente sobre qué conjuntos de datos priorizar para su apertura y su posible uso. 2. Programa de formación permanente en datos abiertos para gobierno y sociedad civil.

3. Qué resultados queremos lograr a corto y mediano plazo con la implementation de este compromiso ?

1. Conception, conception, mise en œuvre et suivi du Plan national d'ouverture des données ouvertes.
2. Apertura de mecanismos y canales para la participation y la colaboración de la ciudadanía con miras a la apertura de datos públicos en formatos abiertos.
3. Utilisation du portail national de données
4. Inciter l'innovation et les solutions à revenir avec l'utilisation des données ouvertes disponibles à travers le portail national de données ouvertes.
5. Prevenir la corruption a través de la liberación y reutilización de datos PIDA, como por ejemplo publicación del desempeño en Acceso a la Información Pública o en Contrataciones Públicas.
6. Améliorer la qualité de vie en utilisant les données publiques dans des formats ouverts.
7. Crear conciencia sobre el valor de los datos y promover su utilización a través de programas de capacitación. ● Resultados a corto plazo (fecha de término del Plan de Acción): ○ Plan Nacional de acción para la Apertura 2023 ○ Nuevo Portal Nacional de Datos Abiertos ● Resultados a mediano plazo (postterior al Plan de Acción): ○ Mayor participación e impacto ciudadano . ● Resultados a largo plazo (postérieur au Plan de Acción) : ○ Améliorer la qualité de vie avec l'utilisation des données publiques dans les formats ouverts.

Analyse du compromis

1. Comment promouvoir la transparence et le compromis ? Los datos públicos en formatos abiertos fortalecen la cultura de transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas y participación. Asimismo, revitalizará la reutilización de la data por las instituciones públicas. El Gobierno será más transparente porque se propugnará que los datos sean abiertos por defecto, de tal manera que los datos públicos sean dispuestos en formatos abiertos estructurados, con la capacidad de ser procesados ​​e interpretados por equipos electrónicos de manera automática.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas ? Este compromiso mejora la rendición de cuentas, ya que, como parte del Plan Nacional de Apertura de Datos, pudiera priorizar la publicación en formatos abiertos de conjuntos de datos estratégicos que permitan el monitoreo y evaluación del uso de los recursos públicos, facilitando con ello la rendición de cuentas del Poder Ejecutivo al Poder Legislativo.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participation ciudadana en la definición, implementation y seguimiento de soluciones? Este compromiso creará un mecanismo permanent de involucramiento de la ciudadanía, a través de los distintos sectores de la sociedad, en la priorización de los datos a liberar para generar valor público.

4. ¿De qué manera el compromiso promueve elementos de género o el combate a brechas de desigualdad ? A través del Plan podrán liberarse conjuntos de datos que tengan el objetivo de eliminar brechas de género y desigualdades en sentido general, haciéndolos disponibles a través del Portal Nacional de Datos Abiertos.

Planification du compromis

1.Consultas ciudadanas para la identificación de la demanda de datos con la participation de actores y usuarios del ecosistema. [1- Levantamiento de datos relevantes. 2- Priorisation des données à libérer.]

2.Plan Nacional de Acción para la Apertura 2023 [Documento que reúne las acciones concretas y compromisos para la implementation de los procesos de apertura de datos y la promoción de su uso.]

3.Portal Nacional de Datos Abiertos 3.1 Lancement de la version beta del nuevo Portal Nacional de Datos Abiertos. 3.2 Pilotaje con algunas instituciones centralizadas. 3.3 Pilotaje con algunas instituciones de la sociedad civil sobre el uso y experiencia del usuario en el uso de la plataforma. 3.4 Conception du plan de communication et de diffusion du portail. 3.5 Lanzamiento del Portal Nacional de Datos Abiertos. [1- Retroalimentación ciudadana sobre el diseño y usabilidad del Portal Nacional de Datos Abiertos. 2- Diseño y usabilidad mejorado del Portal Nacional de Datos Abiertos.]

4.Implementación del Plan Nacional de Apertura de Datos. 4.1 Coordinación con instituciones públicas para la publicación de los Datos Abiertos priorizados. 4.2 Capacitar a las instituciones públicas in el Plan Nacional de Apertura de Datos. 4.3 Fiscalisation de la publication et qualité des données Abiertos priorizados, mediante un ranking de cumplimiento. [1- Données prioritaires disponibles según cronograma del Plan. 2- Servidores públicos capacitados. 3- Publication périodique du classement de cumul.]

5. Consultas ciudadanas para la identificación de la demanda de datos con la participation des acteurs et utilisateurs del ecosistema, para la elaboración del 2do. Plan National d'Apertura de Datos. 2024 [Levantamiento de datos relevantes priorización de datos a liberar. -Habilitar un mecanismo asincrónico para la recepción de solicitudes ciudadanas de apertura de información pública en formatos abiertos.]

6. Plan Nacional de Acción para la Apertura 2024 [Documento que reúne las acciones concretas y compromisos para la implementation de los procesos de apertura de datos y la promoción de su uso.]

Seguimiento de compromiso Indicadores

1. Nombre d’acteurs et d’utilisateurs de l’écosystème consultés pour l’élaboration du 1er Plan
2. Nombre de propositions de priorisation des données pertinentes pour l'élaboration du 1er Plan.
3. 1er Plan Nacional de Acción de datos abiertos élaboré.
4. Porcentaje des propuestas de priorización qui correspondent à Acceso a la Información Pública, Contrataciones Públicas ou Género.
5. Informe de retroalimentación ciudadana sobre el diseño y usabilidad del Portal Nacional de Datos Abiertos
6. Cantidad de Datos publicados en el Portal Nacional de Datos Abiertos/Cantidad de Datos priorizados in el Plan Nacional de Apertura.
7. Nombre de données publiées sur le portail national de données ouvertes/qualité des données publiées sur le plan national d'ouverture.
8. Nombre d'acteurs et d'utilisateurs de l'écosystème consultés pour l'élaboration du Plan 2do
9. Nombre de propositions de priorisation des données pertinentes pour l'élaboration du 2ème Plan.
10. 2do Plan Nacional de Acción de datos abiertos élaboré.