Créer une stratégie de données ouvertes (EC0001)

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Los datos que actualmente se generan no responden a las necesidades ciudadanas, no se encuentran estandarizados y no permiten la interoperabilidad, y tampoco abarcan al conjunto de las instituciones del Estado. Adicionalmente, se requiere asegurar el cumplimiento de las nuevas disposiciones in materia de protección de datos personales

Vous êtes le compromis?
Genera una política de datos abiertos y la guía para su implementationación, con participación y colaboración ciudadana, considerando estándares para la gestión de datos abiertos y la protección de datos personales. Este compromiso busca favorecer el acceso ciudadano a más información.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Permitirá definir una política de datos abiertos y la guía para su implementationación con la participation of los actores involucrados dediversos sectores, que:
• Permit la coordinación de los actores institucionales con diversas responsabilidades
• Incluya la vision de usuarios y ciudadanos
• Asegure el cumlimiento de las normas en materia de protección de datos personales
• Defina estándares para la gestión de datos openos
• Cuente con procedimientos y herramientas para la publicación y la utilización de données ouvertes.
• Que pourrait être adopté par les niveaux subnacio

Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
• Participación ciudadana: Incorpora la visión ciudadana et implica un involucramiento activo de los ciudadanos.
• Transparence et accès à l'information: Mejora la calidad y accessibilidad de los datos en el sector public.

Vinculación à la Agenda 2030
Objetivo 9: Industrie, innovation et infrastructures
Objectif 16 : Paix, justice et institutions solides
Objectif 17 : Partenariats pour la réalisation des objectifs.

Informations complémentaires
El compromiso está vinculado con instrumentos nacionales e internacionales de planificación como la Agenda 2030, el Plan Nacional de Desarrollo 2021-2017, el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2021-2018, Plan Nacional de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, Agenda ELAC 2020 , Política Ecuador Digital (Eje ​​de acción: Eficiencia y seguridad de la información); y con instrumentos normativos como la Constitución de
la República, la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) et la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOT).

1. Elaboración colaborativa de la política de datos abiertos y la guía para su implementation

« Generar una política de datos abiertos y la guía para su implementación, con participación y colaboración ciudadana, considerando estándares para la gestión de datos abiertos y la protección de datos personales. Este compromiso busca favorecer el acceso ciudadano a más información”

Points de repère

« Hito 1: Validación de la política de datos abiertos, elaborada con insumos recibidos de participantses de los sectores público, privado, academia, sociedad civil y ciudadanía, que fueron obtenidos en mesas realizadas de manera previa a la formalización del presente compromiso.

Hito 2: Mapeo de actores públicos, académicos, privados y de sociedad civil relacionados con la temática, y desarrollo de la metodología para la cocreación de la Guía para la implementation de la Política.

Hito 3 : Cocréation de la Guide pour la mise en œuvre de la Politique qui inclut le modèle de gouvernance et la gestion des données ouvertes.

Hito 4: Identificación y selección de indicadores para la medición de la implementación de la política de datos abiertos con la participation de actores mapeados.

Point 5 : Diffusion de la politique, conseils et indicateurs pour la gestion des données ouvertes et ses normes d'ouverture.

Hito 6 : Capacitación sobre la Guía de datos abiertos dirigida a funcionarios públicos y usuarios.

Hito 7: Elaboración y publicación de informe de la implementación de la política de datos abiertos ».

Fecha de inicio y término del compromiso (previa a la extensión del periodo de implementationación del plan de acción ): enero 2020-avril 2021.

Note éditoriale : Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de Ecuador en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Ecuador_Action-Plan_2019-2021.pdf

Analyse du compromis

Desde el año 2014 el Ecuador a dado pasos importants en la promoción de iniciativas de datos abiertos. Se destaca la Guía de datos abiertos vigente, que promuleve la liberación de datos en formato unificado y bajo licencia abierta. De esta forma la información puede ser asimilada y procesada en formatos no propietarios.

Pese a los avances, actualmente se identifica que los datos no se encuentran estandarizados, no permiten la interoperabilidad y tampoco abarcan al conjunto de las instituciones del Estado. Según el Barómetro de Datos Abiertos, de los 15 tipos de datos evaluados, solo cuatro reciben más de 60/100 puntos en cuanto la calidad de los datos publicados (estadísticas de crimen, datos électorales, registros de compa de la sobres la y calidas éducation primaire et secondaire). Diez de ellos califican con menos de 15/100 puntos (entre ellos, datos presupuestarios detallados, aquellos relacionados al gasto público, a contratos públicos y estadísticas nacionales de medio ambiente) . Adicionalmente, el Índice OURData que revisa el diseño y la implementación de políticas de datos abiertos gubernamentales (DAG) de los países en tres áreas (disponibilidad de datos, accesibilidad y apoyo del gobierno deato yubización, 0.29 al Ecuador en el lugar 12 entre 16 pays de la région (con promedio regional en el 0.43) . En parte, esto destaca l'importance de potenciar espacios desde el gobierno para interactuar con la sociedad civil y comprender las demandas y necesidades de datos. Asimismo, la opinión reiterada en las entrevistas realizadas para este informe, señalan desconocimiento de la ciudadanía y de funcionarios públicos sobre la importancia de la apertura de datos y la importancia de procesos de alfabetización en datos abiertos. Además, se deben procurar nuevas formas de capacitación para generar habilidades que permitan el uso y la publicación de datos abiertos, así como de la diferenciación de los datos abiertos con los datos personales y la importancia de la protection de estos últimos. Por ello, este compromiso aspire a avanzar en esta línea y generar une política de datos abiertos que responda a las necesidades ciudadanas.

El Ministerio de Telecomunicaciones (MINTEL) asume este compromiso de elaboración participativa de la política de datos abiertos, que empleará los insumos de discusión generados en las mesas de cocreación para el Plan de acción de Gobierno Abierto. Además, el espacio de cocreación referido permitió un mapeo de actores públicos, académicos, privados y de sociedad civil relacionados con la temática. Estos participarán también en la cocreación de la Guía de implementación de la política de datos abiertos. Pour la dernière fois, con respecto a los procesos de alfabetización digital, se planta el desarrollo de capacitaciones a funcionarios públicos y ciudadanía sobre este insumo de política.

En conjunto, estas acciones apuntan a fortalecer el diseño de la política de datos abiertos, mediante la incorporación de la sociedad civil tanto en su proceso de formulación como en su implementación. Adicionalmente, uno de los objetivos clave del compromiso es mejorar la gestión de datos abiertos y promover la publicación de datos relevantes para la ciudadanía y organizaciones de sociedad civil. Par ello, este compromiso se observ relevante para el principio de participación ciudadana y acceso a la información.

Es important destacar que el compromiso se enfoca en la estandarización en la gestión de datos abiertos y protección de datos personales y no considera la necesaria actualización de la normativa de acceso a la información vigente (LOTAIP), un elemento central para abordar algunos de los problemas que décrire este compromiso (prácticas de publicación de datos dispares entre instituciones del Estado y el aseguramiento de las disposiciones en materia de protección de datos). Fundamedios, organización de sociedad civil especializada en temas de derecho a la información, ha reportado las complejidades para acceder a datos de las instituciones públicas, denunciando violaciones a la LOTAIP, discrecionalidad en la y entrega de información a cargo de las instituicas un cuerpo independiente que garantice la aplicación de la ley, el derecho a la información y la protección de datos. En ese orden de ideas, si bien las actividades propuestas como parte del compromiso mejorarían los mecanismos de política para apertura de datos y acceso a estos, la creación de la Política de Datos Abiertos debería ir acompañada de la actualización de la normativa . Correspondientemente, el 28 de septiembre de 2020, de manera conjunta con organizaciones de la sociedad civil, la Defensoría del Pueblo le presentó a la Asamblea Nacional un proyecto de ley para sustituir a la LOTAIP . Selon certains interviewés, ce projet de loi impliquait un travail coordonné pendant toute la durée de l'année 2019 entre diverses institutions publiques et organisations de la société civile. La proposition comprend des actualisations de fonds qui peuvent vous permettre d'impulser les hitos de ce compromis et d'améliorer votre alcance . Sans embargo, comme cela a été fait référence précédemment, au moment de l'élaboration de cette information, ce projet de loi no ha ingresado para discusión en la Asamblea Nacional Legislativa y su aprobación es esencial para poder transformar el estatus quo en relación con la cultura en torno al acceso a la información pública, publicación de datos abiertos y protección de datos. Par ello, la investigadora del MRI considera que este compromiso es un paso significativo, aunque con una limitación de alcance.

Pour ello, se recomienda el involucramiento de la Asamblea Nacional del Ecuador en el proceso de OGP y el impulso de una reforma a la LOTAIP. Este tema cobra particulièrement pertinent dans le contexte actuel de la pandémie. Por ejemplo, el Ecuador debería aspirar a fortalecer los mecanismos de acceso a la información cumpliendo con los requerimientos de la Ley y cumplir con el principio de respuesta a sollicitudes “lo antes posible”. Sobre todo, a solicitudes relacionadas con el COVID-19 (en torno a los impactos en salud, economía, empleo, educación, seguimiento del gasto público, etc.). Adicionalmente, se sugiere revisar la guía de OGP sobre el derecho a la información y el coronavirus, que incluye una serie de recomendaciones específicas que fomenten la publicación completa y oportuna de la información.

Adicionalmente, se sugiere que la Guía de implementación de la política de datos abiertos pueda ser trabajada y socializada con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), con la finalidad de mejorar la coordinación en la gestión de información connivelo local abierto a nivela comparabilidad entre gobiernos subnacionales.

Compromis 1. Élaboration collaborative de la politique des données ouvertes et guide pour leur mise en œuvre

Vérifiable: Oui

Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Oui

Potentiel pour obtenir des résultats : Modéré

● Cumplimiento:Terminé

● Où est le Gobierno?Marginal

Le processus participatif a été mené au plus bas de ce compromis, qui complète la totalité de vos activités. , a envoyé les bases pour la consolidation des modèles de gouvernance en matière de données ouvertes à l'intérieur des institutions publiques. Sans embargo, comme le montre l'enquête sur les gestionnaires institutionnels concernant la mise en œuvre d'autres instruments, il existe des vides en ce qui concerne les procédures et les lignes méthodologiques pour la publication des données ouvertes. . Le compromis n’est pas défini dans vos activités correctives postérieures à ce diagnostic. Par ailleurs, les organisations consultées par le MII signalent la nécessité de réaliser des séances de capacité continues pour renforcer la connaissance des fonctionnaires responsables, et aborder les implications juridiques et la protection des données associées au processus. .