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Équateur

Renforcement des capacités autour de l'accès à l'information (EC0006)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Équateur 2019-2022

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : Defensoría del Pueblo

Institution(s) de soutien : • Función de Transparencia y Control Social • Ministerio de Telecomunicaciones y de Sociedad de la Información • Ministerio del Trabajo • Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos • Corporación Participación Ciudadana (Contraparte) • Centro Segundo Montes Mozo • Datalat • Groupe FARO

Domaines politiques

Accès à l'information, Lutte contre la corruption et intégrité, Participation du public, Droit à l'information, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de l'Équateur 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Efficace i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Existe una débil aplicación de los mecanismos de acceso a la información pública. Estos no responden a estándares internacionales ya las necesidades de la ciudadanía.

Vous êtes le compromis?
Co-créer et mettre en œuvre une estrategia para el fortalecimiento de mecanismos relacionados con el cumplimiento de la transparence activa y pasiva.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
El fortalecimiento de los mecanismos para la aplicabilidad y el cumplimiento de la transparence activa y pasiva permitirá el access más eficiente a la información pública.

Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Transparencia y acceso a la información: El fortalecimiento de los mecanismos de acceso a la información pública es relevante a este valor de gobierno abierto porque pondría a disposición de la ciudadanía información pública en formato abierto, que podría ser utilizada comos inso inco y control de lo público y denuncia de actos contrarios a la ley. Participación ciudadana: El fortalecimiento de los mecanismos de acceso a la información pública es relevantante a este valor de gobierno abierto porque busca trabajar colaborativamente con la participación de la academia, ciudadanía y actores obligados a cumplir con la LOTAIP.

Vinculación à la Agenda 2030
Objetivo 16: Paz, justicia e instituciones sólidas
Objectif 17 : Partenariats pour la réalisation des objectifs.

Informations complémentaires
El compromiso está vinculado con instrumentos nacionales e internacionales de planificación como la Agenda 2030; Convención Interamericana contra la Corrupción (OEA); Convención de las Naciones Unidas contre la Corrupción (OEA); Plan Nacional de Desarrollo 2021-2017; Plan Nacional de Integridad Pública y Lucha contre la Corrupción 2023-2019; y con instrumentos normativos como la Constitución de la República; Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información y su Reglamento; Ley Orgánica de Participación Ciudadana; Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización; Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y su Reglamento; Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo; Ley Orgánica de la Función Legislativa.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Desarrollo de capacidades para garantizar la transparencia y el acceso a la información pública

« Cocréer et mettre en œuvre une estrategia para el fortalecimiento de mecanismos relacionados con el cumplimiento de la transparencia activa y pasiva »

Points de repère

« Hito 1: Levantamiento de un diagnóstico sobre la aplicabilidad y cumplimiento de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, específicamente lo relativo a transparencia activa y pasiva, con la participation de la academia, ciudadanía y obligatoire actores LOTAIP.

Hito 2 : Cocréation d'une estrategia para el fortalecimiento de mecanismos relacionados con el cumplimiento de la transparencia activa y pasiva.

Hito 3 : Début de la mise en œuvre de l'estrategia para el fortalecimiento de mecanismos relacionados con el cumplimiento de la transparencia activa y pasiva.

Hito 4: Evaluación participativa de los advances de implementationación de la estrategia para el fortalecimiento de mecanismos relacionados con el cumplimiento de la transparencia activa y pasiva, implementada”

Fecha de inicio y término del compromiso (previa a la extensión del periodo de implementationación del plan de acción [39]): janvier 2020 - août 2021.

Note éditoriale : Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de Ecuador en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Ecuador_Action-Plan_2019-2021.pdf

Analyse du compromis

Este compromiso planta la implementación de una estrategia que fortalezca los mecanismos relacionados con el cumplimiento de la transparencia activa y pasiva y con ello elevar su eficacia. La transparencia activa se encuentra contenida en el articulado de la real LOTAIP, y califica de obligatoria la publicación de información sobre la gestión institucional, de forma permanente y sin necesidad de que existan sollicitudes específicas al respecto [40]. Sin embargo, el Barómetro de datos abiertos califica de escasa a la información pública que se encuentra bajo licencia abierta en el Ecuador [41]. En efecto, de las entidades del Poder Ejecutivo, son únicamente 15 de 122 las que han publicado conjuntos de datos abiertos en el catálogo de datos abiertos (portal central), los cuales, a su vez, no están estandarizados, son de variado formato y naturaleza en su contenu [42].

Adicionalmente, en línea con la observación plantada en la sección Contexto, tanto como en los Compromisos 1 y 2, existen obstáculos significativos para acceder a datos de las instituciones públicas, y organizaciones de sociedad civil han denunciado LOTAIPiones, de información a cargo de las instituciones públicas y la ausencia de un cuerpo independiente que garantice la aplicación de la ley, el derecho a la información y la protección de datos. [43] Durante el año 2019, la organización de sociedad civil trabajó en un ante proyecto de ley que presentó a la Asamblea en julio del 2020. En él, se proponen los proponen aspectos relevantes para fortalecer la aplicación de los mecanismos de acceso a la información pública. Estos apuntan al fortalecimiento institucional de los órganos garantes, la restricción del alcance de las excepciones al derecho de acceso a la información pública, la profesionalización de la gestión de información y archivos en losorganos públicos.

Este compromiso propone cocrear une estrategia para fortalecer los mecanismos relacionados con el cumplimiento de la transparencia activa y pasiva. La institución encargada de implementar este compromiso es la Defensoría del Pueblo (DPE), órgano garante que vigila el cumplimiento de la real LOTAIP, con el acompañamiento de la OSC Corporación Participación Ciudadana. A pesar de ser un compromiso que aborda un tema de gran relevancia por lo destacado anteriormente, sus hitos no parecen tomar en cuenta el camino ya recorrido por las organizaciones de sociedad civil y sus recomendaciones explícitas incluidas en el ante proyecto de ley. Además, la reciente reforma institucional de la Defensoría del Pueblo contempla la gestión de la transparencia activa y pasiva como procesos separados, alineándose de esta manera a lo que plantea la Ley Modelo de Acceso a la Información Pública 2.0 [44] y cuyos principios se encuentran contenidos en el Proyecto de nueva LOTAIP [45].

Se sugiere desarrollar, como parte de la estrategia para fortalecer los mecanismos de cumplimiento de la transparencia activa y pasiva, un espacio multiactor de dialogo, monitoreo y coordinación permanente. Adicionalmente, el contexto real de pandemia hace aún más urgente atender las deficiencias de la LOTAIP y los mecanismos de cumplimiento. Por ello, se sugiere aprovechar el espacio de dialogo multiactor creado por este compromiso para disccutir e identificar las prioridades en la implementación de este compromiso, tomando en cuenta las recomendaciones de OGP sobre el derecho a la información y el coronavirus, para fomentar la publicación completa y oportuna de la información. [46]

[39] « Manifiesto sobre la implementación del primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Ecuador en el contexto de la Emergencia sanitaria por Covid-19 », disponible en : https://www.gobiernoabierto.ec/wp-content/uploads/2020/06/Manifiesto-AJUSTE-COVID19-enlaces.pdf
[40] Article 7.- Difusión de la Información Pública – LOTAIP.
[43] « En Ecuador, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública es invisible », Fundamedios, 12 de febrero de 2019, https://www.fundamedios.org.ec/acceso-informacion-ecuador-lotaip-investigacion/
[44] Entrevista Directora Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Défense du Pueblo de l'Équateur. Avril 2020
[46] "Guía de gobierno abierto y coronavirus: derecho a la información", Alianza para el Gobierno Abierto, Mayo de 2020, https://www.opengovpartnership.org/es/documents/a-guide-to-open-government-and-the-coronavirus-right-to-information/

Engagements

Open Government Partnership