Simplification des formalités administratives (EC0009)

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Actualmente los trámites que los ciudadanos deben realizar frente a la administración pública suponen cargas administrativas elevadas, tiempo y costos de cumplimiento excesivos, los cuales surgen de procesos de regulaciones ineficientes e ineficaces, estructuras institucionadasecadecasadaseconadas y que presentan debilidad en la información para monitoreo.

Vous êtes le compromis?
Co-crear e mise en œuvre du Plan de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites, así como crear un observatorio ciudadano para el control social sobre su implementationación.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Con la ejecución del Plan de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites se busca contar con regulaciones de calidad y alinear los Trámites a las necesidades y expectativas de los ciudadanos, así como éliminar y simplificar los requisitos, mejorar y automatizar los procesos los procesos de respuesta al ciudadano. Además, se busca fortalecer la información de avances de simplificación regulatoria para su monitoreo. De igual manera, se busca crear un observatorio ciudadano para la mejora de servicios.

Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Participación ciudadana: El compromiso se enfoca en crear colaborativamente el Plan de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites de manera que los ciudadanos y actores particularmente relevantes puedan definir las prioridades y los estándares para los proyectos a desarrollar. También se incluye la création d'un observatorio ciudadano, que dé seguimiento y colabore con el gobierno en la mejora permanente de los trámites.

Vinculación à la Agenda 2030
Objetivo 9: Industrie, innovation et infrastructure
Objectif 10 : Réductions des inégalités.
Objectif 16 : Paix, justice et institutions solides
Objectif 17 : Partenariats pour la réalisation des objectifs.

Informations complémentaires
El compromiso está vinculado con instrumentos nacionales e internacionales de planificación como la Agenda 2030, la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública (CLAD, 2008), el Plan Nacional de Desarrollo 2021-2017, y el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2021-2018 ; y con instrumentos normativos como la Constitución de la República, la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos y su Reglamento, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Decreto Ejecutivo No. 372 sobre Mejora Regulatoria y Simplificación. Simplificación

9. Ciudadanización de la mejora de los trámites (simplification)

« Co-crear e implementar el Plan de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites, así como crear un observatorio ciudadano para el control social sobre su implementación. »

Points de repère

« Hito 1 : Elaboración y emisión de la norma técnica de mejoraregularia y simplificación de trámites

Hito 2 : Cocréation du plan de meilleure réglementation et simplification des trámites en conjonction avec les institutions et la ville

Hito 3: Implementation del Plan de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites.

Point 4 : Co-conception du système unique de suivi de la simplification des procédures et des réglementations, et peut être produit.

Hito 5: Création d'un observatoire ciudadano pour le contrôle social sur la mise en œuvre du Plan de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites »

Fecha de inicio y término del compromiso (previa a la extensión del periodo de implementationación del plan de acción ): enero 2020 - juin 2021.

Note éditoriale : Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de Ecuador en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Ecuador_Action-Plan_2019-2021.pdf

Analyse du compromis

Hacer un trámite en Ecuador toma un promedio de 4.2 horas y 20% de los trámites requiere de tres o más interacciones para su resolución, según el estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) « El fin del trámite eterno » (2018). Las principales razones que dificultan el trámite incluyen:

• Falta de esfuerzos del gobierno por conocer l'expérience ciudadana qui se traduit dans le design des tramites en fonction de la nécessité administrative en face de la nécessité de la ville.
• Alta complejidadregulatoria que genera un alto costo administrativo de trámites y requisitos para cumplirlos.
• Coordination de la coopération et coopération institutionnelle.
• Altos niveles de desconfianza entre las partes; la percepción de que los ciudadanos abusean de los servicios públicos resulta en la imposición de barreras de acceso.

Desde hace ya más de 8 años, el gobierno de Ecuador viene impulsando medidas de gestión institucional para la simplificación de trámites. Mediante Decreto Ejecutivo No. 149 de 2013 se creó el Comité Interinstitucional de Simplificación de Trámites, con la finalidad de coordinar, fomentar y cooperar en la eliminación, reducción, optimización, simplificación y automatización de trámites en la Administración Central que, Pública Central de la Función Ejecutiva, así como en otras instituciones del sector público o en otros niveles de gobierno.

Pour sa part, la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos de 2018, règle la simplification et la réduction des coûts de gestion, ainsi que l'optimisation des trámites. L'objet de la Ley facilite la relation entre les administrateurs et l'Administración Pública, ainsi qu'entre les entités que les composants. Además, busca garantizar el derecho de las personas a contar con una Administración Pública eficiente, eficaz, transparente y de calidad.

Asimismo, el gobierno ecuatoriano ha avanzado varias medidas de fortalecimiento a la institucionalidad de gobierno abierto, datos abiertos, la simplificación de trámites y gobierno electrónico. Mediante Decreto Ejecutivo n°981 de février 2020 , se definió que el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL) es la entidad rectora en gobierno electrónico de la Función Ejecutiva. Respecto al acceso, el Decreto señala que toda política, normativa, plan, programa o proyecto de gobierno electrónico de las entidades de la Función Ejecutiva será considerada información pública y deberá estar available y accesible para los ciudadanos; salvo aquella que se estime reservada de acuerdo con lo establecido en la Ley.

En ce qui concerne l'élimination, la simplification et la numérisation des tramites ciudadanos, le MINTEL a créé le portail unique des tramites ciudadanos , en donde se han digitalizado 1600 trámites de un total aproximado de 4000. En este portal, todas las instituciones públicas están obligadas a registrar y publicar sus trámites. Con relación a la mejora regulationia, la Dirección del mismo nombre, dentro de la Presidencia de la República,emie propuestas de normativas y lineamientos para la simplificación de trámites y es quien tiene a cargo la implementación de este compromiso. En representación de la academia para acompañar su implementación se encuentra el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN).

En este contexto, el objetivo de este compromiso es cocrear e implementar el Plan de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites, y crear un observatorio ciudadano para el control social sobre su implementación. En el marco de la institucionalidad antes descrita, el compromiso busca establecer regulaciones de calidad y alinear los trámites a las necesidades y expectativas de los ciudadanos, eliminar y simplificar los requisitos, mejorar y automatizar automatizar los ciudadanos procesos, eliminar y simplificar los requisitos. Adicionalmente, se planta el fortalecimiento de la información de avances de simplificaciónregulatoria para su monitoreo. De esta manera, estas acciones complementarían la gestión institucional de trámites ciudadanos.

Los productos esperados además del referido plan son: una norma técnica de mejoraregularia y simplificación de trámites; un Sistema Único de Seguimiento a la Simplificación de Trámites y Regulaciones; y, por último, un Observatorio Ciudadano para el Control Social del Plan de Mejora Regulatoria.

Este compromiso es relevante a los valores OGP con relación a la participation ciudadana. El principal cambio al que aspira el compromiso es incrementar la eficiencia de los trámites ciudadanos, buscando soluciones basadas en enfoques participativos para disminuir cargas administrativas, tiempos de espera y especialmente los costos de cumplimiento. El compromiso marca una diferencia important con los esfuerzos que se vienen realizando desde el 2013, liderados y ejecutados por el gobierno sin una estructura de participación ciudadana sistemática. Tal como se encuentra planteado este compromiso, de llegarse a implementar implicaría un paso adelante respecto de cómo abordar el desafío de la simplificación administrativa desde la experiencia ciudadana (mediante la cocreación del Plan de Mejora Regulatoria y con el monitoreové de su implementación creación del observatorio), por lo que se valora de un impacto potencial moderado.

Finalmente, debido a que las reformas institucionales recientes, explicadas al inicio de esta sección, atañen directamente a las actividades de este compromiso, se recomienda fortalecer las capacidades de gestión de simplificación de para implementamente, recientemente unMINida garantia por talecer las capacidades de gestión de simplificación de para implementacion.

Compromiso 9. Simplificación de trámites

● Vérifiable: Oui

● Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Oui

● Potentiel pour obtenir des résultats : Modéré

● Réalisation: Terminé

● Où est le Gobierno? Marginal

Bajo este compromiso se reporta la simplification de 272 mesures en 2021 et 328 en 2022. Dans le cas de la consultation sur la proposition de réforme de la norme technique qui réglemente les diagnostics économiques et les critères de priorisation des mesures, la participation au processus était principalement des fonctionnaires publics. De plus, la système n'explique pas comment les commentaires reçus sont incorporés dans la réforme de référence. L'équipe de mise en œuvre a déployé la journée de route pour la création d'un système unique de suivi de la simplification des règlements et des réglementations, car il est nécessaire d'enregistrer les avancées dans la mise en œuvre pendant la période d'exécution du Plan.

Par ailleurs, l'Observatoire de la Fonction Publique, qui a suivi le plan d'action promouvant le contrôle social sur la mise en œuvre des plans de meilleure réglementation, sans embargo, doit fournir uniquement des informations sur le numéro de tramites en ligne pour chaque institution et non inclus. , par exemple, informe sur les résultats des processus de contrôle. Par ailleurs, l'Observatoire présente des informations supplémentaires qui, si elles ne sont pas pertinentes pour ce compromis, sont importantes pour promouvoir la vigilance en matière de corruption et de fonction publique. Cela comprend les données sur les procédures de jugement directes auprès des entreprises publiques, le nombre de fonctionnaires et le présupposé destiné au paiement des rémunérations de l'institution.