Portail national de transparence (EC0016)

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? Existen deficiencias estructurales para que el órgano garante del derecho de acceso a la información pública en el país (DPE) lleve a cabo su atribución de monitorear y controlar el cumplimiento de las entidades públicas y privadas que administran recursos públicos respecto a transparencia, acceso a la información pública y fomento a la integridad. L'afectación la asume la ciudadanía en général, por l'imposibilidad de contar con información transparente por parte de los sujets obligados ; de manera oportuna, completa, actualizada, veraz, en formato de datos abiertos. Los servidores públicos quienes cuentan a su cargo el ejercicio de transparentar la información de los sujets obligados también afrontan dificultades en el desempeño debido a las actuales circunstancias, condicionadas expresamente a los portales web institucionales y al formato (PDF) en el que se comparte la información ; ámbitos que en definitiva constituyen una limitante.

¿Cuál es el compromiso ? Cocréer une solution technique pour unifier et améliorer le rapport, surveiller et visualiser la transparence active et passive, ainsi que fomenter les transparences de la deuxième génération (focalizada y colaborativa) en el marco de la 4ta revolución industrial y el gobierno abierto, con acteurs de la société civile et du milieu universitaire.

¿Cómo contribuirá un résolveur la problemática? Contar con un espacio cocreado de acceso a la información pública, que permita promover la participation y colaboración ciudadana, pero también la innovación, la fiscalización de la gestión pública y la productividad social.

¿Por qué es relevante a los valores de OGP? Participación ciudadana: cumplimiento de la Planificación Estratégica Institucional 2020 – 2024 de la Defensoría del Pueblo, que tiene establecido en su objetivo estratégico 3 y 4: “Velar por el respeto a la dignidad humana y la construcción de una sociedad informada, igualitaria, inclusiva y sostenible y articulaire acciones tendientes a lograr un relacionamiento estratégico para la atención de grupos en situación de vulnerabilidad ». Rendición de cuentas : todas las aciones propenderán a la rendición de cuentas proactiva de las entidades, públicas y privadas, obligadas a cumplir con la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP). Transparencia y acceso a la información : el compromiso está alineado a lo establecido in el artículo 11 de la LOTAIP, en donde se encarga expresamente a la Defensoría del Pueblo la promoción, vigilancia y garantía al cumplimiento del artículo 7 y 12.

Información adicional El compromiso está vinculado con instrumentos nacionales e internacionales de planificación como : Agenda 2030, Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025. Instrumentos normativos como la Constitución de la República, la LOTAIP. Par ailleurs, la LOTAIP actuelle, est en vigueur depuis 2004, le 28 septembre 2020 de la Defensoría del Pueblo de Ecuador, se présente à la Asamblea Nacional el proyecto de ley substitutiva de la misma posterior a un proceso de cocreación desde organizaciones de la sociedad civil, la academia y sujetos obligados. Esta ley está enmarcada en la Ley Modelo 2.0. de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

Actividad y producto entregable

Hito 1 : Réaliser un diagnostic méthodologique, conceptuel et technologique des plates-formes existantes pour la conception d'une proposition intégrale du portail national de transparence de l'Équateur. janvier 2023 - avril 2023

Hito 2: Desarrollar el Portal Único de Transparencia qu'unifica y mejora el reporte, monitoreo y visualización de la transparencia activa y pasiva, así como fomenta las transparencias de 2da generación (focalizada y colaborativa). mai 2023 - janvier 2024

Hito 3 : Réalisez un lancement et une diffusion du portail. février 2024 - août 2024

Hito 4 : Mettre en œuvre des sessions de capacité, des concours, des hackatones, etc. ; para la creation de soluciones a problemas a partir del uso de datos abiertos ; que además permita la retroalimentation del portal. septembre 2024 - décembre 2024

Examen du plan d'action

Compromis 6. Portail national de transparence

Defensoría del Pueblo de Equateur (DPE), Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD), Fundación Datalat

Pour une description complète du compromis, consultez le compromis n°6 ici : https://bit.ly/402RxOS

Contexto y objetivos

La Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) établit les obligations en matière de transparence active pour les entités obligées de l'État, faisant de la Défense du Peuple de l'Équateur la responsable de leur déclaration.

Récemment, l'Assemblée nationale de l'Équateur a approuvé une réforme de la LOTAIP pour renforcer le rôle de la Défense ; il incorpore les principes de données ouvertes comme disponibilité et accès, réutilisation et redistribution ; et se amplió le catalogue d'informations qui doit être publié par les entités obligées [22].

Actuellement, chaque entité obligée est responsable de la publication d'informations sur son site Web, tandis que le portail de la Défense doit informer de la réception, en signalant quelques vacances dans la publication d'informations. De plus, les informations ne sont pas publiées sous forme de données ouvertes, il n'existe pas actuellement de site Web centralisant les données de toutes les entités et facilitant leur analyse ou leur réutilisation.

Pour aborder cette limite, le compromis plante le développement d'un portail unique de transparence qui unifie le rapport, la surveillance et la visualisation de la transparence active et passive. Pour cela, proposez un processus de diagnostic méthodologique, conceptuel et technologique des plates-formes existantes, ainsi que la réalisation de journées de capacité, de concours et de hackatones qui favorisent l'utilisation des données et la rétroalimentation du portail.

Selon Claudia Vega, de la Fondation Ciudadanía y Desarrollo, ce compromis est une amélioration significative de la qualité des informations disponibles qui facilitent votre comparabilité et permettent également aux fonctionnaires de fournir leur charge de travail à travers de meilleurs processus. Expliquez que pour ce cycle de mise en œuvre, vous espérez enregistrer qu'au moins un 10 % des institutions obligées de rendre transparentes leurs informations sont intégrées au nouveau portail. [23].

Cette initiative est pertinente pour la valeur de la transparence de l'OGP, afin d'améliorer la qualité et la disponibilité des données de transparence actives et passives établies par la loi. L'accès à l'information est fortement gagné dans la lutte contre la corruption, un problème selon lequel 93 % des équatoriens se califient comme le plus grand du pays. [24].

Potentiel pour atteindre les résultats : Sustancial

Les récentes réformes de la LOTAIP et leur mise en œuvre proposées sont un compromis important pour influencer la meilleure qualité et la disponibilité des données des institutions publiques sur leur gestion. Il existe actuellement la nécessité de réviser les processus, les responsabilités et les mécanismes de publication, ce qui apporte l'opportunité d'intégrer les perspectives de divers acteurs intéressés et de la ville en général, comme la partie du diagnostic qui a déjà été réalisé sous ce compromis. Le pays compte avec le portail de données ouvertes [25], un cas d'expérience qui peut servir de guide pour cette fin, élaboré comme partie du premier plan d'action d'OGP.

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

En plus de ce qui a été mentionné au point précédent, ce compromis - et l'escalade du pilotage proposé - vous permettra d'expérimenter avec des outils complémentaires pour répondre à des groupes ayant des besoins spéciaux. L'IRM suggère de réviser l'expérience de la Colombie [26], où le portail inclut la traduction d'informations sur les passages des lecteurs d'écran pour des personnes non visibles ou avec une visibilité limitée.

L'un des grands défis qui pourraient être compromis dans le processus de mise en œuvre est la résistance des responsables de la publication des données dans les institutions. S'adapter à de nouvelles formes pour faire les choses qui nécessitent de contacter des ressources supplémentaires. En plus des journées de capacité envisagées dans le compromis, vous pouvez envisager d'autres activités qui suppriment les journaux des institutions qui planifient le mieux avec les nouvelles exigences de publication. Par exemple, à partir de l'Indice de transparence active qui réalise la Fondation Ciudadanía y Desarrollo [27], pourrait institutionnaliser une prime annuelle à la transparence comme incitation positive pour les fonctionnaires et les fonctionnaires. Ce prix pourrait également contribuer à la promotion de pratiques innovantes à l’intérieur de différentes entités.

Quelques recommandations supplémentaires pour la mise en œuvre sont :

• Donner la priorité aux entités du gouvernement qui fournissent des services de garde à la population et aux données qui peuvent s'appliquer au concept de gouvernement ouvert aux citoyens et aux citoyens. Cela s'applique également aux initiatives de concours et de hackatones qui envisagent le compromis.
• Promouvoir une plus grande participation des acteurs, en considérant les organisations sur les territoires pour le processus de diagnostic.
• Inclure des initiatives pilotes de vigilance citoyenne à partir des données publiées. Pour cela, il est également important de considérer la définition des données de rendu de l'OGP, car il faut envisager des mécanismes de sanction dans les cas où les fonctionnaires et les fonctionnaires ne sont pas en mesure d'établir la loi.