Rapport sur les résultats de l'Équateur 2022-2024

Sous l'égide du gouvernement ouvert Comité directeurLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... (Grupo Núcleo de Gobierno Abierto), le deuxième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Le plan a permis d'accroître la participation et de réaliser des progrès initiaux vers un modèle d'État ouvert. Malgré les difficultés contextuelles, sa mise en œuvre a été efficace, aboutissant à un niveau élevé de achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... AutresCela a également amélioré transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres dans certains domaines et a favorisé la co-création participative au niveau municipal.

Mise en œuvre

Il s'agit du deuxième plan d'action de l'Équateur. L'évaluation du Mécanisme international de référence (MIR) a déterminé que 14 des 15 engagements ont été réalisés ou presque réalisés. Sept de ces engagements ont atteint un niveau modéré. premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autreset l'une d'entre elles a obtenu des résultats préliminaires significatifs. Les domaines de politique publique ayant enregistré les progrès les plus importants sont la transparence fiscale (dans les secteurs de la pêche et de la législation) et marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres.

La mise en œuvre de ces engagements a amélioré la disponibilité et la qualité des données, qui peuvent désormais étayer les décisions de politique publique. participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autreset la surveillance. Par exemple, EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 10. Dans le cadre de la mise en œuvre de l’Initiative pour la transparence des pêches (FiTI), des processus de participation ont été lancés à l’intention des organisations professionnelles aux niveaux national et local. Par ailleurs, concernant les marchés publics (Engagement 11), le pays a approuvé une stratégie visant à promouvoir l’intégrité, axée sur… le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres et la durabilité environnementale. Cette nouvelle stratégie devrait être mise en œuvre en 2025.

L’engagement 5 a permis d’obtenir des résultats significatifs dès le départ en promouvant l’innovation ouverte au niveau municipal. Pour ce faire, il a mis en place un processus de mentorat pilote visant à co-créer des solutions aux problèmes locaux. Les propositions retenues ont abouti à la création d’un prototype d’application mobile pour le signalement des problèmes d’infrastructures publiques et à l’élaboration d’un plan d’action pour renforcer la participation citoyenne aux comités de protection des droits.

Comme l'a souligné l'IRM dans des rapports précédents, les organisations de la société civile, le monde universitaire et les secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres En Équateur, ces organisations jouent un rôle crucial de partenaire dans le processus de mise en œuvre. Ce rôle s'est souvent avéré fondamental pour obtenir des résultats rapides, car elles apportent leur expertise technique et gèrent les fonds issus de la coopération internationale.

Le contexte de mise en œuvre a clairement influencé l'avancement de plusieurs engagements, comme détaillé plus loin. Par exemple, l'engagement 2, une initiative prometteuse identifiée par le Mécanisme international de recherche et d'évaluation (MIRE), visait à promouvoir la transparence politique. Cependant, sa mise en œuvre a été impactée par l'organisation, par le Conseil national électoral, de deux élections présidentielles. des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Autres, une élection législative, un référendum et une consultation populaire.

Participation et co-création

La Direction du gouvernement ouvert, qui relève du Sous-secrétariat général à l'administration publique et du Cabinet de la Présidence de la République, supervise le processus dans le pays. Le point de contact du PGO et l'équipe technique sont restés en poste tout au long des phases de co-création et de mise en œuvre.^[1]

Depuis l'élaboration conjointe de son premier plan d'action, l'Équateur s'est distingué par son respect des normes du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) et par la mise en œuvre d'initiatives novatrices visant à concrétiser ses engagements. À titre d'exemple, la signature d'accords d'engagement, qui désignent l'entité gouvernementale responsable et ses partenaires issus de la société civile, du monde universitaire et du secteur privé, en est une illustration éloquente.

Le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... Ce plan d'action a élargi les possibilités de participation des organisations de la société civile, du monde universitaire, du secteur privé et du grand public. Des ateliers virtuels et en présentiel ont été organisés dans les grandes villes, et un outil numérique de collecte de propositions a été utilisé. Les propositions reçues ont ensuite été classées en trois catégories : intégrées au plan, archivées dans une base de données pour les plans futurs, ou transmises aux instances gouvernementales compétentes pour un suivi.

Afin de tenir le public informé des progrès du pays en matière de gouvernement ouvert, le gouvernement maintient un site web spécialisé et mis à jour, ainsi qu'une plateforme de suivi des engagements.^[2] Le gouvernement utilise également les médias sociaux et une lettre d'information électronique pour compléter sa stratégie de communication.

Mise en œuvre en contexte

En avril 2023, le Secrétariat général de l’administration publique et le Cabinet de la présidence de la République ont déclaré le modèle de gestion « État ouvert » politique publique par le biais de l’accord SGAPG-2023-0001.^[3] Cette politique sera mise en œuvre par le biais des plans d'action du PGO. L'accord a également réformé le Comité de pilotage afin d'en élargir la composition : un représentant du Secrétariat, des représentants des cinq branches étatiques et des gouvernements autonomes et décentralisés aux niveaux paroissial, municipal et provincial, ainsi que neuf représentants de la société civile et de l'administration supérieure. l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ...et le secteur privé.

Le 17 mai 2023, le président Guillermo Lasso, alors en procédure de destitution, a activé la clause de « mort croisée ». Cette disposition de la Constitution de 2008 autorise le président à dissoudre l'Assemblée nationale, à condition que son mandat soit également soumis à un vote.^[4] En conséquence, Daniel Noboa entra en fonction le 23 novembre de la même année, et exerça ses fonctions pendant un an et six mois afin de terminer le mandat du président précédent.^[5] Ce changement de gouvernement, conjugué à la mise en place d'une nouvelle Assemblée nationale, a entraîné un renouvellement des décideurs et du personnel technique au sein des agences impliquées dans le plan d'action.

Au cours de la dernière année de mise en œuvre du plan d'action, le pays a dû faire face à une insécurité croissante et à une crise énergétique. En réponse à une recrudescence du crime organisé, le gouvernement a décrété l'état d'urgence en octobre 2024 dans six provinces et dans la capitale, Quito. En vertu de cette mesure, des droits tels que la liberté de réunion et le droit au respect de la vie privée ont été suspendus.^[6] De plus, la crise énergétique du pays a entraîné des coupures de courant programmées à différents moments de l'année.^[7]