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France

Open Etat Forum (FR0041)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d’Action France 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: ministre d'État chargée du secteur numérique, adjoint au premier ministre

Institution (s) de soutien: Datactivist et Vraiment Vraiment La communauté du gouvernement ouvert (organisation de la société civile, startups, technologie civique, chercheurs, groupes de réflexion)

Domaines politiques

E-gouvernement, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: France Design Report 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Développer de nouveaux formats pour échanger des idées avec la société civile: le Forum "Open d'Etat"
Institution (s) principale (s):
Ministre délégué chargé du secteur numérique, adjoint au Premier ministre
Autres parties prenantes:
Datactivist et Vraiment Vraiment
La communauté du gouvernement ouvert (organisation de la société civile, startups, technologie civique, chercheurs, groupes de réflexion)
Nouvel engagement
Principes OGP auxquels l'engagement est associé:
Responsabilité, ouverture des ressources numériques, participation citoyenne, innovation ouverte
Défis
Un gouvernement ouvert est fondé sur les principes de responsabilité et de dialogue entre les citoyens et la société civile. Les forums "Open d'Etat" ont pour objectif de fournir un espace de discussion informel où les citoyens et les représentants de l'État peuvent discuter d'un thème donné, partager des connaissances, des pratiques et des expériences.
Leur format a été conçu en liaison avec les citoyens et les fonctionnaires lors d’un atelier ouvert et participatif sur 12 March 2018.
Les forums "Open d'Etat" sont une communauté d'acteurs qui se rencontrent pour accélérer la réforme de l'action publique. Cette communauté regroupe des responsables publics travaillant sur des projets innovants ainsi que des acteurs de la société civile intéressés par des projets concrets visant à transformer l'action publique.
L'intention est d'améliorer ce format en fonction des commentaires des participants.
Ambitions
Mise en branle du premier cycle de forums "Open d'Etat" consacrés aux cinq principaux ensembles de travaux du plan d'action national;
Élargir et consolider la communauté "Open d'Etat";
Développer un espace de dialogue en ligne pour permettre de progresser sur les lots de travaux en dehors des forums;
Améliorez le format au fur et à mesure que les résultats et les commentaires des participants, de la société civile et des autorités arrivent.
La carte routière en détail

Essayer un format de forum de discussion en organisant des forums 5 "Open d'Etat" afin de suivre la mise en œuvre du Plan d'action national français pour le semestre OGP 2 2018
Développer un espace de dialogue en ligne pour permettre de progresser sur les lots de travaux en dehors du forum Semester 2 2018
Documenter le format des forums "Open d'Etat" pour permettre aux autorités de donner leur avis 2019
Keepthe "Opend'Etat" Forums en cours Semestre 2 2019

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Développer de nouveaux formats pour échanger des idées avec la société civile: le Forum "Open d'Etat"

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Un gouvernement ouvert est fondé sur les principes de responsabilité et de dialogue entre les citoyens et la société civile. Les forums "Open d'Etat" ont pour objectif de fournir un espace de discussion informel où les citoyens et les représentants de l'État peuvent discuter d'un thème donné, partager des connaissances, des pratiques et des expériences.

Leur format a été conçu en liaison avec les citoyens et les fonctionnaires lors d’un atelier ouvert et participatif sur 12 March 2018.

Les forums "Open d'Etat" sont une communauté d'acteurs qui se rencontrent pour accélérer la réforme de l'action publique. Cette communauté regroupe des responsables publics travaillant sur des projets innovants ainsi que des acteurs de la société civile intéressés par des projets concrets visant à transformer l'action publique.

L'intention est d'améliorer ce format en fonction des commentaires des participants.

Mise en branle du premier cycle de forums "Open d'Etat" consacrés aux cinq principaux ensembles de travaux du plan d'action national;

Élargir et consolider la communauté "Open d'Etat";

Développer un espace de dialogue en ligne pour permettre de progresser sur les lots de travaux en dehors des forums;

Améliorez le format au fur et à mesure que les résultats et les commentaires des participants, de la société civile et des autorités arrivent.

Milestones

12.1 Essayer un format de forum de discussion en organisant des forums "Open d'Etat" de 5 afin de suivre la mise en œuvre du Plan d'action national français pour l'OGP

12.2 Développer un espace de dialogue en ligne pour permettre de progresser sur les lots de travaux en dehors des forums

12.3 Documenter le format des forums "Open d'Etat" pour permettre aux autorités de donner leur avis

12.4 Maintenir le forum "Open d'Etat"

Date de début: 2018

Date de fin: 2019

Contexte et objectifs

Dans le cadre de l'OGP, la coproduction et la participation de la société civile constituent des principes fondamentaux. La France n'a pas mis en place de forum traditionnel multi-acteurs pour l'élaboration du plan d'action et le suivi de sa mise en œuvre. Au lieu de cela, la France a choisi de créer le Forum ouvert d'Etat, qui consiste en des forums thématiques ouverts à la société civile et aux agents publics. Etalab justifie le choix de rendre les forums thématiques en soulignant la diversité des thèmes abordés dans le plan d’action - ces thèmes ne mobilisant pas les mêmes publics. La mise en place d'une plateforme de dialogue avec la société civile contribue au cœur du processus de réalisation du PGO et constitue une composante de la satisfaction des exigences du pays en matière de co-création. Il n'est donc pas nécessaire d'inclure la formation d'une telle plate-forme en tant qu'engagement du plan d'action.

Cet engagement vise à faciliter l'inclusion de la société civile dans la mise en œuvre de divers engagements. Il compte y parvenir en diffusant des informations et en encourageant une participation active à la résolution des problèmes identifiés par les organismes gouvernementaux compétents. L'engagement vise à rendre le modèle du Forum Open d'Etat reproductible en dehors du suivi du plan d'action OGP. Il prévoit également de mettre le forum en ligne afin de développer les discussions en personne lors des forums physiques.

Le chercheur de l'IRM considère que cet engagement est pertinent pour la participation civique. Le Forum constitue une opportunité pour les citoyens, les entreprises et d’autres responsables publics de participer à la définition du travail des agences gouvernementales. Etalab élabore une documentation accessible pour chacun des forums, en fonction du niveau de connaissance des participants. Le format du forum a été développé avec les acteurs de la société civile. Le Forum pourrait potentiellement représenter une opportunité pour le public de demander des comptes au gouvernement et à l'administration, même si le texte d'engagement n'exige clairement aucun mécanisme de responsabilité publique. Le Forum Open d'Etat ne vise pas à surveiller l'évolution des engagements, mais à créer un espace où différents groupes peuvent se rencontrer, apprendre les uns des autres et travailler ensemble autour de différents thèmes.

Globalement, cet engagement est vérifiable. Les deux premiers jalons contiennent des actions concrètes (par exemple, organiser cinq forums, développer une plateforme en ligne). Les troisième et quatrième jalons fournissent moins de détails sur les activités envisagées. (Par exemple, que signifie “documenter le format”? Le Forum Open d'Etat devrait-il exister en dehors de la mise en œuvre du plan d'action OGP?)

Le chercheur de l'IRM estime que cette initiative pourrait avoir un effet mineur. S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait modifier les pratiques du gouvernement. Cela pourrait entraîner la participation de groupes pertinents de la société civile et du monde des affaires. Ces parties pourraient aider à résoudre les problèmes et à surmonter les obstacles que l’administration identifie et demande de l’aide (par exemple, comment mieux présenter les données, comment les rendre conviviales, entre autres). De plus, les activités pratiques des forums permettent aux agences gouvernementales concernées d’intégrer les commentaires des participants dans leurs projets, parfois sur place. Comme mentionné précédemment, une telle plate-forme devrait être considérée comme faisant partie des exigences fondamentales et non comme un engagement autonome.

Prochaines étapes

Étant donné que cet engagement est déjà bien engagé, le chercheur de l'IRM suggère de ne pas le reporter sur le prochain plan d'action. Le gouvernement pourrait toutefois:

  • Généraliser ce format original à des domaines extérieurs aux thèmes du gouvernement ouvert, afin d'éviter d'en limiter la portée; et
  • Formaliser le Forum Open d'Etat en tant que forum multipartite français pour développer les futurs plans d'action et suivre leur mise en œuvre.
Pour un gouvernement transparent et collaboratif: Plan d'action national France 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (consulté sur 10 Janvier 2019).
Des responsables de la mission Etalab, entretien avec un chercheur de l'IRM, 20 November 2018.
Lors de l'un des forums, les commentaires des participants ont contribué à améliorer la convivialité des ensembles de données ouverts, selon Cécile Le Guen, Datactivist, entretien avec le chercheur IRM, 11 January 2019.

Engagements

  1. Transparence des services publics

    FR0030, 2018, Gouvernement électronique

  2. Transparence des marchés publics

    FR0031, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de l'aide au développement

    FR0032, 2018, Accès à l'information

  4. Développer les données ouvertes

    FR0033, 2018, Accès à l'information

  5. Politiques et administration améliorées des données

    FR0034, 2018, Accès à l'information

  6. Transparence des algorithmes publics

    FR0035, 2018, Gouvernement électronique

  7. Open Data au niveau sous-national

    FR0036, 2018, Accès à l'information

  8. State AI Lab

    FR0037, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Renforcement des capacités administratives

    FR0038, 2018, Renforcement des capacités

  10. Incubateurs de service public

    FR0039, 2018, Renforcement des capacités

  11. Rationaliser les flux de données

    FR0040, 2018, Accès à l'information

  12. Open Etat Forum

    FR0041, 2018, Gouvernement électronique

  13. Tableau de bord des procédures en ligne

    FR0042, 2018, Gouvernement électronique

  14. Sommet Govtech

    FR0043, 2018, Renforcement des capacités

  15. Mécanismes de consultation publique imrove

    FR0044, 2018, Gouvernement électronique

  16. Transparence internationale et participation citoyenne

    FR0045, 2018, Aide

  17. Participation publique au développement durable

    FR0046, 2018, Accès à l'information

  18. Science ouverte

    FR0047, 2018, Accès à l'information

  19. Participation citoyenne à la Cour des comptes

    FR0048, 2018, Accès à l'information

  20. Transparence des représentants d'intérêts

    FR0049, 2018, Accès à l'information

  21. Accès à l'information sur les agents publics

    FR0050, 2018, Accès à l'information

  22. Données ouvertes sur les autorités régionales et locales

    FR0001, 2015, Accès à l'information

  23. Publication en ligne des décisions et des rapports du conseil municipal

    FR0002, 2015, Gouvernement électronique

  24. Publier des permis de construire en format Open Data

    FR0003, 2015, Accès à l'information

  25. Engagement étoilé Augmenter la transparence des marchés publics

    FR0004, 2015, Accès à l'information

  26. Améliorer la transparence de l'aide internationale au développement

    FR0005, 2015, Accès à l'information

  27. Accès ouvert aux évaluations des politiques publiques

    FR0006, 2015, Gouvernement électronique

  28. Impliquer les citoyens dans les travaux des comptes

    FR0007, 2015, Accès à l'information

  29. Accès aux obligations de transparence des agents publics

    FR0008, 2015, Accès à l'information

  30. Engagement étoilé Beneficial ownership

    FR0009, 2015, Anti-Corruption

  31. Transparence dans les industries extractives

    FR0010, 2015, Anti-Corruption

  32. Transparence dans les négociations commerciales internationales

    FR0011, 2015, Accès à l'information

  33. Réparer mon quartier

    FR0012, 2015, Gouvernement électronique

  34. Fix-It numérique

    FR0013, 2015, Accès à l'information

  35. Coproduire l'infrastructure de données avec la société civile

    FR0014, 2015, Accès à l'information

  36. Engagement étoilé Ressources juridiques ouvertes

    FR0015, 2015, Accès à l'information

  37. Mécanismes participatifs de réforme

    FR0016, 2015, Règlement ouvert

  38. Médiation et justice

    FR0017, 2015, Accès à la justice

  39. Engagement étoilé Ouvrir et diffuser des données

    FR0018, 2015, Accès à l'information

  40. Modèles de calcul ouverts et simulateurs

    FR0019, 2015, Accès à l'information

  41. Plateforme ouverte pour les ressources gouvernementales

    FR0020, 2015, Gouvernement électronique

  42. Améliorer les services publics grâce au e-gouvernement et à l'interaction des utilisateurs

    FR0021, 2015, Gouvernement électronique

  43. Habiliter la société civile à soutenir les écoles

    FR0022, 2015, Gouvernement électronique

  44. Diversifier les recrutements au sein des institutions publiques

    FR0023, 2015, Renforcement des capacités

  45. Changement de culture

    FR0024, 2015, Renforcement des capacités

  46. Diffuser l'innovation publique

    FR0025, 2015, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Protéger contre les conflits d'intérêts

    FR0026, 2015, Anti-Corruption

  48. Société civile et transparence dans la planification des conférences COP21

    FR0027, 2015, Environnement et climat

  49. Données ouvertes et climat / développement durable

    FR0028, 2015, Accès à l'information

  50. Collaborer avec la société civile sur le climat et le développement durable

    FR0029, 2015, Environnement et climat

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