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France

Tableau de bord des procédures en ligne (FR0042)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d’Action France 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: ministre d'État chargée du secteur numérique, adjoint au premier ministre

Institution (s) de soutien: ministères offrant des services en ligne, associations d’utilisateurs de la fonction publique, Département de l’information juridique et administrative (DILA)

Domaines politiques

E-gouvernement, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: France Design Report 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Mettre en place un tableau de bord ouvert et participatif des procédures en ligne
Institution (s) principale (s):
Ministre délégué chargé du secteur numérique, adjoint au Premier ministre
Autres parties prenantes:
Ministères offrant des services en ligne, associations d'utilisateurs
de la fonction publique, Département des informations juridiques et administratives (DILA)
Nouvel engagement
Principes OGP auxquels l'engagement est associé:
Participation civique à la rédaction et à l'évaluation des politiques publiques
Défis
L'État propose une large gamme de services en ligne. Dans le souci d’améliorer continuellement la qualité de service, l’État s’engage à publier la liste des procédures pouvant être effectuées en ligne et à associer les citoyens à leur amélioration.
Les réactions des utilisateurs et leurs suggestions d’amélioration permettront aux autorités d’adapter davantage les services à leurs attentes.
Ambitions
Il s’agit tout d’abord de fournir aux utilisateurs un tableau de bord des procédures en ligne, ce qui leur permettra également de donner un retour d’information sur ces procédures afin de les améliorer: formuler des plaintes à propos de la procédure, demander des modifications, signaler des dysfonctionnements ou des omissions.
En outre, un mécanisme sera mis en place pour aider les autorités à prendre en compte ces demandes. Enfin, ce mécanisme garantira que les avis des utilisateurs soient réellement pris en compte dans la mise en œuvre des priorités de la politique de numérisation.
La carte routière en détail

Dresser une liste de procédures pouvant être effectuées en ligne avec toutes les autorités concernées Semestre 1 2018
Développer un outil que les autorités peuvent utiliser pour ajouter des procédures au tableau de bord en ligne ou mettre à jour des procédures existantes Semester 1 2018

Lancer un tableau de bord en ligne ouvert et participatif des services publics de l'État à l'usage de la société civile Semester 1 2018
Traiter et partager les réactions de la société civile sur les procédures en ligne avec les ministères et organiser la boucle de rétroaction de manière à ce que ces commentaires et demandes soient bien pris en compte. Semester 2 2018

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

13. Mettre en place un tableau de bord ouvert et participatif des procédures en ligne

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

L'État propose une large gamme de services en ligne. Dans le souci d’améliorer continuellement la qualité de service, l’État s’engage à publier la liste des procédures pouvant être effectuées en ligne et à associer les citoyens à leur amélioration.

Les réactions des utilisateurs et leurs suggestions d’amélioration permettront aux autorités d’adapter davantage les services à leurs attentes.

Il s’agit tout d’abord de fournir aux utilisateurs un tableau de bord des procédures en ligne, ce qui leur permettra également de donner un retour d’information sur ces procédures afin de les améliorer: formuler des plaintes à propos de la procédure, demander des modifications, signaler des dysfonctionnements ou des omissions.

En outre, un mécanisme sera mis en place pour aider les autorités à prendre en compte ces demandes. Enfin, ce mécanisme garantira que les avis des utilisateurs soient réellement pris en compte dans la mise en œuvre des priorités de la politique de numérisation.

Milestones

13.1 Établir une liste de procédures pouvant être effectuées en ligne avec toutes les autorités concernées

13.2 Développer un outil que les autorités peuvent utiliser pour ajouter des procédures au tableau de bord en ligne ou mettre à jour des procédures existantes

13.3 Lancer un tableau de bord en ligne ouvert et participatif des services publics de l'État à l'usage de la société civile

13.4 Traiter et partager les réactions de la société civile sur les procédures en ligne avec les ministères et organiser la boucle de rétroaction pour s'assurer que ces commentaires et demandes sont pris en compte

Date de début: 2018

Date de fin: 2018

Contexte et objectifs

Au cours de la dernière décennie, les gouvernements français qui se sont succédé se sont engagés dans la numérisation des services publics. Dans 2013, le président François Hollande avait annoncé un «choc de simplification». Il a créé de nouveaux services gouvernementaux visant à simplifier les procédures administratives pour les citoyens et les entreprises, notamment par la numérisation. Cette ambition a été maintenue sous la direction d'Emmanuel Macron, avec pour objectif de rendre 100 pour cent de toutes les procédures administratives numérisées d'ici la fin du mandat.

La numérisation ne va pas sans problèmes. Un rapport récent du Bureau du médiateur a indiqué que de nombreux utilisateurs avaient déposé des plaintes concernant la numérisation des services publics. Il a également noté que la numérisation ne devrait pas aller de pair avec une réduction des services publics physiques. Le médiateur a souligné l'absence de normalisation des procédures en ligne, l'existence de nombreux obstacles techniques et la non-utilisation de ces procédures par les personnes handicapées. Ces difficultés ont créé une opportunité pour les acteurs privés de créer une plate-forme commerciale facilitant l’accès aux services publics gratuits.

Cet engagement vise à centraliser les services numériques et à impliquer les utilisateurs dans l'amélioration des procédures numériques. En 2018, le système d’information et de communication numériques (DINSIC), l’organisme gouvernemental chargé des affaires numériques, a lancé une plate-forme qui répertorie les procédures administratives numérisées. Il répertorie également les évaluations des utilisateurs de la procédure numérique (https://nosdemarches.gouv.fr/). Ces éléments devraient servir de base aux activités de cet engagement. Les agences gouvernementales pourraient mettre à jour la liste et accéder aux commentaires des utilisateurs, lesquels pourraient également commenter les procédures et services numériques existants devant être numérisés.

Le chercheur de l'IRM considère que cet engagement est pertinent pour améliorer la participation civique. Il permet aux utilisateurs d'attirer l'attention sur les problèmes et de suggérer des modifications. De même, il peut être considéré comme pertinent pour l'accès à l'information. Cela nécessite la mise en place d'un mécanisme permettant de recueillir les réactions de la société civile.

Globalement, cet engagement est suffisamment spécifique pour être vérifiable. Le texte des étapes est cependant relativement vague. Ils mentionnent «[dresser] une liste» ou «[traiter] et [partager] le retour d'information» sans plus d'explications sur l'endroit où accéder à cette liste ni sur la manière dont le retour d'information devrait être utilisé par l'administration. Cependant, les échanges entre le chercheur IRM et le DINSIC ont fourni des informations plus spécifiques sur la liste, qui sont disponibles sur le lien suivant: https://nosdemarches.gouv.fr/.

Le chercheur de l'IRM estime que cette initiative pourrait avoir un effet mineur. L'engagement vise à impliquer les utilisateurs dans le retour d'informations sur les services en ligne. Cependant, il ne répond pas aux préoccupations exprimées par le médiateur concernant le manque de normalisation des procédures en ligne, de nombreux obstacles techniques et la non-utilisation de ces procédures par des personnes handicapées.

Prochaines étapes

Étant donné que cet engagement est déjà bien engagé, le chercheur de l'IRM suggère de ne pas le reporter sur le prochain plan d'action. Le gouvernement pourrait toutefois:

  • Fusionner les engagements concernant les services publics numérisés en un engagement comportant plusieurs étapes et assurer la participation du public à son développement afin de clarifier les plates-formes et procédures existantes et la stratégie du gouvernement en matière de numérisation; et
  • Préparez une campagne d’information sur l’engagement fusionné, pour atteindre et impliquer un public plus large.
Pour un gouvernement transparent et collaboratif: Plan d'action national français 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (consulté sur 10 Janvier 2019).
Gouvernement. Choc de simplification. 15 peut 2017. En ligne, disponible sur: https://www.gouvernement.fr/action/le-choc-de-simplification (consulté sur 4 September 2019).
Défenseur des droits. Dématérialisation et Inégalités d'Accès aux Services Publics, 2019, https://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/atoms/files/rapport-demat-num-21.12.18.pdf (consulté sur 14 Février 2019).

Engagements

  1. Transparence des services publics

    FR0030, 2018, Gouvernement électronique

  2. Transparence des marchés publics

    FR0031, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de l'aide au développement

    FR0032, 2018, Accès à l'information

  4. Développer les données ouvertes

    FR0033, 2018, Accès à l'information

  5. Politiques et administration améliorées des données

    FR0034, 2018, Accès à l'information

  6. Transparence des algorithmes publics

    FR0035, 2018, Gouvernement électronique

  7. Open Data au niveau sous-national

    FR0036, 2018, Accès à l'information

  8. State AI Lab

    FR0037, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Renforcement des capacités administratives

    FR0038, 2018, Renforcement des capacités

  10. Incubateurs de service public

    FR0039, 2018, Renforcement des capacités

  11. Rationaliser les flux de données

    FR0040, 2018, Accès à l'information

  12. Open Etat Forum

    FR0041, 2018, Gouvernement électronique

  13. Tableau de bord des procédures en ligne

    FR0042, 2018, Gouvernement électronique

  14. Sommet Govtech

    FR0043, 2018, Renforcement des capacités

  15. Améliorer les mécanismes de consultation publique

    FR0044, 2018, Gouvernement électronique

  16. Transparence internationale et participation citoyenne

    FR0045, 2018, Aide

  17. Participation publique au développement durable

    FR0046, 2018, Accès à l'information

  18. Science ouverte

    FR0047, 2018, Accès à l'information

  19. Participation citoyenne à la Cour des comptes

    FR0048, 2018, Accès à l'information

  20. Transparence des représentants d'intérêts

    FR0049, 2018, Accès à l'information

  21. Accès à l'information sur les agents publics

    FR0050, 2018, Accès à l'information

  22. Données ouvertes sur les autorités régionales et locales

    FR0001, 2015, Accès à l'information

  23. Publication en ligne des décisions et des rapports du conseil municipal

    FR0002, 2015, Gouvernement électronique

  24. Publier des permis de construire en format Open Data

    FR0003, 2015, Accès à l'information

  25. Engagement étoilé Augmenter la transparence des marchés publics

    FR0004, 2015, Accès à l'information

  26. Améliorer la transparence de l'aide internationale au développement

    FR0005, 2015, Accès à l'information

  27. Accès ouvert aux évaluations des politiques publiques

    FR0006, 2015, Gouvernement électronique

  28. Impliquer les citoyens dans les travaux des comptes

    FR0007, 2015, Accès à l'information

  29. Accès aux obligations de transparence des agents publics

    FR0008, 2015, Accès à l'information

  30. Engagement étoilé Beneficial ownership

    FR0009, 2015, Anti-Corruption

  31. Transparence dans les industries extractives

    FR0010, 2015, Anti-Corruption

  32. Transparence dans les négociations commerciales internationales

    FR0011, 2015, Accès à l'information

  33. Réparer mon quartier

    FR0012, 2015, Gouvernement électronique

  34. Fix-It numérique

    FR0013, 2015, Accès à l'information

  35. Coproduire l'infrastructure de données avec la société civile

    FR0014, 2015, Accès à l'information

  36. Engagement étoilé Ressources juridiques ouvertes

    FR0015, 2015, Accès à l'information

  37. Mécanismes participatifs de réforme

    FR0016, 2015, Règlement ouvert

  38. Médiation et justice

    FR0017, 2015, Accès à la justice

  39. Engagement étoilé Ouvrir et diffuser des données

    FR0018, 2015, Accès à l'information

  40. Modèles de calcul ouverts et simulateurs

    FR0019, 2015, Accès à l'information

  41. Plateforme ouverte pour les ressources gouvernementales

    FR0020, 2015, Gouvernement électronique

  42. Améliorer les services publics grâce au e-gouvernement et à l'interaction des utilisateurs

    FR0021, 2015, Gouvernement électronique

  43. Habiliter la société civile à soutenir les écoles

    FR0022, 2015, Gouvernement électronique

  44. Diversifier les recrutements au sein des institutions publiques

    FR0023, 2015, Renforcement des capacités

  45. Changement de culture

    FR0024, 2015, Renforcement des capacités

  46. Diffuser l'innovation publique

    FR0025, 2015, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Protéger contre les conflits d'intérêts

    FR0026, 2015, Anti-Corruption

  48. Société civile et transparence dans la planification des conférences COP21

    FR0027, 2015, Environnement et climat

  49. Données ouvertes et climat / développement durable

    FR0028, 2015, Accès à l'information

  50. Collaborer avec la société civile sur le climat et le développement durable

    FR0029, 2015, Environnement et climat

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