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France

Accès à l'information sur les agents publics (FR0050)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d’Action France 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Haute autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP)

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, Divulgation de l'actif, Les conflits d'intérêts, E-gouvernement, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: France Design Report 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Améliorer l'accès à l'information publique sur les élus et les fonctionnaires
Institution (s) principale (s):
Haute autorité pour la transparence dans la vie publique (HATVP)
Engagement dans le prolongement de l'engagement 6 du 2015-2017 NAP «Faciliter l'accès aux données relatives aux obligations de transparence des agents publics»
Principes OGP auxquels l'engagement est associé:
Accès à l'information, participation, responsabilité, transparence
Défis
Comme elle s’est engagée dans le cadre du Plan d’action national pour 2015-2017, la Haute Autorité publie désormais, au format XML, sous licence ouverte, le contenu des déclarations de patrimoine et des déclarations d’intérêts des agents publics. Dans un contexte de strictes exigences de transparence et de responsabilité, l'ouverture de telles données facilite grandement leur exploitation par les citoyens et permet le développement d'outils innovants qui, en les croisant avec d'autres ensembles de données, fournissent une image plus précise du personnel politique et de son écosystème.
En outre, comme le montre la contribution de la Haute Autorité sur les données ouvertes et l'intégrité publique publiée en décembre 2016 à l'occasion du sommet OGP à Paris, l'ouverture de telles données permet une meilleure interaction entre le suivi institutionnel et les actions de surveillance citoyenne. corps. Un certain nombre d'exemples étrangers (États-Unis d'Amérique, Argentine, Croatie, etc.) témoignent des nouvelles potentialités offertes par les technologies numériques.
Objectifs
Améliorer l'accessibilité aux données contenues dans les déclarations de patrimoine et d'intérêts des agents publics.
Face aux défis liés à l'appropriation par les citoyens des informations contenues dans les déclarations, la Haute Autorité envisage à la fois de compléter les données publiées et de stimuler et encourager leur exploitation.
À partir de 2018, la Haute Autorité mettra au point des outils de visualisation des données et produira des analyses susceptibles de susciter l’intérêt du public pour ces résultats complexes. Elle associera la société civile à ces travaux, notamment dans le but d’élargir les possibilités de réutilisation des données.
Le 24 de mai, 2017, la Haute Autorité a organisé un atelier consacré à l’ouverture des données contenues dans les déclarations de patrimoine et d’intérêt des agents publics. Il a rassemblé des participants aux profils les plus divers (journalistes, développeurs, chercheurs en sciences sociales et ingénieurs) et a permis d'expliquer l'approche de l'institution en matière de données ouvertes et de connaître les attentes de la communauté des réutilisateurs.
La carte routière en détail

Amélioration de la clarté des données fournies au public en accompagnant sa publication avec la production de visualisation et d’analyse de données. 1st demi 2018
Élargir le choix des formats exportables en publiant également des déclarations au format CSV 2nd half 2018
Organiser une «session de données» sur la transparence dans la vie publique afin d'associer la communauté des réutilisateurs à l'exploitation des données de déclaration. L'événement pourrait être organisé en collaboration avec d'autres institutions publiques travaillant dans le même domaine. 2 et 2018

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

21. Améliorer l'accès à l'information publique sur les élus et les fonctionnaires

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Comme elle s’est engagée dans le cadre du Plan d’action national pour 2015-2017, la Haute Autorité publie désormais, au format XML, sous licence ouverte, le contenu des déclarations de patrimoine et des déclarations d’intérêts des agents publics. Dans un contexte de strictes exigences de transparence et de responsabilité, l'ouverture de telles données facilite grandement leur exploitation par les citoyens et permet le développement d'outils innovants qui, en les croisant avec d'autres ensembles de données, fournissent une image plus précise du personnel politique et de son écosystème.

En outre, comme le montre la contribution de la Haute Autorité sur les données ouvertes et l'intégrité publique publiée en décembre 2016 à l'occasion du sommet OGP à Paris, l'ouverture de telles données permet une meilleure interaction entre le suivi institutionnel et les actions de surveillance citoyenne. corps. Un certain nombre d'exemples étrangers (États-Unis d'Amérique, Argentine, Croatie, etc.) témoignent des nouvelles potentialités offertes par les technologies numériques.

Améliorer l'accessibilité aux données contenues dans les déclarations de patrimoine et d'intérêts des agents publics.

Face aux défis liés à l'appropriation par les citoyens des informations contenues dans les déclarations, la Haute Autorité envisage à la fois de compléter les données publiées et de stimuler et encourager leur exploitation.

À partir de 2018, la Haute Autorité mettra au point des outils de visualisation des données et produira des analyses susceptibles de susciter l’intérêt du public pour ces résultats complexes. Elle associera la société civile à ces travaux, notamment dans le but d’élargir les possibilités de réutilisation des données.

Le 24 de mai, 2017, la Haute Autorité a organisé un atelier consacré à l’ouverture des données contenues dans les déclarations de patrimoine et d’intérêt des agents publics. Il a rassemblé des participants aux profils les plus divers (journalistes, développeurs, chercheurs en sciences sociales et ingénieurs) et a permis d'expliquer l'approche de l'institution en matière de données ouvertes et de connaître les attentes de la communauté des réutilisateurs.

Milestones

21.1 Amélioration de la clarté des données fournies au public en accompagnant sa publication avec la production de visualisation et d'analyse de données

21.2 Élargir le choix des formats exportables en publiant également des déclarations au format CSV

21.3 Organiser une «session de données» sur la transparence dans la vie publique afin d’associer la communauté des réutilisateurs à l’exploitation des données de déclaration. L'événement pourrait être organisé en collaboration avec d'autres institutions publiques travaillant dans le même domaine.

Date de début: 2018

Date de fin: 2018

Contexte et objectifs

Depuis 2014, les déclarations de patrimoine et d'intérêts de certains agents publics ont été rendues publiques en ligne par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique. L'autorité a publié ces informations pour prévenir et détecter les conflits d'intérêts et l'enrichissement illicite, à la suite de l'adoption des lois 2013 sur la transparence de la vie publique. Depuis 2016, la Haute Autorité est tenue de publier ces informations au format XML sous licence ouverte, comme l’a promis le gouvernement dans le plan d’action 2015 – 2017. Cet engagement vise à mieux faire connaître les intérêts de certains agents publics conformément au cadre juridique créé dans 2013. Cela permettrait également d'ouvrir les données sur les actifs des ministres en les publiant au format CSV et en encourageant la réutilisation et la visualisation des données publiées.

Cet engagement concerne principalement l'amélioration de l'accès à l'information. Les données brutes peuvent être difficiles à gérer pour le public. Ainsi, l’objectif de trouver des moyens créatifs de réutiliser et de visualiser les données constitue une initiative bienvenue. L'engagement contient également un élément de participation du public. Le gouvernement organisera une session sur les données afin d'impliquer les chercheurs de données dans l'exploration de moyens de réutiliser les données, bien que, comme écrit, l'engagement se réfère uniquement à la participation de la «communauté des réutilisateurs» (voir texte de l'engagement).

L'engagement est globalement assez spécifique pour être vérifiable. Les jalons 21.2 et 21.3 doivent être facilement vérifiés, mais on ne peut pas en dire autant de Milestone 21.1. En effet, le texte se lit comme un objectif plutôt que comme une activité et ne contient que des informations générales sur la visualisation des données.

Cet engagement pourrait avoir un effet mineur. L'engagement pris dans le plan d'action précédent améliorait considérablement la qualité et l'accessibilité des informations relatives aux déclarations des agents publics. C'était considéré comme un grand pas en avant dans l'ouverture du gouvernement. Cet engagement semble plus progressif et ne nécessite aucune nouvelle information pour être disponible. En effet, cela ne nécessite qu'un changement de format. Le chercheur de l'IRM estime que cet engagement pourrait conduire à des changements positifs, dans la mesure où il contribue à améliorer la réutilisation et la compréhension par le public des données publiées par la Haute Autorité.

Prochaines étapes

Étant donné que cet engagement est déjà bien engagé, le chercheur de l'IRM suggère de ne pas le reporter sur le prochain plan d'action. Le gouvernement pourrait toutefois:

  • Faciliter l'accès du public aux déclarations de patrimoine des responsables concernés;
  • Poursuivre ses efforts pour informer le public et les médias de l’objet de ces déclarations (éviter de trop mettre l’accent sur la richesse des fonctionnaires); et
  • Continuer à soutenir les efforts de réutilisation et de visualisation des données de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, afin de les rendre compréhensibles par un public plus large et de permettre aux données d’être liées aux données du registre des lobbyistes.
Pour un gouvernement transparent et collaboratif: Plan d'action national France 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (consulté sur 10 Janvier 2019).

Engagements

  1. Transparence des services publics

    FR0030, 2018, Gouvernement électronique

  2. Transparence des marchés publics

    FR0031, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de l'aide au développement

    FR0032, 2018, Accès à l'information

  4. Développer les données ouvertes

    FR0033, 2018, Accès à l'information

  5. Politiques et administration améliorées des données

    FR0034, 2018, Accès à l'information

  6. Transparence des algorithmes publics

    FR0035, 2018, Gouvernement électronique

  7. Open Data au niveau sous-national

    FR0036, 2018, Accès à l'information

  8. State AI Lab

    FR0037, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Renforcement des capacités administratives

    FR0038, 2018, Renforcement des capacités

  10. Incubateurs de service public

    FR0039, 2018, Renforcement des capacités

  11. Rationaliser les flux de données

    FR0040, 2018, Accès à l'information

  12. Open Etat Forum

    FR0041, 2018, Gouvernement électronique

  13. Tableau de bord des procédures en ligne

    FR0042, 2018, Gouvernement électronique

  14. Sommet Govtech

    FR0043, 2018, Renforcement des capacités

  15. Mécanismes de consultation publique imrove

    FR0044, 2018, Gouvernement électronique

  16. Transparence internationale et participation citoyenne

    FR0045, 2018, Aide

  17. Participation publique au développement durable

    FR0046, 2018, Accès à l'information

  18. Science ouverte

    FR0047, 2018, Accès à l'information

  19. Participation citoyenne à la Cour des comptes

    FR0048, 2018, Accès à l'information

  20. Transparence des représentants d'intérêts

    FR0049, 2018, Accès à l'information

  21. Accès à l'information sur les agents publics

    FR0050, 2018, Accès à l'information

  22. Données ouvertes sur les autorités régionales et locales

    FR0001, 2015, Accès à l'information

  23. Publication en ligne des décisions et des rapports du conseil municipal

    FR0002, 2015, Gouvernement électronique

  24. Publier des permis de construire en format Open Data

    FR0003, 2015, Accès à l'information

  25. Engagement étoilé Augmenter la transparence des marchés publics

    FR0004, 2015, Accès à l'information

  26. Améliorer la transparence de l'aide internationale au développement

    FR0005, 2015, Accès à l'information

  27. Accès ouvert aux évaluations des politiques publiques

    FR0006, 2015, Gouvernement électronique

  28. Impliquer les citoyens dans les travaux des comptes

    FR0007, 2015, Accès à l'information

  29. Accès aux obligations de transparence des agents publics

    FR0008, 2015, Accès à l'information

  30. Engagement étoilé Beneficial ownership

    FR0009, 2015, Anti-Corruption

  31. Transparence dans les industries extractives

    FR0010, 2015, Anti-Corruption

  32. Transparence dans les négociations commerciales internationales

    FR0011, 2015, Accès à l'information

  33. Réparer mon quartier

    FR0012, 2015, Gouvernement électronique

  34. Fix-It numérique

    FR0013, 2015, Accès à l'information

  35. Coproduire l'infrastructure de données avec la société civile

    FR0014, 2015, Accès à l'information

  36. Engagement étoilé Ressources juridiques ouvertes

    FR0015, 2015, Accès à l'information

  37. Mécanismes participatifs de réforme

    FR0016, 2015, Règlement ouvert

  38. Médiation et justice

    FR0017, 2015, Accès à la justice

  39. Engagement étoilé Ouvrir et diffuser des données

    FR0018, 2015, Accès à l'information

  40. Modèles de calcul ouverts et simulateurs

    FR0019, 2015, Accès à l'information

  41. Plateforme ouverte pour les ressources gouvernementales

    FR0020, 2015, Gouvernement électronique

  42. Améliorer les services publics grâce au e-gouvernement et à l'interaction des utilisateurs

    FR0021, 2015, Gouvernement électronique

  43. Habiliter la société civile à soutenir les écoles

    FR0022, 2015, Gouvernement électronique

  44. Diversifier les recrutements au sein des institutions publiques

    FR0023, 2015, Renforcement des capacités

  45. Changement de culture

    FR0024, 2015, Renforcement des capacités

  46. Diffuser l'innovation publique

    FR0025, 2015, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Protéger contre les conflits d'intérêts

    FR0026, 2015, Anti-Corruption

  48. Société civile et transparence dans la planification des conférences COP21

    FR0027, 2015, Environnement et climat

  49. Données ouvertes et climat / développement durable

    FR0028, 2015, Accès à l'information

  50. Collaborer avec la société civile sur le climat et le développement durable

    FR0029, 2015, Environnement et climat

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