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Géorgie

Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures (GE0052)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national géorgien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère du développement régional et de l'infrastructure de la Géorgie

Institution (s) de soutien: Institut pour le développement de la liberté d'information (IDFI), Agence américaine pour le développement international (USAID); Programme de bonne gouvernance en Géorgie (GGI)

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Législation et réglementation, Législatives, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Géorgie Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Géorgie, 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Élaboration d’une stratégie et d’un plan d’action en matière de transparence et d’intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures; Le ministère du Développement régional et des Infrastructures de Géorgie (ci-après dénommé "Ministère de l'Infrastructure") dispose chaque année d'énormes quantités de fonds budgétaires. Par conséquent, il est opportun d'améliorer encore les normes de transparence et d'intégrité du ministère. Le ministère de l'Infrastructure, en collaboration avec les organisations internationales et non gouvernementales compétentes, travaille actuellement à l'élaboration de la stratégie et du plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le développement régional et les infrastructures. Dans le document de stratégie présenté, les normes de transparence et d’intégrité seront élaborées pour le ministère de l’Infrastructure et les entités relevant de son système ou de sa direction. Afin d'introduire ces normes, un plan d'action sera élaboré. L'introduction des normes énoncées dans le document facilitera à terme l'amélioration de la responsabilité et de l'efficacité du ministère. Date de mise en œuvre: 2016-2017; Questions à traiter: le ministère de l'Infrastructure ne dispose actuellement d'aucun document de stratégie énonçant des normes de gouvernance transparentes et responsables. Malgré les bonnes pratiques du ministère, il est essentiel de créer un cadre législatif pour une gouvernance transparente et responsable, qui facilitera à terme l'amélioration de la responsabilité et de l'efficacité.

Résumé du statut de fin de session IRM

11. Développement d'une stratégie de transparence et d'intégrité et d'un plan d'action dans le domaine du développement régional et des infrastructures

Texte d'engagement:

Le ministère du Développement régional et des Infrastructures de Géorgie (ci-après dénommé "Ministère de l'Infrastructure") dispose chaque année d'énormes quantités de fonds budgétaires. Par conséquent, il est opportun d'améliorer encore les normes de transparence et d'intégrité du ministère. Le ministère de l'Infrastructure, en collaboration avec les organisations internationales et non gouvernementales compétentes, travaille actuellement à l'élaboration de la stratégie et du plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le développement régional et les infrastructures. Dans le document de stratégie présenté, les normes de transparence et d’intégrité seront élaborées pour le ministère de l’Infrastructure et les entités relevant de son système ou de sa direction. Afin d'introduire ces normes, un plan d'action sera élaboré. L'introduction des normes énoncées dans le document facilitera à terme l'amélioration de la responsabilité et de l'efficacité du ministère.

Institution (s) responsable (s): Ministère du développement régional et des infrastructures de Géorgie

Institution (s) de soutien: Institut pour le développement de la liberté d'information (IDFI), Agence des États-Unis pour le développement international (USAID), Programme de bonne gouvernance en Géorgie (GGI)

Date de début: 2016 Date de fin: Mars 2017

But de l'engagement:

Le ministère du Développement régional et de l'Infrastructure (MRDI) s'est engagé à approuver une stratégie et un plan d'action en matière de transparence et d'intégrité, dont l'objectif général est de fournir un document d'orientation pour les efforts en matière de transparence et d'intégrité dans le ministère et ses unités subordonnées.

Statut

Mi-parcours: Terminé

L'engagement a été pleinement mis en œuvre à mi-parcours. Le MRDI a adopté la stratégie et le plan d’action pour la transparence et l’intégrité en avril 2017, qui comprend quatre domaines thématiques: 1) accroissement de la transparence et de la participation civique; 2) renforcer les normes d’éthique et d’intégrité; 3) amélioration de la gestion des ressources humaines; et 4) améliorant les systèmes de planification, de suivi et de contrôle financier interne. Le plan d'action prévoit des activités telles que la publication proactive d'informations, l'amélioration de la protection des lanceurs d'alerte et un module électronique permettant de recueillir les commentaires des citoyens sur les documents politiques. Les OSC ont été consultées lors du processus de rédaction et ont été invitées à donner leur avis. Toutefois, certains participants ont affirmé que les principales recommandations n’avaient pas été prises en compte, telles que l’importance d’intégrer les achats dans le document, qui est un domaine important fondé sur le domaine d’activité du ministère. Selon le MRDI, les politiques en matière de passation des marchés publics sont élaborées par l’Agence des marchés publics et sont conformes aux règles établies par des actes normatifs.

À mi-parcours, le ministère a commencé à mettre en œuvre certaines activités dans le cadre du plan d'action. Des informations sur les projets de construction relevant des sous-entités des ministères ont été publiées le http://www.build.gov.ge. En ce qui concerne la protection des lanceurs d’alerte, le site Web du ministère contient un lien vers le formulaire de dénonciation, qui redirige l’utilisateur vers http://www.mkhileba.gov.ge, la page de dénonciation du Bureau de la fonction publique responsable de ces réclamations. Certaines des formations envisagées pour les employés du Ministère envisagées par l'engagement étaient en cours à mi-parcours, mais d'autres activités de renforcement des capacités étaient prévues. Pour plus d'informations, reportez-vous au rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2017.  

L'engagement a été pleinement mis en œuvre à mi-parcours. Le ministère a continué de publier des informations sur les projets sur build.gov.ge. Le ministère a continué de former les employés sur des questions telles que les procédures de divulgation des informations publiques, les évaluations des employés, la gestion de projet, etc.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Build.gov.ge fournit des informations sur les projets de toutes les unités subordonnées, divisées par leur statut (planifié, en cours, mis en œuvre) et permet aux citoyens de rechercher tout projet de la période 2017 − 2020, mais les informations relatives au projet sont limitées à: nom, emplacement , période de mise en œuvre, entité d’exécution et catégorie (par exemple réparation de la route, système de drainage, etc.). Le site Web fournit également un lien vers le site Web des achats, qui fournit des informations plus complètes sur l’appel d’offres, le prix, ainsi que d’autres documents tels que les plans de projet, etc. Alors que les informations sur le site Web des achats existaient avant build.gov.ge, build.gov.ge simplifie la recherche de projets mis en œuvre par des organes de sous-ministères. Le lien vers build.gov.ge ainsi qu'un lien vers la page de dénonciation du Bureau de la fonction publique ont été ajoutés aux sites Web de toutes les unités du sous-ministère.

Le projet USAID, Georgia Good Governance Initiative (GGI), qui a aidé le MRDI à élaborer la stratégie et le plan d’action, a souligné l’importance du processus de co-création, qui prévoyait à la fois l’adoption et la mise en œuvre de la stratégie. À l’avenir, GGI prévoit de collaborer avec MRDI pour améliorer la convivialité de build.gov.ge.

Reportés?

L'engagement n'a pas été repris dans le nouveau plan d'action 2018 − 2019. Afin de continuer à progresser dans ce domaine, le MRDI devrait veiller à la mise en œuvre intégrale du plan d'action pour la transparence et l'intégrité. En outre, pour accroître la transparence des marchés publics simplifiés et des offres électroniques, MRDI pourrait divulguer les informations relatives à ses transactions dans un format convivial, avec des décisions détaillées et des données statistiques correspondantes.

Les unités subordonnées incluent LEPL - Fonds de développement municipal (MDF), LEPL - Centre Vano Khukhunashvili pour la réforme des systèmes de gouvernance et des arrangements territoriaux, Département des routes de Georgia, LLC Société de gestion des déchets solides de Georgia, LLC Entreprise.

MRDI, commentaire reçu au cours de la période d'examen de la publication préalable.

Lasha Gogidze et Tamar Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

Les projets du Fonds de développement municipal sont disponibles à l'adresse suivante: http://mdf.org.ge/index.php?site-lang=en.

Eka Sepashvili (conseillère auprès du ministre, MRDI), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 29, août 2018.

Sepashvili, (MRDI), correspondance par courrier électronique avec un chercheur d'IRM, 10 oct. 2018.

Mikheil Darchiashvili (responsable du programme de gouvernance) et Levan Samadashvili (chef du parti, Tetra Tech ARD), entretien avec un chercheur de l'IRM, 17, oct. 2018.

Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, Droits fonciers et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, Infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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