Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures (GE0052)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action national géorgien 2016-2018
Cycle du plan d'action: 2016
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Ministère du développement régional et de l'infrastructure de la Géorgie
Institution (s) de soutien: Institut pour le développement de la liberté d'information (IDFI), Agence américaine pour le développement international (USAID); Programme de bonne gouvernance en Géorgie (GGI)
Domaines politiques
Capacité? bâtiment, Législation et réglementation, Participation du publicRevue IRM
Rapport IRM: Géorgie Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Géorgie, 2016-2018
Étoilé: non
Premiers résultats: marginal
Conception i
Vérifiable: oui
Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information
Exécution i
Description
Élaboration d’une stratégie et d’un plan d’action en matière de transparence et d’intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures; Le ministère du Développement régional et des Infrastructures de Géorgie (ci-après dénommé "Ministère de l'Infrastructure") dispose chaque année d'énormes quantités de fonds budgétaires. Par conséquent, il est opportun d'améliorer encore les normes de transparence et d'intégrité du ministère. Le ministère de l'Infrastructure, en collaboration avec les organisations internationales et non gouvernementales compétentes, travaille actuellement à l'élaboration de la stratégie et du plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le développement régional et les infrastructures. Dans le document de stratégie présenté, les normes de transparence et d’intégrité seront élaborées pour le ministère de l’Infrastructure et les entités relevant de son système ou de sa direction. Afin d'introduire ces normes, un plan d'action sera élaboré. L'introduction des normes énoncées dans le document facilitera à terme l'amélioration de la responsabilité et de l'efficacité du ministère. Date de mise en œuvre: 2016-2017; Questions à traiter: le ministère de l'Infrastructure ne dispose actuellement d'aucun document de stratégie énonçant des normes de gouvernance transparentes et responsables. Malgré les bonnes pratiques du ministère, il est essentiel de créer un cadre législatif pour une gouvernance transparente et responsable, qui facilitera à terme l'amélioration de la responsabilité et de l'efficacité.
Résumé du statut de fin de session IRM
11. Développement d'une stratégie de transparence et d'intégrité et d'un plan d'action dans le domaine du développement régional et des infrastructures
Texte d'engagement:
Le ministère du Développement régional et des Infrastructures de Géorgie (ci-après dénommé "Ministère de l'Infrastructure") dispose chaque année d'énormes quantités de fonds budgétaires. Par conséquent, il est opportun d'améliorer encore les normes de transparence et d'intégrité du ministère. Le ministère de l'Infrastructure, en collaboration avec les organisations internationales et non gouvernementales compétentes, travaille actuellement à l'élaboration de la stratégie et du plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le développement régional et les infrastructures. Dans le document de stratégie présenté, les normes de transparence et d’intégrité seront élaborées pour le ministère de l’Infrastructure et les entités relevant de son système ou de sa direction. Afin d'introduire ces normes, un plan d'action sera élaboré. L'introduction des normes énoncées dans le document facilitera à terme l'amélioration de la responsabilité et de l'efficacité du ministère.
Institution (s) responsable (s): Ministère du développement régional et des infrastructures de Géorgie
Institution (s) de soutien: Institut pour le développement de la liberté d'information (IDFI), Agence des États-Unis pour le développement international (USAID), Programme de bonne gouvernance en Géorgie (GGI)
Date de début: 2016 Date de fin: Mars 2017
But de l'engagement:
Le ministère du Développement régional et de l'Infrastructure (MRDI) s'est engagé à approuver une stratégie et un plan d'action en matière de transparence et d'intégrité, dont l'objectif général est de fournir un document d'orientation pour les efforts en matière de transparence et d'intégrité dans le ministère et ses unités subordonnées. (32)
Statut
Mi-parcours: Terminé
L'engagement a été pleinement mis en œuvre à mi-parcours. Le MRDI a adopté la stratégie et le plan d’action pour la transparence et l’intégrité en avril 2017, qui comprend quatre domaines thématiques: 1) accroissement de la transparence et de la participation civique; 2) renforcer les normes d’éthique et d’intégrité; 3) amélioration de la gestion des ressources humaines; et 4) améliorant les systèmes de planification, de suivi et de contrôle financier interne. Le plan d'action prévoit des activités telles que la publication proactive d'informations, l'amélioration de la protection des lanceurs d'alerte et un module électronique permettant de recueillir les commentaires des citoyens sur les documents politiques. Les OSC ont été consultées lors du processus de rédaction et ont été invitées à donner leur avis. Toutefois, certains participants ont affirmé que les principales recommandations n’avaient pas été prises en compte, telles que l’importance d’intégrer les achats dans le document, qui est un domaine important fondé sur le domaine d’activité du ministère. Selon le MRDI, les politiques en matière de passation des marchés publics sont élaborées par l’Agence des marchés publics et sont conformes aux règles établies par des actes normatifs. (33)
À mi-parcours, le ministère a commencé à mettre en œuvre certaines activités dans le cadre du plan d'action. Des informations sur les projets de construction relevant des sous-entités des ministères ont été publiées le http://www.build.gov.ge. En ce qui concerne la protection des lanceurs d’alerte, le site Web du ministère contient un lien vers le formulaire de dénonciation, qui redirige l’utilisateur vers http://www.mkhileba.gov.ge, la page de dénonciation du Bureau de la fonction publique responsable de ces réclamations. Certaines des formations envisagées pour les employés du Ministère envisagées par l'engagement étaient en cours à mi-parcours, mais d'autres activités de renforcement des capacités étaient prévues. Pour plus d'informations, reportez-vous au rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2017. (34)
L'engagement a été pleinement mis en œuvre à mi-parcours. Le ministère a continué de publier des informations sur les projets sur build.gov.ge. (35) Le ministère a continué de former les employés sur des questions telles que les procédures de divulgation des informations publiques, les évaluations des employés, la gestion de projet, etc. (36)
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: marginal
Build.gov.ge fournit des informations sur les projets de toutes les unités subordonnées, divisées par leur statut (planifié, en cours, mis en œuvre) et permet aux citoyens de rechercher tout projet de la période 2017 − 2020, mais les informations relatives au projet sont limitées à: nom, emplacement , période de mise en œuvre, entité d’exécution et catégorie (par exemple réparation de la route, système de drainage, etc.). Le site Web fournit également un lien vers le site Web des achats, qui fournit des informations plus complètes sur l’appel d’offres, le prix, ainsi que d’autres documents tels que les plans de projet, etc. Alors que les informations sur le site Web des achats existaient avant build.gov.ge, build.gov.ge simplifie la recherche de projets mis en œuvre par des organes de sous-ministères. Le lien vers build.gov.ge ainsi qu'un lien vers la page de dénonciation du Bureau de la fonction publique ont été ajoutés aux sites Web de toutes les unités du sous-ministère.
Le projet USAID, Georgia Good Governance Initiative (GGI), qui a aidé le MRDI à élaborer la stratégie et le plan d’action, a souligné l’importance du processus de co-création, qui prévoyait à la fois l’adoption et la mise en œuvre de la stratégie. À l’avenir, GGI prévoit de collaborer avec MRDI pour améliorer la convivialité de build.gov.ge. (38)
Reportés?
L'engagement n'a pas été repris dans le nouveau plan d'action 2018 − 2019. Afin de continuer à progresser dans ce domaine, le MRDI devrait veiller à la mise en œuvre intégrale du plan d'action pour la transparence et l'intégrité. En outre, pour accroître la transparence des marchés publics simplifiés et des offres électroniques, MRDI pourrait divulguer les informations relatives à ses transactions dans un format convivial, avec des décisions détaillées et des données statistiques correspondantes.
(32) Les unités subordonnées incluent LEPL - Fonds de développement municipal (MDF), LEPL - Centre Vano Khukhunashvili pour la réforme des systèmes de gouvernance et des arrangements territoriaux, Département des routes de Georgia, LLC Société de gestion des déchets solides de Georgia, LLC Entreprise.
(33) MRDI, commentaire reçu au cours de la période d'examen de la publication préalable.
(34) Lasha Gogidze et Tamar Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.
(35) Les projets du Fonds de développement municipal sont disponibles à l'adresse suivante: http://mdf.org.ge/index.php?site-lang=en.
(36) Eka Sepashvili (conseillère auprès du ministre, MRDI), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 29, août 2018.
(37) Sepashvili, (MRDI), correspondance par courrier électronique avec un chercheur d'IRM, 10 oct. 2018.
(38) Mikheil Darchiashvili (responsable du programme de gouvernance) et Levan Samadashvili (chef du parti, Tetra Tech ARD), entretien avec un chercheur de l'IRM, 17, oct. 2018.
Engagements
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Services publics améliorés
GE0066, 2018, Renforcement des capacités
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Plateforme d'engagement des citoyens
GE0067, 2018, Renforcement des capacités
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Système d'authentification unifiée
GE0068, 2018, gouvernement électronique
-
Gouvernance économique
GE0069, 2018, gouvernement électronique
-
Portail de l'environnement
GE0070, 2018, gouvernement électronique
-
Renforcer les institutions anti-corruption
GE0071, 2018, Anti-Corruption
-
Surveiller les ODD
GE0072, 2018, Renforcement des capacités
-
Législation sur l'engagement des citoyens
GE0073, 2018, Législation et réglementation
-
Publier les décisions du tribunal
GE0074, 2018, gouvernement électronique
-
Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur
GE0075, 2018, gouvernement électronique
-
Participation citoyenne aux finances publiques
GE0076, 2018, Anti-Corruption
-
Système de financement public transparent
GE0077, 2018, Ouverture fiscale
-
Améliorations des marchés publics
GE0078, 2018, Accès à l'information
-
Planification de la politique du logement
GE0079, 2018, Droits fonciers et aménagement du territoire
-
Ouverture et responsabilité des entreprises d'État
GE0080, 2018, gouvernement électronique
-
Transparence et bonne gouvernance
GE0081, 2018, Législation et réglementation
-
Collecte et publication de données ouvertes
GE0082, 2018, Accès à l'information
-
Participation des personnes handicapées
GE0083, 2018, Infrastructure et transport
-
Budgets participatifs
GE0084, 2018, Renforcement des capacités
-
Votre idée pour le maire de Zugdidi
GE0085, 2018, Renforcement des capacités
-
Services électroniques
GE0086, 2018, gouvernement électronique
-
I. Gouverneur Zugdidi
GE0087, 2018, Renforcement des capacités
-
Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens
GE0088, 2018, Renforcement des capacités
-
Promouvoir et surveiller les ODD
GE0089, 2018, Parlements ouverts
-
Participation des citoyens au budget
GE0090, 2018, gouvernement électronique
-
Technologie pour la transparence
GE0091, 2018, gouvernement électronique
-
Centre d'engagement citoyen
GE0092, 2018, Renforcement des capacités
-
Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire
GE0093, 2018, gouvernement électronique
-
Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics
GE0056, 2016, Anti-Corruption
-
Adoption du code d'évaluation environnementale
GE0057, 2016, Anti-Corruption
-
Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»
GE0058, 2016, gouvernement électronique
-
Développement de conseils locaux pour la prévention du crime
GE0059, 2016, Justice
-
Développement d'un guide pour les agents économiques
GE0060, 2016, Renforcement des capacités
-
Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial
GE0061, 2016, Renforcement des capacités
-
Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité
GE0062, 2016, Renforcement des capacités
-
Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi
GE0063, 2016, Renforcement des capacités
-
Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti
GE0064, 2016, Renforcement des capacités
-
Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe
GE0065, 2016, gouvernement électronique
-
Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées
GE0042, 2016, Renforcement des capacités
-
Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié
GE0043, 2016, Renforcement des capacités
-
Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles
GE0044, 2016, Anti-Corruption
-
Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie
GE0045, 2016, Renforcement des capacités
-
Création d'écosystème d'innovation
GE0046, 2016, Renforcement des capacités
-
Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client
GE0047, 2016, gouvernement électronique
-
Développement de la loi sur la liberté de l'information
GE0048, 2016, Accès à l'information
-
Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois
GE0049, 2016, Renforcement des capacités
-
Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics
GE0050, 2016, Anti-Corruption
-
Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice
GE0051, 2016, pouvoir judiciaire
-
Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures
GE0052, 2016, Renforcement des capacités
-
Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail
GE0053, 2016, Renforcement des capacités
-
Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique
GE0054, 2016, gouvernement électronique
-
Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)
GE0055, 2016, Anti-Corruption
-
"Voix du consommateur"
GE0013, 2014, Participation publique
-
Conduis simplement
GE0014, 2014,
-
Services éducatifs
GE0015, 2014, Éducation
-
Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)
GE0016, 2014, Renforcement des capacités
-
Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional
GE0017, 2014, Renforcement des capacités
-
Signature numérique et authentification en ligne
GE0018, 2014, gouvernement électronique
-
Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)
GE0019, 2014, Accès à l'information
-
Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)
GE0020, 2014, Accès à l'information
-
Forum OGP de Géorgie
GE0021, 2014, Participation publique
-
I- Changement.Ge
GE0022, 2014, gouvernement électronique
-
Transparence du recrutement dans la fonction publique
GE0023, 2014, gouvernement électronique
-
Système de surveillance de la déclaration d'actif
GE0024, 2014, Anti-Corruption
-
Déclarations financières des partis politiques
GE0025, 2014, Accès à l'information
-
Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux
GE0026, 2014, gouvernement électronique
-
Publication proactive de données de surveillance
GE0027, 2014, Espace civique
-
Sensibilisation du public au processus électoral
GE0028, 2014, Renforcement des capacités
-
Transparence des processus budgétaires
GE0029, 2014, gouvernement électronique
-
Système électronique d'approvisionnement
GE0030, 2014, Anti-Corruption
-
Système de gestion numérique des ressources humaines
GE0031, 2014, gouvernement électronique
-
Système de préservation numérique: E-Archive
GE0032, 2014, gouvernement électronique
-
Ouverture et accessibilité des archives nationales
GE0033, 2014, gouvernement électronique
-
Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)
GE0034, 2014, gouvernement électronique
-
Système de gestion des finances publiques
GE0035, 2014, gouvernement électronique
-
Canaux alternatifs à "112"
GE0036, 2014, gouvernement électronique
-
Statistiques interactives et cartographie du crime
GE0037, 2014, gouvernement électronique
-
Services d'assurance voyage
GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration
-
Enregistrement de propriété d'état
GE0039, 2014,
-
Développement de centres communautaires en Géorgie
GE0040, 2014, gouvernement électronique
-
Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales
GE0041, 2014, gouvernement électronique
-
Hall de la fonction publique
GE0001, 2012, Accès à la justice
-
Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux
GE0002, 2012, gouvernement électronique
-
Portail Citoyen
GE0003, 2012, gouvernement électronique
-
Facilement accessible et de meilleurs soins de santé
GE0004, 2012, gouvernement électronique
-
Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge
GE0005, 2012, gouvernement électronique
-
Plate-forme pour participer au processus législatif
GE0006, 2012, gouvernement électronique
-
Citoyens et justice
GE0007, 2012, Accès à la justice
-
Financement des partis transparent
GE0008, 2012, Anti-Corruption
-
Concept de la passation de marchés en ligne développé localement
GE0009, 2012, Anti-Corruption
-
Déclarations électroniques
GE0010, 2012, Anti-Corruption
-
La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier
GE0011, 2012, gouvernement électronique
-
Forum des ONG
GE0012, 2012, Renforcement des capacités