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Géorgie

Développement de conseils locaux pour la prévention du crime (GE0059)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national géorgien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Bureau du Procureur de Géorgie

Institution (s) de soutien: Organismes de la ville; Agence nationale de probation; Ministre des affaires internes; Organisations non-gouvernementales

Domaines politiques

Justice, Prestation de services publics, Sécurité, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Géorgie Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Géorgie, 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Développement de conseils locaux pour la prévention du crime; En commençant par 2016, le bureau du procureur de la Géorgie a lancé le projet «Conseil local», dont l'objectif est de coordonner les mesures de prévention du crime entre les agences concernées et de prendre de nouvelles mesures. Au stade actuel, la prévention du crime est une prérogative de plusieurs agences gouvernementales. Le renforcement de la coordination entre eux est essentiel pour éviter la mise en œuvre de mesures de prévention en double par divers organismes. L’objectif principal du projet est d’examiner la situation criminelle dans la région, de prendre des décisions concernant les mesures de prévention nécessaires, d’élaborer des initiatives et d’élaborer un plan de coordination en matière de lutte contre la criminalité, en coopération avec d’autres agences gouvernementales et organisations non gouvernementales. Le projet a été créé sur le modèle des États-Unis et représente un organe de coordination au niveau régional. Les membres permanents du Conseil sont les représentants des forces de l'ordre (parquet, ministère de l'Intérieur, ministère du Correctionnel), des municipalités, du corps d'avocats et d'ONG. Le Conseil peut également avoir des membres temporaires de la société civile. La mise en place de conseils locaux a été lancée dans le cadre d’un régime pilote dans la région d’Adjarie. Dans le cadre de cet engagement, des conseils locaux seront mis en place à Kvemo Kartli, Samegrelo, dans un avenir proche, puis dans d'autres régions de la Géorgie. Date d'implémentation: 2016-2017; Questions à traiter: Une coordination renforcée entre les organismes gouvernementaux œuvrant dans le domaine de la prévention du crime est nécessaire pour éviter la mise en œuvre de mesures préventives redondantes par divers organismes. Une plate-forme devrait être créée pour permettre aux membres de la société de participer à l’initiation, à la planification et à la mise en œuvre des mesures de prévention du crime. La spécificité des régions devrait être prise en compte et des mesures préventives correctement introduites. Objectif principal: améliorer la coordination des mesures de prévention du crime et associer les efforts des secteurs gouvernemental et non gouvernemental disponibles dans ce domaine; initier des mesures préventives adaptées aux besoins locaux

Résumé du statut de fin de session IRM

18. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

Texte d'engagement:

En commençant par 2016, le bureau du procureur de la Géorgie a lancé le projet «Conseil local», dont l'objectif est de coordonner les mesures de prévention du crime entre les agences concernées et de prendre de nouvelles mesures. Au stade actuel, la prévention du crime est une prérogative de plusieurs agences gouvernementales. Le renforcement de la coordination entre eux est essentiel pour éviter la mise en œuvre de mesures de prévention en double par divers organismes.

L’objectif principal du projet est d’examiner la situation pénale dans la région, de prendre des décisions concernant les mesures de prévention nécessaires, d’élaborer des initiatives et d’élaborer un plan de coordination de la lutte contre la criminalité en coopération avec d’autres agences gouvernementales et organisations non gouvernementales. Le projet a été créé sur le modèle des États-Unis et représente un organe de coordination au niveau régional. Les membres permanents du Conseil sont les représentants des forces de l'ordre (parquet, ministère de l'Intérieur, ministère du Correctionnel), des municipalités, du corps d'avocats et d'ONG. Le Conseil peut également avoir des membres temporaires de la société civile.

La mise en place de conseils locaux a été lancée dans le cadre d’un régime pilote dans la région d’Adjarie. Dans le cadre de cet engagement, des conseils locaux seront mis en place à Kvemo Kartli, Samegrelo, dans un avenir proche, puis dans d'autres régions de la Géorgie.

Institution (s) responsable (s): Bureau du Procureur de Géorgie

Institution (s) de soutien: Organismes municipaux, agence nationale de probation, ministère de l'intérieur, organisations non gouvernementales

Date de début: Mars 2016 Date de fin: 2017 décembre

But de l'engagement:

En mars 2016, le bureau du procureur de Géorgie (ci-après, le bureau du procureur ou POG) a lancé un projet intitulé «Conseil local». Ce projet vise à fournir une plate-forme aux parties prenantes pour débattre du paysage pénal et coordonner les activités de prévention du crime dans les régions de: Géorgie, de sensibiliser le public à la loi et de renforcer la confiance avec le bureau du procureur. 77 78 Selon le plan d'action, différentes agences gouvernementales risquaient de faire double emploi avec des activités de prévention du crime. Le projet visait donc à réduire cette possibilité en renforçant la coordination grâce aux réunions des conseils locaux. L'objectif initial du bureau du procureur dans le cadre du plan d'action était de créer des conseils locaux dans au moins six régions de Géorgie et de tenir au moins dix réunions d'ici la fin de 2017.

Statut

Mi-parcours: Terminé

L'engagement a été pleinement mis en œuvre dans les délais. À mi-parcours, le bureau du procureur a mis en place des conseils de prévention de la criminalité 12 dans tout le pays, notamment à Zugdidi, Ozurgeti, Akhaltsikhe, Rustavi, Marneuli, Bolnisi, Khelvachauri et Telavi. Au moins une réunion par conseil a eu lieu. Les événements ont été annoncés dans les médias locaux, y compris les chaînes de télévision et les journaux. À mi-parcours, quelques projets proposés lors des réunions du conseil ont été mis en œuvre, notamment une campagne de plaidoyer en faveur de la sécurité routière et une campagne contre la violence domestique. 79

L’engagement peut être considéré comme complet, étant donné que l’agence chef de file a établi des conseils 22 et organisé des réunions 36 au cours des deux dernières années. Depuis l'évaluation à mi-parcours effectuée en août 2017, le Bureau du Procureur a organisé des réunions 22, notamment dans la capitale, Tbilissi, ainsi que dans d'autres régions de Géorgie. 80 81 Les premières réunions ont eu lieu à Tbilissi et à Sighnaghi, tandis que les conseils locaux de 16 se sont ensuite réunis dans les délais impartis pour l'exécution du plan d'action. Lors des réunions à Tbilissi, les participants ont discuté de mesures visant à prévenir les infractions liées à la drogue, tandis que la violence domestique était un sujet de discussion important lors de réunions dans les régions.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

Les conseils locaux ont fourni une plate-forme pour le partage d'informations sur la prévalence de la criminalité et des statistiques pertinentes sur leurs sites respectifs, ainsi que sur des études publiées par le Bureau du Procureur. Cela a également permis aux OSC et à la population de faire part de leurs préoccupations concernant des problèmes urgents, tels que la violence domestique à Kvemo Kartli, par exemple. 82 Au cours des réunions, les autorités locales et les représentants des organisations de la société civile ont pu planifier des activités relatives à la violence domestique et à la violence à l'égard des femmes dans huit villes: Telavi, Rustavi, Koutaïssi, Gori, Zougdidi, Mtskheta, Samtredia et Kutaisi. 83

Les réunions sont généralement planifiées au niveau central; le bureau du procureur général planifie et invite les participants à assurer le suivi et la coordination. Le bureau du procureur fournit des suggestions et des conseils sur les sujets à traiter lors des réunions du conseil local dans les régions, en fonction de la situation de la criminalité dans les zones géographiques respectives. Les conseils permettent un «espace libre» à la fin de l'ordre du jour, où les participants sont en mesure de présenter des questions correspondant à leurs intérêts. Ainsi, les parties prenantes obtiennent des informations sur la prévalence de la criminalité et discutent de ses solutions possibles, mais peuvent également apporter leur contribution et engager un dialogue. En règle générale, le Ministère des affaires intérieures de la Géorgie publie des données sur la prévalence de la criminalité, qui sont également accessibles au public sur le site Web du Bureau national de la statistique (GeoStat), avec des rapports mensuels et des statistiques sur la justice pénale par région. 84 Alors que ces informations étaient auparavant disponibles sur ces sites Web, les conseils locaux ont élargi les canaux de communication et les ont rendus plus accessibles, en particulier dans les régions où l'accès à Internet est faible. Tous les conseils envoient un procès-verbal de la réunion au bureau du procureur, qui recueille, analyse et publie les informations pertinentes dans le «Rapport du procureur général de Géorgie». Il existe également un rapport annuel sur le travail des conseils locaux; non disponible publiquement. Malgré de nombreuses demandes adressées au représentant du bureau du procureur, le chercheur de l'IRM n'a pas pu obtenir le document.

Le bureau du procureur a élaboré un document réglementant les fonctions, les responsabilités et l'étendue des activités des conseils, qui devrait être officialisé d'ici la fin de 2018. 85 Les conseils sont généralement composés de membres permanents et non permanents, y compris de procureurs locaux, du défenseur public, de représentants des forces de l'ordre et d'OSC concernées. 86 En termes d'engagement civique, avant les conseils locaux, il n'existait aucun mécanisme formel pour réglementer la manière dont les OSC et le public pouvaient fournir des recommandations et des suggestions aux organismes locaux chargés de l'application de la loi ou au CPG. Cette initiative a créé cet espace et officialisé le processus.

Comme l'a déclaré le représentant du POG, à la suite des activités du conseil local, les recours en appel de victimes d'infractions criminelles et les poursuites pénales ont augmenté ces dernières années; toutefois, il n’existe aucune preuve vérifiée ni étude sur la causalité entre les initiatives et l’augmentation des données mentionnées. 87

Par ailleurs, le représentant de la société civile a signalé un manque de communication et une faible sensibilisation du public aux conseils locaux. 88 Un représentant de Transparency International (TI) Géorgie a mentionné avoir discuté du paysage criminel local et des mesures préventives, ainsi que des projets de coopération future lors de deux réunions du conseil à Batumi, sans toutefois aboutir à des initiatives communes concrètes. 89

Les participants aux groupes de discussion de trois municipalités (Akhlatsikhe, Ozurgeti et Zugdidi) n'étaient pas au courant des activités du conseil, 90 qui soutient l'extension de la portée de la sensibilisation du public et des OSC. Bien que les médias locaux aient couvert les réunions, la couverture médiatique et les apparitions à la télévision peuvent ne pas être une visibilité suffisante. Parmi les participants à la plupart des réunions, figuraient des représentants des secteurs étatique et non gouvernemental, mais la participation des citoyens était limitée. 91

Reportés?

L'engagement n'a pas été reporté dans le quatrième plan d'action. Néanmoins, la stratégie du procureur de Géorgie 2017 − 2021 implique l’élargissement des conseils locaux dans les régions de Géorgie. 92 Pour la durabilité de l’initiative, le rapport à mi-parcours du MRI recommandait au Bureau du Procureur d’élaborer et d’adopter des règles formelles de participation, d’organiser des réunions régulières et d’adopter une procédure standard pour les réunions du conseil. Il serait également utile de publier les procès-verbaux des réunions et d'encourager les échanges d'informations entre municipalités entre les membres permanents du conseil.

77 Rapport du Procureur général de Géorgie 2018 (Service des poursuites pénales de Géorgie, 6 février 2016), http://pog.gov.ge/res/docs/ReportoftheChiefProsecutor2017.pdf.

78 Gouvernement de Géorgie, Plan d'action national géorgien 2016-2017 (OGP, 3 Nov. 2016), http://bit.ly/2t2eFxU.

79 Lasha Gogidze et Tamar Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

80 Natia Mukhiashvili (Procureur à la Division analytique du Bureau du Procureur de Géorgie), entretien avec un chercheur de l'IRM, 16, oct. 2018.

81 Rapport du Procureur en chef de Géorgie 2018 (Service des poursuites de Géorgie, 6 février 2016).

82 Bureau du procureur régional de Bolnisi, «Présentation du Conseil permanent» (chaîne YouTube du journal Bolnisi, 16 nov. 2016), https://bit.ly/2qR4LzV.

83 Rapport du Procureur en chef de Géorgie 2018 (Service des poursuites de Géorgie, 6 février 2016).

84 Les statistiques de la justice pénale de l'Office national des statistiques de Géorgie sont disponibles à l'adresse suivante: http://www.geostat.ge/index.php?action=page&p_id=602&lang=eng.

85 Mukhiashvili, interview 16 oct. 2018.

86 Gogidze et Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018).

87 Bureau du Procureur géorgien, «Des procureurs spécialisés superviseront les affaires de violence domestique» (7 Mar. 2018), http://pog.gov.ge/geo/news?info_id=1555.

88 Malkhaz Chkadua (responsable des bureaux régionaux de Transparency International), correspondance par courrier électronique avec un chercheur de l'IRM, 31 oct. 31, 2018.

89 Chkadua, interview 31 oct. 2018.

90 Groupes de discussion dirigés par un chercheur de l'IRM: Akhaltsike 19 Oct. 2018; Ozurgeti 22 Oct. 2018; Zugdidi 23 Oct. 2018.

91 Kvira, «Présentation du conseil local à Bolnisi, dans le cadre du projet« Conseils locaux »» (29 juin 2018), http://kvira.ge/407472; ProfNews, «Le bureau du procureur régional de Samtredia a organisé la présentation du conseil local» (4 août 2017), https://bit.ly/2CPtsUm; Zari News, «Le bureau du procureur a mis en place un conseil local» (chaîne YouTube de Zari News, 10 août 2017) https://bit.ly/2Q83H5s.

92 Stratégie du Bureau du Procureur de Géorgie 2017-2021 (Service des poursuites de Géorgie), http://pog.gov.ge/res/docs/saqartvelosprokuratuirsstrategia.pdf.


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Institutions anti-corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et Réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, audits et contrôles

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Transparence fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, gouvernement électronique

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et Réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, gouvernement électronique

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législature

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Renforcement des capacités

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Renforcement des capacités

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Renforcement des capacités

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Législation et Réglementation

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Institutions anti-corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Prestation de services publics

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, gouvernement électronique

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Législation et Réglementation

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Institutions anti-corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, gouvernement électronique

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, gouvernement électronique

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Citoyenneté et Immigration

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, pouvoir judiciaire

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Money in Politics

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, gouvernement électronique

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Asset Disclosure

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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