Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti (GE0064)

Transparence des réunions de l'Assemblée de la municipalité d'Ozurgeti; L’Assemblée de la municipalité d’Ozurgeti s’emploie activement à améliorer la transparence, la responsabilité et la participation du public et à introduire les technologies modernes dans ses activités. Dans le cadre de cet engagement, l'Assemblée de la municipalité d'Ozurgeti veille à la transmission directe des réunions de l'assemblée et au téléchargement de leurs enregistrements vidéo complets sur le site Web de la municipalité d'Ozurgeti. Cet engagement envisage les innovations suivantes: - Lors de la transmission directe, les citoyens pourront laisser des commentaires et des questions dont le nombre et le contenu seront publiés par le bureau de l'Assemblée. Les résultats de l'interaction seront reflétés dans le rapport annuel de l'Assemblée. rapport. - Des groupes de parties prenantes seront créés et, avec chaque membre (employés de gouvernements, d'organisations privées ou non gouvernementales et de particuliers), un formulaire sera rédigé, fournissant aux membres les informations pertinentes. Le système de SMS sera également introduit pour ces groupes. L’Assemblée créera également une base de données afin que la diffusion des informations soit systématique. - La population sera informée des réunions et des services actuels par courrier électronique et SMS. Une base de données des parties prenantes sera créée et les personnes incluses dans la base de données recevront des informations sur les sujets qui les intéressent via un logiciel spécial. - les entretiens électroniques seront introduits; dont les résultats seront reflétés par l’Assemblée dans les actes normatifs. - Dans les unités territoriales 28 de la municipalité d’Ozurgeti, des centres d’engagement civique seront mis en place et équipés des technologies numériques modernes (des centres similaires fonctionnent dans les villages 5 de la municipalité: Konchkati, Melekeduri, Likhauri, Tkhinvali et Bakhvi). Date d'implémentation: 2016-2017; Questions à traiter: La municipalité d'Ozurgeti a besoin d'un soutien important pour introduire des méthodes de gestion modernes et améliorer les technologies d'innovation. Le défi est un faible niveau de participation et de motivation du public. L'inactivité des citoyens dans le processus décisionnel, le manque d'informations et le manque d'application des technologies modernes par la population locale sont également problématiques. Objectif principal: Introduction de la gestion électronique dans la municipalité d’Ozurgeti; Renforcer la capacité des municipalités; Sensibilisation sur les avantages de l’application des technologies d’innovation; Promotion du mécanisme d’information et de participation du public au processus décisionnel.

23. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

Texte d'engagement:

L’Assemblée de la municipalité d’Ozurgeti s’emploie activement à améliorer la transparence, la responsabilité et la participation du public et à introduire les technologies modernes dans ses activités.

Dans le cadre de cet engagement, l'Assemblée de la municipalité d'Ozurgeti veille à la transmission directe des réunions de l'assemblée et au téléchargement de leurs enregistrements vidéo complets sur le site Web de la municipalité d'Ozurgeti.

Les innovations suivantes sont envisagées par cet engagement:

• Pendant la transmission directe, les citoyens pourront laisser des commentaires et des questions dont le nombre et le contenu seront publiés par le bureau de l'Assemblée. Les résultats de l'interaction seront reflétés dans le rapport annuel de l'Assemblée.

•  Des groupes de parties prenantes seront créés et, avec chaque membre (employés de gouvernements, d’organisations privées ou non gouvernementales et de particuliers), un protocole sera établi, fournissant aux membres des informations pertinentes. Le système de SMS sera également introduit pour ces groupes. L’Assemblée créera également une base de données afin que la diffusion des informations soit systématique.

• La population sera informée des réunions et des services actuels par courrier électronique et SMS. Une base de données des parties prenantes sera créée et les personnes incluses dans la base de données recevront des informations sur les sujets qui les intéressent via un logiciel spécial.

• Les entretiens électroniques seront introduits; dont les résultats seront reflétés par l’Assemblée dans les actes normatifs.

• Dans les unités territoriales 28 de la municipalité d’Ozurgeti, des centres d’engagement civique seront mis en place et équipés des technologies numériques modernes (des centres similaires fonctionnent dans les villages 5 de la municipalité: Konchkati, Melekeduri, Likhauri, Tkhinvali et Bakhvi).

Institution responsable: Assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

Institution (s) de soutien: Aucun

Date de début: Septembre 2016 Date de fin: Décembre 2017

But de l'engagement:

L’Assemblée de la municipalité d’Ozurgeti s’est engagée à introduire un certain nombre de services afin d’accroître la transparence de ses réunions et de renforcer l’engagement civique dans la gouvernance locale. Celles-ci comprenaient la transmission en direct des réunions de l'Assemblée, des archives de vidéos de réunions, des questionnaires en ligne, des centres d'engagement civique et un service SMS pour informer la population locale des activités de la municipalité, des réunions à venir de l'Assemblée et des événements.

Statut

Mi-parcours: substantiel

L'engagement était en grande partie achevé à mi-parcours, la municipalité ayant introduit la plupart des services proposés dans le Plan d'action national (PAN) 2016 − 2018. La transmission en direct des réunions de l'Assemblée, des archives vidéo, des questionnaires en ligne et du service SMS ont tous été lancés par August 2017. La principale activité restante était la création de 23 à partir des centres 28 pour l'engagement civique dans différents villages de la municipalité. Avec cinq centres pleinement opérationnels, l’Assemblée a dû mettre les nouveaux centres 23 à la disposition des citoyens au cours du cycle restant du plan d’action.

Fin du mandat: substantiel

«Manage from Home»: retransmission en direct des réunions de l'assemblée de la municipalité: L'Assemblée de la municipalité d'Ozurgeti a introduit «Manage from Home» sur son site Web, ce qui permet aux utilisateurs de laisser des commentaires et de poser des questions aux décideurs. Un représentant de l’Assemblée a déclaré que le nombre exact d’utilisateurs et les résultats de l’interaction devaient être publiés dans le rapport annuel de l’Assemblée, 2017, qui est toujours en cours de développement à compter d’octobre 2018. Depuis le lancement de «Manage from Home» dans 2016, 123 a publié des commentaires sur la page de transmission, notamment des salutations, des questions et diverses remarques. Certains commentaires ont souligné des problèmes concrets d’infrastructures (telles que des routes endommagées, des réverbères insuffisants ou une pénétration croissante de l’internet dans les villages), tandis que d’autres critiquaient les décideurs en matière de dépenses budgétaires et de performances générales des administrations locales. Des enregistrements vidéo sont également disponibles dans une galerie vidéo sur le site Web pour ceux qui ne pouvaient pas le regarder en direct.

Notifications par SMS sur les réunions et les mises à jour pertinentes: Dans un deuxième temps, l’Assemblée a créé une base de données d’acteurs citoyens ayant signé un mémorandum avec l’Assemblée afin de recevoir des mises à jour thématiques par SMS, sur la base des intérêts qu’ils ont choisis pour les réunions de l’Assemblée. Le service compte jusqu'à un nombre maximum d'abonnés 2,000, ou 14% de la population totale d'Ozurgeti.

Interviews électroniques: Ce service est également fonctionnel sur le site Web de la municipalité, ce qui permet aux citoyens de soumettre trois problèmes importants de leurs villages. Selon un représentant de l’Assemblée, les propositions sont ensuite transférées aux groupes thématiques concernés de l’Assemblée, qui décident si la proposition sera renvoyée aux réunions de l’Assemblée.

Mise en place de centres 28 d'engagement civique: À la fin de la période du plan d'action, les centres d'engagement civique ne sont pas opérationnels dans toutes les unités territoriales 28 de la municipalité d'Ozurgeti, comme prévu dans NAP 2016 − 2018. Il existe des centres entièrement fonctionnels dans cinq villages (Konchkati, Melekeduri, Likhauri, Tkhinvali et Bakhvi). Malgré les bâtiments en place pour le 23 restant, la municipalité n’a pas été en mesure de leur fournir les technologies numériques nécessaires pendant la période 2016 − 2018 en raison de contraintes financières.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: marginale

En introduisant la transmission directe des réunions de l'Assemblée, «Manage from Home», l'Assemblée de la municipalité d'Ozurgeti a franchi une étape majeure dans l'amélioration de l'accès des résidents à l'information et de la possibilité de surveiller la prise de décision locale. En conséquence, les citoyens peuvent suivre les points à l'ordre du jour des réunions de l'Assemblée, notamment les débats sur les dépenses budgétaires, les pétitions, les débats sur les nouvelles initiatives ou l'avancement des projets socioculturels et sportifs. Les émissions directes permettent de suivre les réunions en direct à distance et les enregistrements vidéo archivés permettent leur visionnage à tout moment. Avant «Manage from Home», les comptes rendus des réunions de l'Assemblée étaient publiés sur le site Web de la municipalité. Cependant, le processus n'était ni systématique ni systématique, ne recherchait pas un large public et ne permettait pas une interaction. En termes d'élargissement de l'engagement civique, la nouvelle plate-forme permet aux citoyens de participer plus facilement aux discussions en cours de l'Assemblée sans avoir à se déplacer, et fournit des informations de manière plus accessible et plus engageante. Les citoyens peuvent commenter et poser des questions pertinentes. Les questions en ligne sont lues à la fin des réunions de l'Assemblée. Cela permet au public de faire partie du discours public.

En plus d'accroître la transparence des réunions de l'Assemblée, en envoyant des notifications par SMS et des courriels aux abonnés, le gouvernement a diversifié ses canaux de communication, ce qui a permis de fournir davantage d'informations aux personnes lors des prochaines réunions de l'Assemblée. «Progress House», représentant d'une organisation de la société civile locale, a estimé que ce service était utile aux citoyens actifs, qui souhaitent être informés des activités de l'Assemblée. Auparavant, les informations sur les réunions à venir étaient publiées sur les médias sociaux et leur portée était limitée. Cependant, les entretiens avec les parties prenantes et les résultats des groupes de discussion ont montré qu'il existait une réticence générale de la population à souscrire, à mener des activités civiques et à recevoir les informations, ce qui s'expliquait par une méfiance générale à l'égard du gouvernement local.

Un représentant a déclaré que l'Assemblée organiserait des campagnes de sensibilisation avec les organisations de la société civile partenaires, par le biais desquelles elles auraient déjà rencontré les populations locales de 24 et des unités territoriales 28, leur présenterait les services en ligne et offrirait un formulaire sur site aux nouveaux abonnés à la mise à jour de SMS. . Les participants aux groupes de discussion ont exprimé leur volonté de recevoir ces informations avec leur consentement. Ils ont également mentionné que les courriels étaient utiles pour recevoir les mises à jour des municipalités. Cependant, la pénétration de l’Internet dans les zones rurales de Géorgie est plus faible et d’autres méthodes de sensibilisation devraient également être envisagées. Un représentant d’un autre groupe local, l’Union de développement démocratique de Géorgie, a déclaré que les bureaux d’information situés dans les bâtiments administratifs de chacune des unités territoriales 28 d’Ozurgeti devaient être mis à jour régulièrement afin de fournir des informations détaillées aux citoyens sans Internet. Ces bureaux d'information informent le public sur les nouvelles et les annonces locales, par exemple, les prochaines réunions de l'Assemblée et les présentations des rapports des gouverneurs locaux. Cependant, comme l'a mentionné ce représentant, ils ne sont pas mis à jour régulièrement et des informations sont souvent manquantes.

Malgré les réunions, les représentants de l'Assemblée et des organisations de la société civile locales (par exemple, le Centre de ressources pour les jeunes Guria et Progress House) ont souligné le faible intérêt du public à utiliser les services fournis. Ils ont souligné l'importance d'élargir les initiatives de sensibilisation pour mieux informer le public. Les participants aux groupes de discussion ont déclaré que la population était réticente à s'engager dans des initiatives de gouvernance locale en raison du scepticisme selon lequel la municipalité prendrait en compte leurs plaintes et leurs suggestions. Cela souligne la nécessité de renforcer la communication pour renforcer la confiance et informer le public sur les services disponibles.

Trois participants au groupe de discussion 6 Ozurgeti se sont rappelés avoir reçu des SMS de la municipalité à l'automne de 2016 sans s'inscrire ni s'inscrire sur aucune plate-forme. En conséquence, ils ont exprimé leur préoccupation concernant la confidentialité et la divulgation de leurs numéros à des tiers pour des raisons publicitaires. Toutefois, selon un représentant de Progress House, il s’agissait d’une campagne unique organisée au cours de la période préélectorale 2016, au cours de laquelle les citoyens recevaient des notifications indépendamment de leur préférence, tandis que le service SMS actuel nécessitait un abonnement. Certains participants ont entendu parler du service SMS, mais ils ont pensé que seuls les représentants des médias et les journalistes recevaient des notifications par SMS concernant les prochaines réunions de l'Assemblée, contrairement aux citoyens ordinaires. Cela indique un manque de sensibilisation sur certains des services fournis par l'Assemblée.

Au-delà de l'engagement, l'Assemblée a mis en place un mécanisme de pétition électronique dans Spring 2018. La municipalité a reçu des pétitions électroniques 6 depuis. Il convient de noter que le gouvernement a réduit le nombre de signatures d'électeurs requis pour enregistrer les pétitions à l'Assemblée, ce qui a simplifié le processus de soumission des pétitions pour les citoyens.

Reportés?

L'engagement n'a pas été reporté dans le nouveau plan d'action 2018 − 2019. Selon un représentant de l’Assemblée, ils s’emploient actuellement à mobiliser des ressources pour finaliser la création des derniers centres 23, d’autant plus que les bâtiments sont déjà en place; des ressources seront consacrées à l’achat de technologies numériques. Le nombre de centres d'engagement civique étant resté le même depuis l'évaluation à mi-parcours, il est toujours important que les CCE 23 restants deviennent pleinement fonctionnels.

Dans le dernier NAP 2018 − 2019, l'Assemblée de la municipalité d'Ozurgeti et la mairie d'Ozurgeti se sont engagés à élaborer des normes d'évaluation pour évaluer les services publics précédemment introduits et la satisfaction des citoyens à l'égard de ces services. Cela peut être considéré comme une étape logique après le lancement des services afin d'identifier les lacunes et de planifier des actions suffisantes pour les combler, y compris la communication et la sensibilisation.

Dans le prolongement du service SMS, un représentant de Progress House a recommandé d’envoyer des SMS de suivi concernant les résultats des réunions de l’Assemblée, ainsi que des liens vers le site Web de la municipalité pour obtenir des informations plus détaillées. Pour concrétiser cet engagement, le chercheur de l'IRM a également conseillé de mettre au point une procédure normalisée, qui obligera l'Assemblée à fournir des informations en retour sur les propositions des citoyens soumises à l'Assemblée via le portail de sondage en ligne.

Municipalité d'Ozurgeti, «Gérer à partir de chez soi», la retransmission en direct des réunions de l'Assemblée est disponible à l'adresse suivante: http://ozurgeti.mun.gov.ge/ge/live.

Municipalité d'Ozurgeti, «Galerie de vidéos» http://oz.gov.ge/ge/pages/view/video.

Tavdumadze, entretien, 25 oct. 2018.

Id .; Les statistiques du National Statistics Office of Georgia sur la population par régions et par unités autonomes (2017) sont disponibles à l'adresse suivante: https://bit.ly/2SnTK5w.

Municipalité d'Ozurgeti, «sondage en ligne» https://bit.ly/2qeXlpM.

Tavdumadze, entretien, 25 oct. 2018.

Gouvernement de Géorgie, Plan d'action national géorgien 2016-2017 (OGP, 3 Nov. 2016), http://bit.ly/2t2eFxU.

Tavdumadze, entretien, 25 oct. 2018.

Id .; Levan Khintibidze (Union pour le développement démocratique de la Géorgie), entretien, 28, oct. 2018.

Mindia Salukvadze («Progress House»), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 25 Oct. 2018.

Id.

Caucasus Research Resources Center, « FRQINTR : Fréquence d'utilisation d'Internet par SETTYPE : Type de règlement (%) », https://bit.ly/2SCa3M9.

Khintibidze, entretien, 28 oct. 2018.

Tamar Glonti (Centre de ressources pour les jeunes Guria), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 25 oct. 2018.

Groupe de discussion avec la population locale, Ozurgeti, 22 Oct. 2018.

Glonti, interview, 25 Oct. 2018; Ketevan Magalashvili, «Maison du progrès en Gourie» (Fondation Europe), https://bit.ly/2DkfzQ2.

Lasha Gogidze et Tamar Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.