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Géorgie

Portail de l'environnement (GE0070)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Géorgie 2018-2019

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: LEPL - Centre d'information et d'éducation environnementales (EIEC), ministère de la Protection de l'environnement et de l'Agriculture.

Institution (s) de soutien: Ministère des personnes déplacées dans leur territoire d'origine des territoires occupés, du Travail, de la Santé et des Affaires sociales de Géorgie

Domaines politiques

E-gouvernement, Environnement et climat, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Géorgie 2018-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Engagement 5: activation d'un portail électronique pour répondre aux exigences du code d'évaluation environnementale

Afin de respecter l'engagement prévu dans le plan d'action OGP concernant 2016-2017 (engagement n ° 16), le Parlement géorgien a adopté, en juin 1, un «code d'évaluation environnementale» (EAC). Le code régit la procédure de prise de décision d'un organe compétent concernant la mise en œuvre d'activités ayant une influence sérieuse sur l'environnement et la santé humaine. En outre, le code a également introduit des outils permettant à différentes instances compétentes de prendre des décisions, ce qui est absolument nouveau pour la Géorgie. Ces outils seront activés étape par étape en Géorgie.

Étant donné que le CCE établit de nouvelles règles décisionnelles, le but du ministère est de modifier les approches et les pratiques et de trouver un instrument technique pour l'introduction de nouvelles exigences à pleine valeur. En conséquence, dans le cadre de ce plan, le gouvernement vise à introduire un tel instrument technique, qui garantira un accès rapide et sans entrave à l'information et la participation effective de la société à toutes les étapes de la prise de décision.

Engagement 5: activation d'un portail électronique pour répondre aux exigences du code d'évaluation environnementale
Lead Agency LEPL - Environmental Information and Education Center (EIEC), Ministry of Environmental Protection and Agriculture.
Autres acteurs impliqués Agence publique Ministère des personnes déplacées de l'intérieur des territoires occupés, Travail, santé et affaires sociales de Géorgie
Société civile / secteur privé / organisation internationale
Questions à traiter Le Parlement de Géorgie, le 1er juin 2017, a adopté un «Code d'évaluation environnementale». Le Code réglemente la procédure de prise de décision d'un organisme compétent concernant la mise en œuvre d'activités ayant une influence grave sur l'environnement et la santé humaine. En outre, le Code a également introduit des outils pour prendre différentes décisions par des organes compétents, ce qui est absolument nouveau pour la Géorgie. Pour une introduction efficace de la nouvelle réglementation, les approches et pratiques existantes doivent être modifiées.
Objectif principal Assurer l'accès du public aux informations relatives à l'environnement et aux processus de prise de décision.
Principes du PGO Transparence Responsabilité Responsabilité des citoyens Technologies et innovations
 
Jalons pour remplir l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début: Date de fin:
Identification des possibilités de création d'un nouveau portail ou d'utilisation des portails existants. Nouveau octobre 2018 septembre 2019
Identification correcte des informations à placer et des fonctions; le développement de la structure du portail. Nouveau octobre 2018 janvier 2019
Activation du portail; chargement fonctionnel. Nouveau janvier 2019 juin 2019
Placement étape par étape de la décision prise avant l'activation du portail Nouveau juin 2019 septembre 2019
Indicateur Le portail a été activé et contient des informations pertinentes; l'information est mise à jour en temps opportun.
Risques et hypothèses Recherche de l'aide des donateurs nécessaire pour créer et activer le portail et; Changement d'implémentation des activités compte tenu des problèmes matériels et logiciels.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 5: Activation d'un portail électronique pour répondre aux exigences du code d'évaluation environnementale

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Pour respecter l'engagement prévu par le plan d'action OGP pour 2016-2017 (engagement n ° 16), le Parlement géorgien a adopté le 1er juin 2017 un« Code d'évaluation environnementale »(EAC). Le Code réglemente la procédure de prise de décision d'un organisme compétent concernant la mise en œuvre d'activités ayant une influence grave sur l'environnement et la santé humaine. En outre, le Code a également introduit des outils pour prendre différentes décisions par des organes compétents, ce qui est absolument nouveau pour la Géorgie. Ces outils seront activés étape par étape en Géorgie.

Étant donné que le CCE établit de nouvelles règles de prise de décision, le ministère a pour objectif de changer les approches et les pratiques et de trouver un instrument technique pour introduire pleinement les nouvelles exigences. En conséquence, dans le cadre de ce plan, le gouvernement vise à introduire un tel instrument technique, qui garantira un accès rapide et sans entrave à l'information et une participation effective de la société à toutes les étapes de la prise de décision. »

Jalons:

  1. Identification des possibilités de création d'un nouveau portail ou d'utilisation des portails existants
  2. Identification correcte des informations à placer et des fonctions; le développement de la structure du portail
  3. Activation du portail; chargement fonctionnel
  4. Positionnement par étape de la décision prise avant l'activation du portail

Date de début: Octobre 2018

Date de fin: Septembre 2019

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Cet engagement poursuit les objectifs de l'engagement 16 du troisième plan d'action de la Géorgie (2016-2018). L'engagement précédent appelait le ministère de l'environnement et de la protection des ressources naturelles de la Géorgie (MENRP) à adopter le code d'évaluation environnementale (EAC). L'objectif était de soumettre les activités pouvant avoir des effets environnementaux à la réglementation du ministère. L'engagement précédent visait également à informer les citoyens et à les engager dans le processus décisionnel pour l'approbation de ces projets. À la fin du troisième plan d'action (2018), le ministère avait adopté la CAE, mais la société civile a relevé plusieurs lacunes dans les normes juridiques concernant la CAE et sa mise en œuvre pratique.

S'appuyant sur les activités de l'engagement précédent et à la suite d'une initiative de l'Open Society Georgia Foundation (OSGF), cet engagement actuel vise à améliorer encore l'accès à l'information et la participation civique au processus d'évaluation environnementale. Plus précisément, il appelle à l'introduction d'une nouvelle plateforme web pour publier des informations sur l'impact environnemental potentiel des projets prévus. La nouvelle plateforme fournira également des informations sur les dates et les lieux des audiences publiques. L'engagement prévoit également de donner aux citoyens la possibilité de donner leur avis sur chaque projet proposé et de simplifier ainsi la participation du public aux processus d'évaluation de l'impact environnemental.

Selon l'OSGF, les informations du MENRP sur l'environnement sont actuellement dispersées entre ses différentes pages Web et la page Web du Centre d'information et d'éducation sur l'environnement. En conséquence, les informations sur les permis de construire et les différentes propositions de projets ne sont pas facilement accessibles aux citoyens ou aux organisations environnementales. Cela se traduit souvent par un tollé général au sujet des projets de construction et de développement désorganisés.

Par conséquent, pour répondre aux exigences de la CAE et garantir la participation du public aux évaluations environnementales et à la prise de décisions, la nouvelle plateforme permettra aux citoyens de s'informer facilement sur l'impact environnemental des initiatives gouvernementales et les possibilités de rétroaction aux stades antérieurs.

L'engagement comprend quatre étapes, à savoir l'identification de la nécessité de créer une nouvelle page Web par rapport à l'utilisation des plateformes existantes, le développement de la structure de la plateforme et l'identification des fonctions et des types d'informations qui seront publiées, le placement progressif des informations et l'activation du portail . L'engagement est légèrement ambigu dans la séquence des activités, décrivant «l'activation du portail» dans le jalon 3 et «le placement étape par étape des décisions avant l'activation du portail» dans le jalon 4. L'engagement ne fournit pas d'indicateurs mesurables pour chaque activité prévue. Cependant, comme les activités prévues impliquent cumulativement un produit tangible, elles sont suffisamment spécifiques pour être vérifiées.


S'il est pleinement mis en œuvre, l'engagement pourrait avoir un impact pratique positif sur la façon dont le ministère publie les informations et fait participer les groupes intéressés, les organisations de la société civile et les citoyens au processus de prise de décision. Comme l'a déclaré un représentant de l'OSGF, cet engagement pourrait ne pas transformer le statu quo, mais il fournit une solution pratique aux problèmes existants. Par exemple, si les citoyens peuvent facilement s'informer d'une initiative de construction défavorable dans leur quartier et s'opposer officiellement à temps, cet engagement créera un terrain juridique permettant aux agences administratives compétentes de réagir en conséquence. Un tel engagement peut également fournir un fondement juridique à un appel judiciaire.

La mise en œuvre de cet engagement pourrait également atténuer les problèmes connexes signalés par les experts environnementaux, tels que la divulgation insuffisante des informations et le changement fréquent des dates d'audience publique sans préavis aux parties prenantes et aux parties intéressées. Selon l'expert interrogé, la plate-forme pourrait aider à combler le déficit existant d'informations accessibles au public sur les projets d'infrastructure et leur impact potentiel sur l'environnement. La plateforme pourrait également encourager un plus grand engagement civique dans les processus de prise de décision concernant les projets d'infrastructure. En outre, il pourrait servir d'outil de prise de décision fondée sur des preuves pour les organismes administratifs compétents.

Prochaines étapes

Une fois le portail activé et pleinement fonctionnel, le chercheur de l'IRM recommande au gouvernement de promouvoir son utilisation et de mener une campagne de sensibilisation pour s'assurer que les citoyens connaissent la disponibilité du portail Web et ses fonctionnalités.

Open Government Partnership, «Plan d'action national de Géorgie 2016-2018», https://bit.ly/2YRRUN7.

Open Government Partnership, Rapport de fin de mandat 2016-2018, p. 52. https://bit.ly/2SgvPFO

L'engagement proposé par l'OSGF à prendre en considération pour le plan d'action national 2018-2019 du PGO.

Anano Tsintsabadze, coordinatrice du projet du programme de démocratie participative, Open Society Georgia Foundation, entretien avec le chercheur IRM, 15 mai 2019.

Entretien de Tsintsabadze, 15 mai 2019.

Entretien de Tsintsabadze, 15 mai 2019.

Open Government Partnership, IRM: Géorgie - Rapport de fin de mandat 2016-2018, https://bit.ly/2XN8Oix.

Natia Gobejishvili, conseillère à la GIZ South Caucasus (Program-Integrated Biodiversity Management), entretien téléphonique avec le chercheur IRM, 22 octobre 2019.

Entretien de Tsintsabadze, 15 mai 2019.


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et Réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et Réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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