Rapport de conception de la Géorgie 2018-2019

Le quatrième de la Géorgie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... comprend des initiatives entreprises par le gouvernement central, le Parlement et plusieurs municipalités locales. Malgré la diversité des sujets abordés, de nombreux engagements visent des améliorations mineures et ne correspondent pas clairement aux priorités des parties prenantes identifiées lors des consultations. À l'avenir, le prochain plan d'action pourrait être davantage axé sur les engagements pertinents en matière de lutte contre la corruption, tels que la divulgation des informations beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus, amélioration de marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus pratiques et le respect des engagements de longue date engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... d'adopter la loi sur la liberté d'information.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Géorgie a rejoint l'OGP en 2011. Depuis lors, la Géorgie a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de la Géorgie.

Vue d'ensemble du plan d'action

Depuis qu'elle a rejoint OGP, la Géorgie a introduit de nombreux transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et les réformes de la bonne gouvernance, en particulier autour des déclarations de patrimoine des agents publics, du suivi budgétaire et prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Plus. La Géorgie a joué un rôle de premier plan dans l'OGP en assumant la coprésidence en 2016, en accueillant le Sommet mondial de 2018 et en étant réélue à l'OGP. Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... dès 2019.

Pour élaborer le quatrième plan d'action, le ministère de JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... mené plusieurs consultations publiques dans tout le pays. Les représentants de la société civile se sont retirés du forum multipartite en raison de désaccords avec le gouvernement sur le processus décisionnel et du manque de cohérence du plan d'action. ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po.... la Géorgie processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... atteint "impliquer" pour le niveau d'influence du public. Cette note était inférieure à la note attribuée au processus du plan d'action précédent (qui atteignait « collaborer »).

En 2019, le secrétariat du forum multipartite a été transféré du ministère de la Justice à l'administration du gouvernement géorgien, une décision que la société civile a saluée. Le quatrième plan d'action a également vu la inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus of Parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Plus engagements par le biais de consultations menées par le Conseil parlementaire permanent sur la gouvernance ouverte.

Contrairement à tous les plans d'action géorgiens précédents, le quatrième plan ne comporte aucun engagement potentiellement transformateur. Malgré une ambition globalement plus faible, les engagements couvrent un large éventail de questions thématiques, notamment les services publics, les décisions de justice et les informations budgétaires. En outre, ils couvrent de nouveaux domaines, tels que la Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives..., le sans-abrisme et la divulgation d'informations par les entreprises publiques. Le plan d'action comprend également de nombreux engagements sur l'amélioration du gouvernement ouvert au niveau municipal et au Parlement.

Les engagements notables au niveau national comprennent ceux qui travaillent à publier les décisions de justice dans une base de données unifiée, à accroître la transparence du système de financement public des subventions et à améliorer la transparence et l'efficacité des marchés publics. D'autres engagements notables comprennent l'élaboration de stratégies de transparence et d'intégrité dans huit municipalités et la création d'un centre d'engagement des citoyens au Parlement de Géorgie.

Tableau 2. Engagements remarquables

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Pour le prochain plan d'action, le chercheur de l'IRM recommande que le gouvernement se concentre sur des engagements moins nombreux et plus ambitieux ciblant des domaines politiques clés toujours à l'agenda des parties prenantes. Les engagements dans le prochain plan devraient faire partie d'une stratégie cohérente de gouvernement ouvert à travers laquelle la Géorgie vise à obtenir des résultats tangibles dans les domaines prioritaires clés.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM