Publier les décisions du tribunal (GE0074)

Engagement 9: Publication des décisions de justice dans une base de données unifiée et création d'un système de recherche

Publier les décisions des tribunaux dans une base de données unifiée et garantir leur accessibilité contribue à améliorer la transparence, la responsabilité et l'efficacité du système judiciaire. La Cour suprême de Géorgie a commencé à travailler sur ce qui précède dans le cadre du Plan d'action pour la Géorgie, XGX-2016.

Aujourd'hui, les décisions de justice rendues par la Cour suprême de Géorgie sont publiées sur sa propre page Web. En ce qui concerne les tribunaux ordinaires, une page Web spéciale (http://info.court.ge) a été créé pour eux et, selon une décision du Conseil supérieur de la justice, fonctionnera à l'avenir comme un registre unifié des décisions de justice (les première et deuxième instances ainsi que la Cour suprême).

La création d'une plate-forme unifiée est importante, bien que la qualité de l'accessibilité de l'information placée sur celle-ci le soit davantage. À cet égard et compte tenu de l'expérience internationale, la Géorgie peut introduire des fonctions supplémentaires dans le registre nouvellement créé. Cela implique principalement le placement d'informations sur les participants au processus et la publication proactive de davantage d'informations liées à la comptabilité.

Dans le cadre de l'engagement donné, un système uni comprenant les modules suivants sera créé:
- un module de recherche de décisions de justice hachonnées / hachurées et de documents finaux;
- un module de publication et de recherche d'annonces publiques;
- l'espace web du plaideur;
- Un module de recherche de sessions planifiées.

Engagement 9: Publication des décisions de justice dans une base de données unifiée et création d'un système de recherche
Cour suprême de Géorgie, organisme responsable
Autres acteurs concernés Agences publiques Cour de justice, Conseil supérieur de la justice de Géorgie
Société civile / secteur privé
Questions à traiter Aujourd'hui, les décisions de justice en Géorgie sont publiées par la Cour suprême de Géorgie sur sa propre page Web. En ce qui concerne les tribunaux ordinaires, une page Web spéciale (http://info.court.ge) a été créé pour eux et, selon une décision du Conseil supérieur de la justice, fonctionnera à l'avenir comme un registre unifié des décisions de justice (les première et deuxième instances ainsi que la Cour suprême).

La création d'une plate-forme unifiée est importante, bien que la qualité de l'accessibilité de l'information placée sur celle-ci le soit davantage. À cet égard et compte tenu de l'expérience internationale, la Géorgie peut introduire des fonctions supplémentaires dans le registre nouvellement créé. Cela implique principalement le placement d'informations sur les participants au processus et la publication proactive de davantage d'informations liées à la comptabilité.

Objectif principal
L'accessibilité proactive des décisions de justice est la composante et la condition préalable les plus importantes du système judiciaire. L'existence d'une norme unifiée de publication proactive d'informations sur les décisions de justice et les procédures judiciaires est importante dans cette direction.
Principes OGP Transparence Reddition de comptes Participation des citoyens Technologies et innovations
 
Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début: Date de fin:
Développement d'une spécification de performance d'un système de recherche pour la base de données unifiée des décisions de justice. En cours de juillet 2018 Décembre 2018
Développement et mise en place d'un système de recherche pour une base de données unifiée En cours Décembre 2018 Septembre 2019
Publication des décisions de justice dans une base de données unifiée En cours de réalisation Septembre 2019 Décembre 2019
Activation d'un module de recherche pour l'espace Web et les sessions planifiées (1) d'annonces publiques (2) (3) En cours de mise à jour en cours 2019 décembre 2019
Indicateur - Le module de recherche de décisions de justice en hachures / grisées et de documents finaux a été activé.
- le module de publication et de recherche des annonces publiques a été activé;
- L’espace Web du demandeur / du plaideur est accessible;
- Le module pour les sessions planifiées fonctionne.

Engagement 9: Publication des décisions de justice dans une base de données unifiée et création d'un système de recherche

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«La publication des décisions de justice dans une base de données unifiée et la garantie de leur accessibilité contribuent à l'amélioration de la transparence, de la responsabilité et de l'efficacité du système judiciaire. La Cour suprême de Géorgie a commencé à travailler sur ce qui précède dans le cadre du plan d'action OGP Géorgie 2016-2017.

Aujourd'hui, les décisions de justice en Géorgie sont publiées par la Cour suprême de Géorgie sur sa propre page Web. En ce qui concerne les tribunaux de droit commun, une page Web spéciale (http://info.court.ge) a été créé pour eux et, selon une décision du Conseil supérieur de la justice, fonctionnera à l'avenir comme un registre unifié des décisions de justice (les première et deuxième instances ainsi que la Cour suprême).

La création d'une plate-forme unifiée est importante, bien que la qualité de l'accessibilité de l'information placée sur celle-ci le soit davantage. À cet égard et compte tenu de l'expérience internationale, la Géorgie peut introduire des fonctions supplémentaires dans le registre nouvellement créé. Cela implique principalement le placement d'informations sur les participants au processus et la publication proactive de davantage d'informations liées à la comptabilité.

Dans le cadre de l'engagement donné, un système uni comprenant les modules suivants sera créé:

• Un module pour rechercher les décisions de justice croisées / ombrées et les documents finaux;
• Un module de publication et de recherche d'annonces publiques;
• L'espace Web du plaideur;
• Un module de recherche de sessions programmées. »

Jalons: 

1. Développement d'une spécification de performance d'un système de recherche pour la base de données unifiée des décisions de justice. 
2. Développement et introduction d'un système de récupération pour une base de données unifiée
3. Publication des décisions de justice dans une base de données unifiée 
4. Activation d'un module de recherche pour (1) annonces publiques (2) espace web du plaideur et (3) sessions programmées

Date de début: Juillet 2023

Date de fin: Décembre 2019

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Cet engagement poursuit les objectifs de l'engagement 10 du troisième plan d'action de la Géorgie (2016-2018). Dans le cadre de l'engagement précédent, la Cour suprême avait pour objectif d'élaborer des orientations clés et des normes unifiées pour la publication en ligne des décisions de justice des trois instances (Cour suprême, appel et tribunaux de district) afin de permettre une réutilisation facile de ces données. Cependant, en raison du manque de fonds et de la complexité du perfectionnement des procédures techniques de publication des décisions en ligne, le portail unifié n'a pas été lancé à la fin de la troisième période du plan d'action.

Actuellement, les décisions des tribunaux de droit commun (première et deuxième instances) sont publiées sur http://info.court.ge La Cour suprême publie ses propres décisions sur sa page Web. Cependant, selon les représentants de Transparency International (TI) - Géorgie et de l'Institut pour le développement de la liberté de l'information (IDFI), améliorer l'accès aux décisions de justice reste un défi en Géorgie.

Premièrement, le fait qu’il n’existe pas de registre unifié des décisions de justice et que les décisions des tribunaux ordinaires et de la Cour suprême soient publiées sur différentes pages Web, limite l’accessibilité à ces décisions. En outre, comme indiqué lors des entretiens, le http://info.court.ge La page Web présente plusieurs défauts techniques qui la rendent difficile à utiliser.

Par ce nouvel engagement, la Cour suprême vise à mettre à niveau le registre électronique récemment créé qui fonctionnera comme le registre unifié des décisions des tribunaux communs et de la Cour suprême. Pour ce faire, la Cour suprême créera des modules pour 1) rechercher des décisions de justice expurgées («hachurées / ombrées») et des documents finaux; 2) publier et rechercher des annonces publiques, 3) créer l'espace Web du justiciable et 4) rechercher des sessions programmées.

Cela est pertinent pour les valeurs OGP de l'accès à l'information, à la technologie et à l'innovation. Il utilise les technologies du Web pour publier de manière proactive des informations et fournit un outil pour surveiller les décisions de justice en établissant un mécanisme d'analyse des mégadonnées. Cet engagement est suffisamment précis pour être vérifié. Il comprend quatre livrables clairement énoncés, notamment des livrables pour développer des spécifications pour le système de récupération et des livrables concernant la fonctionnalité de chacun des modules potentiels. 

Cet engagement pourrait avoir un impact modéré sur l'amélioration de l'accessibilité des décisions de justice. L'IDFI estime que cet engagement pourrait améliorer considérablement l'accès aux décisions de justice, un problème qu'il a précédemment identifié comme un problème majeur de transparence en Géorgie. De plus, selon un ancien représentant de l'IDFI, cet engagement résout le goulot d'étranglement du système existant et résout plusieurs problèmes techniques. En outre, TI a noté qu'une meilleure accessibilité aux décisions de justice serait bénéfique pour les avocats qui ont eu des difficultés à gérer le système existant.

Prochaines étapes

Sur la base des commentaires des parties prenantes et considérant que cet engagement répond au grand intérêt du public pour l'accès aux décisions de justice, le chercheur IRM recommande de poursuivre cet engagement, avec des améliorations spécifiques dans sa conception. Plus précisément, une fois le portail activé et pleinement fonctionnel, le gouvernement devrait mener une vaste campagne de sensibilisation pour s'assurer que toutes les parties intéressées et les citoyens connaissent la disponibilité du registre en ligne et les opportunités qu'il offre.

Open Government Partnership, «Plan d'action national de Géorgie 2016-2018», https://bit.ly/2YRRUN7.

Open Government Partnership, Rapport de fin de contrat IRM, p. 35. 2019, https://bit.ly/2OJW5HQ

Information pour le développement de la liberté de l'information a proposé des engagements pour le plan d'action national 2018-2019 du PGO. Voir https://bit.ly/2J25icT.

Saba Buadze, ancienne responsable de la direction anti-corruption, Institute for Development of Freedom of Information, entretien avec le chercheur de l'IRM, 22 mai 2019.

Information pour le développement de la liberté d'information, Étude sur les meilleures pratiques internationales en matière de publication proactive des décisions de justice, 2017 https://bit.ly/2G9qYRS.

Entretien de Saba Buadze, 22 mai 2019.

Giorgi Topuria, Senior Analyst chez Transparency International – Georgia, entretien avec le chercheur IRM, 22 mai 2019.

9. Publier les décisions de justice dans une base de données unifiée et créer un système de récupération

Thème II : Accroître l'intégrité du public

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But de l'engagement

Dans le cadre de cet engagement, la Cour suprême de Géorgie visait à mettre à niveau le registre électronique http://info.court.ge de sorte qu'il fonctionne comme un greffe unifié pour les décisions des tribunaux communs et de la Cour suprême. Pour ce faire, la Cour suprême s'est engagée à créer des modules pour 1) rechercher des décisions de justice et des documents finaux rédigés (« hachurés/ombrés ») ; 2) publication et recherche d'annonces publiques ; 3) créer l'espace web du justiciable ; et 4) rechercher des sessions programmées.

At-il ouvert le gouvernement?

Marginal

Le Conseil supérieur de la justice de Géorgie a repris cet engagement de la Cour suprême de Géorgie et a développé un registre unifié des décisions de justice, intégrant les décisions des cours communes et suprêmes sous la plate-forme en ligne unique. ecd.court.ge. Il a également activé différents modules de recherche pour un accès facile à différents types de données, telles que les décisions de justice et les documents finaux (y compris les décisions expurgées en raison de considérations relatives aux données personnelles), les annonces publiques et le calendrier des audiences. La nouvelle plateforme fonctionne sans faille technique et permet une réutilisation plus facile des données, notamment pour les praticiens du droit qui ont rencontré des difficultés avec l'ancien système.

Alors que le nouveau registre unifié consolide les informations précédemment dispersées des tribunaux en une seule plate-forme, la partie principale du registre (publiant les décisions de tous les tribunaux) reste en attente depuis mai 2020 et les données respectives sur les décisions des tribunaux depuis cette date ne sont pas disponibles en ligne. . Cela était dû à un processus distinct, indépendant de cet engagement, au cours duquel la Cour constitutionnelle de Géorgie a statué (7 juin 2019) qu'il était inconstitutionnel d'interdire l'accès au texte intégral des décisions de justice rendues dans le cadre d'audiences publiques. L'Institut pour le développement de la liberté de l'information (IDFI) avait fait appel de la loi géorgienne sur la protection des données personnelles qui interdisait l'accès au texte intégral des décisions de justice rendues dans le cadre d'audiences publiques. L'IDFI considérait cette restriction comme un problème important affectant la transparence globale du système judiciaire.

En conséquence, les tribunaux ont suspendu ce module de publication des décisions de justice avec des informations personnelles expurgées (ce que l'engagement appelle des décisions hachurées/ombrées) depuis mai 2020, jusqu'à ce que le parlement harmonise la législation existante avec les exigences de la constitution, comme statué par la Cour constitutionnelle. Le Parlement n'a pas adopté d'amendements appropriés à ce jour.

Alors que l'arrêt de la Cour constitutionnelle élargit l'accès aux informations contenues dans les décisions de justice au-delà du champ d'application initial de cet engagement, l'absence de mesures transitoires (comme demandé par la Cour) a effectivement interrompu la publication en cours des décisions, jusqu'à ce que ces mesures soient convenues en législation. Le système attend actuellement que des modifications juridiques soient adoptées par le parlement pour fonctionner pleinement. Cela signifie qu'il n'y a eu qu'une augmentation marginale de l'accès à l'information à l'heure actuelle.