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Géorgie

Transparence croissante du ministère de l'Intérieur (GE0075)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Géorgie 2018-2019

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'intérieur de la Géorgie

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Justice, Législation & Régulation, Législatives, Police et correction

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Géorgie 2018-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Engagement 10: Transparence accrue du Ministère de l'intérieur

Le ministère de l'Intérieur (MIA) est la partie la plus importante du pouvoir exécutif, dont les principales fonctions incluent la protection de la sécurité publique et la protection de l'ordre public. Pour garantir la confiance du public dans les forces de l'ordre, le MIA doit, conformément à une recommandation des ONG membres du Forum, prendre des mesures importantes pour améliorer la responsabilisation et la transparence.

Engagement 10: Transparence accrue du ministère de l'Intérieur (MIA)
Agence chef de file du Ministère de l'intérieur de la Géorgie
Autres acteurs impliqués Agence publique
Société civile / secteur privé / organisation internationale
Problèmes à résoudre (1) Le MIA s'est récemment employé activement à améliorer l'accès public à l'information publique:
Depuis 2018, les statistiques des plaintes / applications ont été conservées. Le motif d'une infraction présumée communiquée par le demandeur et d'autres paramètres sont enregistrés. L'engagement du ou des auteurs présumés dans une procédure disciplinaire est assuré. Le requérant est informé par écrit des résultats de la procédure disciplinaire effectuée par l'inspection générale sur la base d'une demande écrite, tandis que dans le cas où les informations sont reçues via la ligne directe (126), l'initiateur en est informé par téléphone. En pratique, le ministre n'a jamais révoqué un rapport concernant le contrôle officiel effectué par l'inspection générale et signé par le responsable de l'inspection générale, et la mesure de responsabilité disciplinaire n'a jamais été modifiée.
Aujourd'hui, la maintenance des données statistiques par le MIA ne repose pas sur une procédure systématique et n'est pas régie par un règlement et / ou un mémorandum, qui interfère dans certains cas avec l'accessibilité à l'information. Cependant, le travail de réglementation du processus est en cours.

(2) Le MIA s’engage également à suivre une politique de main-d’œuvre transparente, afin que les problèmes de recrutement, de promotion, de responsabilité disciplinaire ou de licenciement des policiers ne présentent aucune ambiguïté.

Objectif principal
Augmentation de la qualité de la transparence du MIA; promouvoir la confiance et la responsabilité du public.
Principes OGP Transparence Responsabilité Participation des citoyens Technologie et innovation

Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début Date de fin
Rédaction claire des procédures de maintenance statistique, des termes et des organismes responsables par la création d'un document standard consolidé. Nouveau Août 2018 Décembre 2018
Publication proactive des plaintes / applications, ainsi que des résultats du contrôle officiel. Nouveau janvier 2018 Janvier 2019
Développement de directives de conduite pour les procédures disciplinaires dans le cadre de la réforme de l'Inspection générale du MIA Nouveau septembre 2018 Septembre 2019
Analyse des procédures officielles de transfert, d'encouragement et de décharge et apportant les modifications réglementaires nécessaires le cas échéant Nouveau Août 2018 Décembre 2019
Indicateur - Des directives pour la maintenance des informations statistiques ont été élaborées;
- Réclamations / demandes, les résultats du contrôle officiel sont également publiés de manière proactive;
- Des instructions / directives concernant les procédures disciplinaires ont été élaborées;
- Les procédures officielles de transfert, d'encouragement et de décharge ont été analysées.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 10: Accroître la transparence du ministère de l'intérieur

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Le ministère de l'Intérieur (MIA) est la partie la plus importante du pouvoir exécutif, dont les principales fonctions comprennent la sauvegarde de la sécurité publique et la protection de l'ordre public. Pour garantir la confiance des organes chargés de l'application des lois, le MIA doit, conformément à une recommandation des ONG membres du Forum, prendre des mesures importantes pour améliorer la responsabilité et la transparence

  • Le MIA a travaillé activement pour améliorer l'accès du public à l'information publique ces derniers temps:

Depuis 2018, des statistiques sur les plaintes / demandes sont maintenues. Le motif d'une infraction présumée communiquée par le demandeur et d'autres paramètres sont enregistrés. L'engagement du ou des contrevenants présumés dans les procédures disciplinaires est garanti. Le demandeur est informé par écrit des résultats de la procédure disciplinaire menée par l'inspection générale sur la base d'une demande écrite, alors que dans le cas où les informations sont reçues par le biais de la hotline (126), l'initiateur en est informé par téléphone. Dans la pratique, un rapport concernant le contrôle officiel effectué par l'inspection générale et signé par le chef de l'inspection générale n'a jamais été révoqué par le ministre, et en aucun cas la mesure de responsabilité disciplinaire n'a été modifiée. Aujourd'hui, la tenue des données statistiques par le MIA n'est pas basée sur une procédure systématisée et n'est pas régie par un règlement et / ou un mémorandum, ce qui dans certains cas nuit à l'accessibilité de l'information. Cependant, le travail de régulation du processus est en cours.

  • Le MIA s'engage également à suivre une politique de main-d'œuvre transparente, afin que les problèmes de recrutement, de promotion, de responsabilité disciplinaire ou de licenciement des policiers soient exempts de toute ambiguïté. »

Jalons:

  1. Rédaction claire des procédures de maintenance statistique, des termes et des organismes responsables grâce à l'élaboration d'un document consolidé standard
  2. Publication proactive des réclamations / demandes, ainsi que des résultats officiels du contrôle
  3. Elaboration de procédures disciplinaires conduisant des lignes directrices dans le cadre de la réforme de l'Inspection Générale du MIA
  4. Analyse des procédures officielles de transfert, d'encouragement et de décharge et apportant les modifications réglementaires pertinentes le cas échéant

Date de début: Août 2018

Date de fin: 2019 décembre

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à améliorer la transparence du ministère de l'Intérieur (MIA), notamment autour de ses politiques de ressources humaines et de collecte de données statistiques. Selon un rapport de l'Open Society Georgia Foundation, bien que les politiques de ressources humaines soient régies par la loi géorgienne sur la police, les procédures détaillées et les cas exceptionnels relèvent de l'arrêté ministériel sur les services et les actes normatifs internes, qui dans la plupart des cas sont vagues. Par exemple, les critères prédéfinis de promotion interne sont soit inexistants, soit ambigus, laissant la place à des décisions de ressources humaines motivées par des considérations politiques. Quant à la collecte des données statistiques, les processus de collecte des statistiques ne sont pas prédéfinis et systématisés. En outre, comme la loi n'exige pas la collecte de types spécifiques de données statistiques, le MIA refuse souvent les demandes de divulgation ou de fourniture de certains types de données à la demande des organisations de la société civile.

Pour améliorer sa transparence, le MIA prévoit d'élaborer un document consolidé qui définira et systématisera les procédures, les types de données, les organes responsables et les délais de collecte des données. Le ministère collectera également et publiera de manière proactive des données sur les plaintes des citoyens, ainsi que les résultats des inspections générales internes. Cette divulgation pourrait accroître l'accès à l'information. Les données statistiques, telles que les plaintes du public, les résultats des contrôles officiels internes et les procédures administratives pertinentes, seront rendues publiques. En outre, le MIA définira des critères pour les procédures disciplinaires (promotion, rétrogradation, etc.), ce qui pourrait accroître la transparence organisationnelle.

Les quatre étapes de cet engagement sont vérifiables et liées à des indicateurs spécifiques. Les activités d'engagement pourraient apporter des améliorations positives, mais mineures, aux pratiques existantes de la MIA. À savoir, cela pourrait affecter la collecte de données statistiques, la publication de données statistiques et les politiques de ressources humaines.

Prochaines étapes

Étant donné que cet engagement prévoit de systématiser les pratiques de collecte de données statistiques de la MIA et de publier de manière proactive des données statistiques, le chercheur de l'IRM recommande de publier ces données dans un format de données ouvertes (qui permet aux utilisateurs d'effectuer une analyse croisée).

L'OSGF a proposé que l'engagement soit pris en considération pour le plan d'action du PGO 2018-2019.

Anano Tsintsabadze, coordinatrice du projet du programme de démocratie participative, Open Society Georgia Foundation, entretien avec le chercheur IRM, 15 mai 2019.

Transparency International – Géorgie, Centre d'éducation et de suivi des droits de l'homme, Transparence du Ministère de l'Intérieur, 2017 https://bit.ly/2w10lMu

Entretien à Tsintsabadze, mai 2019.

Giorgi Topuria, analyste principal chez Transparency International – Georgia, entretien avec un chercheur de l'IRM, 22 mai 2019.


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et Réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et Réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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