Participation des citoyens aux finances publiques (GE0076)

Engagement 11: Accroître la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques

Dans le cadre du plan d'action pour la Géorgie, 2016-2017, le bureau d'audit de l'État (SAO) est une plate-forme analytique innovante appelée "Surveillance du budget", qui permet à un large public d'obtenir des informations complètes sur le budget de l'État et les ressources publiques. questions de gestion, conclusions des audits, recommandations émises et état de leur mise en œuvre. En outre, la plate-forme permettra à chaque citoyen de s’attaquer au SAO en ce qui concerne les défaillances existantes dans la gestion des finances publiques et de participer à l’achèvement du plan d’audit de la prochaine année.
Pour accroître la participation des citoyens à ce processus et à l'efficacité de la plate-forme, le SAO partage les recommandations du mécanisme de rapport indépendant (MRI) de l'OGP et vise à mettre en place un mécanisme de retour d'informations pour les adresses et les notifications des citoyens. Cela permettra de suivre en permanence l'état de réponse aux adresses et notifications de citoyens (y compris anonymes).

Pour assurer la co-participation, le SAO prévoit d'introduire un outil supplémentaire: la préparation des résultats d'audit sous une forme facilement accessible par la société.

Engagement 11: Accroître la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques: mise en place d'outils efficaces pour le retour d'information des citoyens
Bureau d'audit de l'État responsable
Autres acteurs impliqués Agence publique
Groupe consultatif de la société civile et du secteur privé composé de représentants du SAO et du secteur civil travaillant sur les questions de la participation des citoyens à la supervision de la gestion des finances publiques.
Problèmes à prendre en compte Le faible indice de participation des citoyens au processus budgétaire reste un défi, comme en témoigne l’évaluation du score de participation des citoyens réalisée par l’enquête sur le budget ouvert de 2017 (points 22 sur 100). La raison de l'absence peut être à la fois la méfiance des citoyens et le manque de moyens efficaces nécessaires à leur participation.
En réponse à ce qui précède, le SAO vise à créer un tel mécanisme de participation citoyenne, qui permettra de suivre de manière cohérente le statut de réponse aux adresses et notifications des citoyens. L'introduction d'un système transparent contribuera à accroître la confiance du public dans le SAO et à créer un mécanisme efficace permettant de répondre rapidement aux demandes / réclamations des citoyens. Le SAO prévoit d'intégrer ce mécanisme dans le suivi du budget, ce qui constitue un exemple clair de la poursuite des engagements pris dans le cadre du programme de plan à moyen terme.
Objectif principal Promotion d’une meilleure gestion par la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques.

Principes OGP Transparence Reddition de comptes Participation des citoyens Technologie et innovation
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Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début Date de fin
Création et introduction par le Moniteur budgétaire d'un mécanisme de retour d'information pour les notifications de citoyens Nouveau mois de mai 2018 décembre 2018
Organisation par le SAO de réunions de travail 5 au moins avec des groupes de discussion différents pour la sensibilisation. En cours de janvier 2018 Décembre 2018
Indicateur Le mécanisme de retour d’information pour les appels et les notifications des citoyens a été introduit. Il est ainsi possible de suivre en permanence le statut des réponses aux adresses et des notifications (y compris anonymes).

Engagement 11: Accroître la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Dans le cadre du plan d'action OGP Géorgie 2016-2017, le State Audit Office (SAO), une plateforme analytique innovante 'Budget Monitor', au moyen de laquelle un large public a une possibilité unique d'obtenir des informations complètes sur le budget de l'Etat, les problèmes de gestion des ressources, les conclusions des audits, les recommandations émises et l'état de leur mise en œuvre. En outre, la plate-forme permettra à chaque citoyen de remédier à l'ISC en lien avec les lacunes existantes dans la gestion des finances publiques et de participer à l'achèvement du plan d'audit de l'année prochaine. 

Pour accroître la participation des citoyens à ce processus et l'efficacité de la plate-forme, le SAO partage la recommandation du mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP et vise à introduire un mécanisme de rétroaction pour les adresses et les notifications des citoyens. Cela permettra de suivre en permanence le statut de réponse aux adresses et notifications des citoyens (y compris anonymes) ».

Jalons: 

1. Création et introduction par le Moniteur budgétaire d'un mécanisme de retour d'informations pour les notifications aux citoyens 
2. Organisation par le SAO de 5 réunions de travail au moins avec différents focus groupes de sensibilisation.

Date de Début : Mai 2018

Date de fin: décembre 2018

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Cet engagement se fonde sur l'engagement 14 du troisième plan d'action de la Géorgie (2016-2017). Au cours du troisième plan d'action, le State Audit Office of Georgia (SAO) a lancé la plateforme en ligne budgetmonitor.ge. La plate-forme consolide des informations précédemment dispersées sur les budgets des États et des municipalités. Il comprend également une page «Citoyen», où le public peut suggérer des organismes gouvernementaux pour l'audit, et une page «Combattre la corruption», où les citoyens peuvent signaler les cas de corruption. Ces cas signalés sont ensuite examinés par un auditeur. Pour Rapport de fin de contrat IRM pour le troisième plan d'action, il a été constaté qu'en dépit de la possibilité offerte au public de participer, la participation du public restait faible. En conséquence, pour améliorer la participation du public au processus d'audit, SAO s'est engagé à introduire une nouvelle fonction de suivi et de réponse aux commentaires des citoyens reçus via budgetmonitor.ge. SAO prévoit également d'organiser cinq groupes de discussion pour faire connaître la nouvelle fonction de rétroaction. L'engagement est pertinent pour la valeur OGP de la participation civique. Il utilise des technologies Web pour que les citoyens puissent soumettre des commentaires et suivre l'état de leurs commentaires.

Cet engagement prévoit deux jalons vérifiables: la création et la mise en place d'un mécanisme de retour d'information pour les notifications des citoyens et l'organisation de cinq groupes de discussion pour sensibiliser. Cependant, fournir des informations plus détaillées sur l'objectif et la composition des groupes de travail rendrait l'engagement plus spécifique et mesurable. S'il est pleinement mis en œuvre, le nouveau mécanisme de rétroaction pourrait entraîner une amélioration mineure mais positive de la fonction de rétroaction existante sur budgetmonitor.ge. L'engagement pourrait également se traduire par une amélioration de la participation au processus d'audit de manière plus large. En particulier, la nouvelle fonctionnalité permettrait aux citoyens de suivre l'état de leurs commentaires via budgetmonitor.ge plate-forme, même s'ils fournissent des commentaires de manière anonyme. Il est à noter que la période 2016-2017 Rapport d'étape de l'IRM a recommandé que SAO mène une vaste campagne de sensibilisation pour budgetmonitor.ge. Cependant, le texte de cet engagement fait référence à l'organisation de cinq réunions de groupes de discussion, dont l'échelle est limitée.

Prochaines étapes

Bien que le budgetmonitor.ge plate-forme a considérablement amélioré l'accès aux informations budgétaires lors du plan d'action précédent, cet engagement représente une mise à niveau mineure de la plate-forme existante. En conséquence, le chercheur de l'IRM recommande que le gouvernement continue de sensibiliser à la plateforme, mais pas dans le cadre du prochain plan d'action OGP.

Open Government Partnership, IRM: Rapport de fin de mandat sur la Géorgie 2016-2018, p. 44-45, https://bit.ly/2vZMQ00

11. Accroître la participation des citoyens au contrôle des finances publiques

Thème III : Gérer plus efficacement les ressources publiques

Substantiel

Le State Audit Office (SAO) a développé (avec le soutien de l'USAID GGI) une version pilote d'une nouvelle fonctionnalité sur budgetmonitor.ge permettant aux citoyens de soumettre des commentaires et de suivre l'état de leurs commentaires. SAO prévoit de lancer la nouvelle fonctionnalité de retour d'informations avec la version mise à jour de l'ensemble de la plate-forme budgetmonitor.ge d'ici l'été 2021, car la version actuelle de la plate-forme ne prend pas en charge la fonctionnalité.

Dans le cadre de la campagne de sensibilisation, le SAO a organisé huit réunions avec le parlement, les médias, la société civile et le monde universitaire pour promouvoir budgetmonitor.ge.