Ignorer la navigation
Géorgie

Améliorations apportées aux marchés publics (GE0078)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Géorgie 2018-2019

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: LEPL - Agence de passation des marchés publics (PPA)

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, E-gouvernement, Marchés ouverts et marchés publics, Open Data, Marchés publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Géorgie 2018-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Engagement 13: innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

L'Agence des marchés publics (PPA), avec le soutien de la Banque mondiale (BM) et du Département du développement international (DFID), coopère également avec Open Contracting Partnership (OCP) à la mise en place de la norme de passation de marchés ouverte. (OCDS). Il convient de noter qu'OCDS implique l'introduction d'une norme de données ouverte pour la publication d'informations structurées sur toutes les étapes d'un processus de passation de marché: de la planification à la mise en œuvre.

OCDS définit les niveaux 4 pour la divulgation (3 main et 1 supplémentaire: 1) basic; 2) intermédiaire; 3) avancé; et 4) supplémentaires. Le PPA a l'intention de respecter les normes des niveaux 3rd et 4th conformément à OCDS.

Actuellement, les travaux du Stage 1 ont été achevés pour assurer l'introduction d'OCDS, ce qui implique la divulgation régulière des informations disponibles sur les achats cumulés et les achats individuels au format JSON (Special Lisible Machine) sur une nouvelle page Web spécialement conçue.

Lors de la phase 2, le PPA prévoit une extension supplémentaire d’OCDS, qui implique la divulgation du plan d’achat annuel des organisations d’achat dans un format spécial lisible par machine, ainsi que la création pour les utilisateurs autorisés d’un accès direct à la base de données directe de l’application de l’interface du programme ( API) et création de la page Web de la nouvelle visualisation.

Engagement 13: innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics
Lead Agency LEPL - Agence de passation des marchés publics (PPA)
Autres acteurs impliqués Agence publique
Société civile / secteur privé / organisation internationale
Questions à traiter Les informations sur les marchés publics sont accessibles à tous les intervenants. Les informations sont enregistrées dans un système électronique unifié de passation des marchés publics, même s'il convient de noter que la collecte des données nécessaires n'est pas automatisée et nécessite d'importantes ressources humaines et de nouveaux outils de traitement de données.
Objectif principal: poursuite du développement du niveau de transparence et de l’accès libre et simplifié à l’information. Ces informations seront utilisables par tous les opérateurs économiques, y compris par la société civile concernée. Cela simplifiera la planification du processus de surveillance des entreprises et des finances publiques.

Principes OGP Transparence Responsabilisation Participation civile Technologie et innovation
  

Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début Date de fin
Transfert des informations de l'année en cours disponibles dans le module des plans annuels électroniques pour les marchés publics, intégrées au système de passation électronique des marchés, et divulgation sur la page Web - opendata.spa.ge En cours, décembre 2018
Janvier 2019

Création d'une page Web d'une nouvelle visualisation sur la base de données générée par OCDS (la nouvelle page Web aidera les utilisateurs à extraire les informations souhaitées, quelle que soit leur corrélation) En cours Mars 2018 Décembre 2018
Création d'une API pour accéder aux bases de données OCDS En cours Juillet 2018 Décembre 2018
Garantir des instructions assez détaillées (minimum du second niveau) des codes CPV dans les offres électroniques du système de passation électronique des marchés publics. En cours Mai 2018 Décembre 2018
Mise à jour de la base de données basée sur OCDS; Couverture complète des données historiques créées depuis 2011 et mise à jour systémique des données actuelles. En cours de janvier 2018 Décembre 2019
(en cours régulièrement)
Indicateur La nouvelle page Web de visualisation des données des appels d'offres électroniques et l'application de l'interface de programme (API) ont été développées. Les données sont publiées / divulguées conformément à OCDS - l'Agence pour les marchés publics répond pleinement au niveau 3 de l'OCDS.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 13: Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«L'Agence des marchés publics (PPA), avec le soutien de la Banque mondiale (BM) et du Département du développement international (DFID), également en coopération avec l'Open Contracting Partnership (OCP), travaille activement à l'introduction de l'Open Contracting Data. Standard (OCDS). Il convient de noter que l'OCDS implique l'introduction d'une norme de données ouvertes pour la publication d'informations structurées à toutes les étapes d'un processus de passation de marchés: de la planification à la mise en œuvre.

OCDS définit les niveaux 4 pour la divulgation (3 main et 1 supplémentaire: 1) basic; 2) intermédiaire; 3) avancé; et 4) supplémentaires. Le PPA a l'intention de respecter les normes des niveaux 3rd et 4th conformément à OCDS.

Actuellement, les travaux de l'étape 1 ont été achevés pour assurer l'introduction de l'OCDS, ce qui implique la divulgation régulière des informations disponibles sur les achats globaux et individuels dans le format spécial lisible par machine (JSON) sur une nouvelle page Web spécialement conçue.

À l'étape 2, le PPA prévoit une nouvelle extension de l'OCDS, ce qui implique la divulgation du plan d'achat annuel des organisations d'achat dans un format spécial lisible par machine, ainsi que la création pour les utilisateurs autorisés d'un accès direct à la base de données directe de l'interface du programme d'application (API ) et création d'une page web de nouvelle visualisation »

Jalons:

  1. Transfert des informations de l'année en cours disponibles dans le module des plans annuels électroniques des marchés publics intégré au système de passation électronique des marchés publics et divulgation sur la page Web - opendata.spa.ge
  2. Création d'une page Web de nouvelle visualisation sur la base de données générée par OCDS (la nouvelle page Web aidera les utilisateurs à récupérer les informations souhaitées dans toute corrélation
  3. Création d'une API pour accéder à la base de données OCDS
  4. Assurer des instructions assez détaillées (minimum du deuxième niveau) des codes CPV dans les appels d'offres électroniques du système E-Procurement.
  5. Mise à jour de la base de données OCDS; couverture complète des données historiques créées depuis 2011 et mise à jour systémique des données actuelles

Date de début: 2018 décembre

Date de fin: 2019 décembre

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Cet engagement poursuit les objectifs de l'engagement 15 du troisième plan d'action de la Géorgie (2016-2017). Au cours du troisième plan d'action, la State Procurement Agency (SPA) a lancé le http://www.opendata.spa.ge portail, où il a publié des données agrégées et détaillées sur les appels d'offres dans un format de données ouvert. Ce portail a été conçu pour mieux se conformer aux exigences des marchés publics ouverts et rendre les données des appels d'offres plus facilement accessibles au public.

Avec l'engagement du quatrième plan d'action, le SPA prévoit d'intégrer les modules e-Plan et les plans annuels d'approvisionnement des entités adjudicatrices dans le portail opendata.spa.ge et de publier ces informations dans un format de données ouvert. Il vise également à publier plus de détails sur les appels d'offres, à ajouter plus de filtres pour une analyse plus approfondie et à fournir des données historiques complètes (de 2011 à aujourd'hui). Enfin, le SPA prévoit de fournir une interface de programmation d'application (API) aux utilisateurs enregistrés de son portail opendata.spa.ge et de repenser le portail pour mieux l'aligner sur l'Open Contracting Data Standard.

Cet engagement répond aux critiques de la société civile à l'égard de la nouvelle base de données apparue lors du précédent plan d'action. Ils ont noté l'insuffisance des filtres pour permettre une analyse plus approfondie du contenu et le manque d'une API pour les organisations intéressées pour relier leurs portails à la nouvelle page Web SPA. Plusieurs parties prenantes ont également appelé au transfert et à la publication des données d'approvisionnement dans un format de données lisible par machine et ouvert pour permettre aux utilisateurs de ventiler les données par différentes variables. L'objectif d'améliorer la disponibilité et l'utilisabilité des données d'approvisionnement rend l'engagement pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information. Cet engagement est suffisamment précis pour être vérifié. Il fournit des étapes et des résultats mesurables qui sont alignés sur l'objectif de l'engagement.

Comme un pas de plus a été franchi vers l'ouverture des données sur les marchés publics, cet engagement peut être considéré comme une amélioration progressive et progressive du bon fonctionnement du système. La pleine mise en œuvre de cet engagement pourrait contribuer à améliorer l'accessibilité et la transparence des informations sur les marchés publics. Cela pourrait également améliorer la capacité du public et des organisations de la société civile à contrôler les dépenses publiques. En particulier, les informations sur les marchés publics pourraient devenir plus accessibles pour le public - les citoyens ordinaires - et pas seulement pour les organisations et les experts qui ont une expertise pertinente.

Cependant, un représentant de Transparency International – Géorgie interrogé a souligné que bien que la publication de données dans un format lisible par machine soit un pas en avant, il y a de nombreux problèmes importants que cet engagement ne traite pas. Par exemple, le plan annuel d'approvisionnement n'est actuellement pas suffisamment détaillé pour fournir des informations spécifiques d'intérêt, telles que les codes CPV détaillés. Plus important encore, les plans annuels changent souvent et rendent ainsi le processus opérationnel imprévisible pour les parties intéressées.

Prochaines étapes

Pour aller de l'avant, le chercheur de l'IRM recommande que la State Procurement Agency (SPA) continue de publier des informations plus détaillées http://www.opendata.spa.ge Plate-forme. Par exemple, l'Institut pour le développement de la liberté d'information (IDFI) a récemment recommandé que SPA publie des codes CPV détaillés des biens ou services spécifiques achetés. Le chercheur de l'IRM réitère également une autre recommandation de l'IDFI de modifier la législation géorgienne sur les marchés publics pour y inclure la publication d'informations sur les sous-traitants. Cela aiderait à combler les lacunes dans les informations existantes et à empêcher les entreprises figurant sur la liste noire de participer aux achats.

Partenariat de passation de marchés ouvert, Guide de définition des exigences fonctionnelles standard des données sur les marchés publics ouverts pour les systèmes électroniques de passation des marchés publics, 2018, https://bit.ly/32iny8C.

Open Government Partnership, IRM: Georgia Progress Report 2016–2017, https://bit.ly/2XKZWpP.

Institut pour le développement de la liberté d'information, Évaluation de la mise en œuvre de la législation géorgienne sur les marchés publics, 2017, https://bit.ly/2GdAjI6.

Saba Buadze, ancienne responsable de la direction anti-corruption, Institute for Development of Freedom of Information, entretien avec un chercheur de l'IRM, 22 mai 2019.

Discussion de groupe de discussion d'un chercheur de l'IRM avec des experts, des chercheurs et des étudiants en master d'administration publique, 18 juin 2018.

Giorgi Topuria, analyste principal chez Transparency International – Georgia, entretien avec un chercheur de l'IRM, 22 mai 2019.

IDFI, «Implementation Assessment of the Georgian Public Procurement Legislation», 15 mai 2017, https://bit.ly/2Q8mgZg


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et Réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et Réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!