Planification de la politique du logement (GE0079)

Engagement 14: Élaboration d'un document de politique de logement et d'un plan d'action

Compte tenu de sa complexité, le traitement des problèmes liés au sans-abrisme oblige l’État à identifier les priorités à court et à long terme. En conséquence, le gouvernement a pour objectif de créer dans le cadre du gouvernement ouvert une commission / un conseil interinstitutions qui analysera la situation actuelle et les problèmes qui se posent et élaborera un document de politique de logement et un plan d'action.

Engagement 14: Elaboration du document de stratégie pour le logement en vue de la réalisation du droit au logement
Organisme chef de file du Ministère des affaires sociales, de la santé et des affaires sociales de la Géorgie, Ministère des personnes déplacées de l'intérieur des territoires occupés
Autres acteurs impliqués Agence publique Ministère du développement régional et des infrastructures; Ministère de l'économie et du développement durable; les municipalités; Parlement de Géorgie.
Société civile / secteur privé / organisation internationale
Organismes donateurs
Questions à traiter À ce jour, le pays n’a pas de vision et de stratégie unifiées qui pourraient servir de base à une gestion par étapes du problème au niveau local. Les réglementations législatives, y compris une méthodologie correcte d'établissement du statut de sans-abri, sont vagues dans la partie de la répartition des droits et des fonctions des gouvernements centraux et locaux. En conséquence, la conduite d'activités unifiées et complexes, qui seront continues dans le temps et assurent régulièrement l'élimination des défauts, est nécessaire.
Objectif principal L’objectif principal de la création de documents de logement est que l’État, en identifiant les besoins existants, développe une vision sous la forme d’un document de politique de logement et d’un plan d’action, qui permettra de relever progressivement les défis de l’itinérance en Géorgie. base de la scène.

Principes OGP Transparence Responsabilisation Participation civile Technologie et innovation

Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début Date de fin
Création d'une commission / d'un conseil interorganismes Nouveau janvier 2019 mars 2019
Élaboration du document de politique de logement et du plan d’action par l’engagement de différents groupes Nouveau Juillet 2019 Décembre 2020
Soumission du document de politique de logement et du plan d'action pour approbation Nouveau Mai 2021 Septembre 2021
Indicateur Le pays dispose du document de politique de logement et du plan d'action.
Risques et hypothèses Le problème est complexe et sa mise en œuvre réussie dépend de l'engagement des donateurs et de la société civile respectifs.

Engagement 14: Élaboration d'un document de politique et d'un plan d'action sur le logement

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«La gestion du problème du sans-abrisme, compte tenu de sa complexité, exige de l'Etat l'identification des priorités à court et à long terme. En conséquence, le gouvernement vise à créer dans le cadre du gouvernement ouvert une commission / conseil interinstitutions, qui analysera l'état actuel, les défis et élaborera un document de politique du logement et un plan d'action.

À ce jour, le pays n’a pas une vision et une stratégie unifiées, qui serviraient de base à une gestion étape par étape du problème au niveau local. Les réglementations législatives, y compris une méthodologie correcte d'établissement du statut de sans-abri, sont vagues dans la partie de la répartition des droits et des fonctions des gouvernements central et local. En conséquence, la conduite d’activités unifiées et complexes, qui seront continues dans le temps et garantira régulièrement l’élimination des défauts, est nécessaire. »

Jalons: 

1. Création d'une commission / d'un conseil interinstitutions
2. Élaboration du document de politique du logement et du plan d'action par l'engagement de différents groupes.
3. Présentation du document de politique du logement et du plan d'action pour approbation

Date de début: Janvier 2019

Date de fin: Septembre 2021

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Selon un rapport de 2016 d'une organisation non gouvernementale locale, le Centre d'éducation et de suivi des droits de l'homme, il n’existe pas de politique d’État qui réglerait le problème du sans-abrisme en Géorgie au niveau national. L'Open Society Georgia Foundation (OSGF) travaille sur le sans-abrisme depuis 2016 et a proposé d'inclure un engagement dans ce domaine dans le quatrième plan d'action de l'OGP en Géorgie. Cet engagement envisage de développer un conseil interinstitutions pour les sans-abri, un document de politique nationale sur le logement et un plan d'action qui décrira les étapes particulières pour atteindre les objectifs de la politique. L'Initiative de bonne gouvernance de l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID GGI) fournira un soutien à la commission / conseil interinstitutions pour analyser la situation et les défis actuels et élaborer un document de politique du logement fondé sur des preuves (stratégie et plan d'action). Ces documents seront élaborés afin de se conformer aux exigences du manuel de planification des politiques du gouvernement géorgien (GoG) et en réalisant une étude d'impact de la réglementation (AIR). Cet engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information. En outre, le développement d'une stratégie de politique du logement à travers l'engagement avec «différents groupes» rend cet engagement pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique.

Les principaux résultats de cet engagement sont vérifiables, à savoir le conseil interinstitutions, le document de politique du logement et le plan d'action. Cependant, la composition du conseil et des groupes qui seront impliqués lors de l'élaboration du document de politique du logement n'est pas précisée. L'impact potentiel de cet engagement sur la question du sans-abrisme est difficile à évaluer, car cet effet dépendra fortement du contenu du document de politique et du plan d'action. Par conséquent, l'impact potentiel est codé comme mineur. Cependant, des représentants de l’OSGF et USAID GGI. a noté que cet engagement pourrait représenter une première étape importante vers la résolution du problème du sans-abrisme en Géorgie.

Prochaines étapes

Bien que cet engagement porte sur un problème important dans le pays (le sans-abrisme et le droit à un logement convenable), le chercheur de l'IRM recommande de poursuivre ce travail en dehors du cadre des futurs plans d'action du PGO. Le chercheur de l'IRM recommande en outre de se concentrer sur l'établissement et la promotion de la sensibilisation aux droits des sans-abri et aux obligations des autorités sur cette question.

Centre d'éducation et de suivi des droits de l'homme, Sans-abri: analyse des politiques des États, 2016, https://bit.ly/31Szvkb.

Anano Tsintsabadze, coordinatrice du projet du programme de démocratie participative, Open Society Georgia Foundation, entretien avec un chercheur de l'IRM, 15 mai 2019.

Mariam Gorgadze, chef de parti adjoint et Mikheil Darchiashvili, directeur de la gouvernance à l'USAID Good Governance Initiative, entretien avec IRM research, 14 mai 2019.

14. Élaborer un document de logement et un plan d'action

Thème IV : Créer des communautés plus sûres

limité

En avril 2019, un conseil interagences pour le sans-abrisme a été créé sous la tutelle du ministère des personnes déplacées des territoires occupés, du travail, de la santé et des affaires sociales de Géorgie. Le conseil est soutenu par l'USAID GGI et fonctionne avec le groupe de travail composé d'agences d'État, d'OSC et d'experts de terrain. Cependant, le conseil n'a pas élaboré la politique du logement. Selon l'USAID GGI et le point de contact du gouvernement, la politique du logement a été temporairement suspendue en raison d'autres priorités de l'agenda politique. Open Society Georgia Foundation, qui a initié cet engagement, a également évalué le travail du conseil comme « inefficace ».