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Géorgie

Budgets participatifs (GE0084)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Géorgie 2018-2019

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Établissement principal: Hôtel de ville de la municipalité de Batoumi

Institution (s) de soutien: Initiative pour la bonne gouvernance en Géorgie (GGI) financée par l'USAID; ONG membres du forum.

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Ouverture fiscale, Participation du public, Participation du public au budget / à la politique budgétaire, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Géorgie 2018-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Engagement 4: Améliorer la participation des citoyens aux processus budgétaires de la ville de Batumi par la mise en place d'un mécanisme institutionnel de budgétisation participative

La planification transparente et ciblée du budget local avec un large engagement des citoyens est la tâche prioritaire de la mairie de la municipalité de Batumi.

Afin de renforcer la participation des citoyens aux processus budgétaires, la mairie de la municipalité de Batoumi devra développer et mettre en place un mécanisme institutionnel de budgétisation participative.

Engagement 4: Améliorer la participation des citoyens aux processus budgétaires de la ville de Batumi par la mise en place d'un mécanisme institutionnel de budgétisation participative
Agence principale: Mairie de Batoumi
Autres acteurs impliqués Agence publique
Société civile / secteur privé / organisation internationale Initiative pour la bonne gouvernance en Géorgie (GGI) financée par l'USAID; ONG membres du forum.
Questions à traiter Une partie importante de la nouvelle vague de réformes de l'autonomie locale consiste en l'introduction de nouveaux mécanismes d'engagement des citoyens dans le processus de prise de décision au niveau local et la création de véritables installations.
L'absence de mécanismes institutionnels nécessaires à la budgétisation participative constitue un sérieux défi pour la mairie de la municipalité de Batumi. Un problème est également la faible motivation des citoyens dans les processus budgétaires, ce qui affecte sérieusement l’intensité et la qualité de ces engagements.
Objectif principal Amélioration de la participation des citoyens aux processus budgétaires
OGP Challenge Meilleure gestion des ressources publiques
Principes OGP Transparence Responsabilisation Participation civile Technologie et innovation
 
Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début Date de fin
Établissement de contacts de district dans la municipalité de Batumi Budget selon les unités administratives de la ville Nouveau premier trimestre 2018 octobre 2018
Approbation du cadre législatif pertinent pour la mise en place d'un mécanisme institutionnel de budgétisation participative Nouveau troisième trimestre
2018 Octobre 2018
Promotion du système de budgétisation participative; sensibiliser les citoyens. Nouveau troisième trimestre
2018 Décembre 2018
Conduite du processus de budgétisation participative Nouveau Troisième trimestre
2018 Décembre 2018
Affectation de montants respectifs dans le budget 2019 de la municipalité de Batumi à la mise en œuvre d’un projet / des projets identifiés lors de la budgétisation participative Nouveau quatrième trimestre
2018 Décembre 2018
Promotion des résultats de la budgétisation participative Nouveau quatrième trimestre
2018 March 2019

Indicateur Des contacts de district ont été établis en fonction des unités administratives de la ville.
Le cadre législatif pertinent pour la budgétisation participative a été approuvé.
Le système de budgétisation participative a été introduit;
Les montants pour la mise en œuvre d'un projet / projets identifiés lors de la budgétisation participative ont été alloués dans le budget 2019.
Risques et hypothèses Le problème est complexe et sa réussite dépend de la participation des donateurs et de la société civile concernés.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 19: Améliorer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires de la ville de Batoumi grâce à l'introduction d'un mécanisme institutionnel de budgétisation participative

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«La planification transparente et ciblée du budget local avec un large engagement citoyen est la tâche prioritaire de la mairie de la ville de Batumi.

Afin de renforcer la participation des citoyens aux processus budgétaires, la mairie de la municipalité de Batoumi devra développer et mettre en place un mécanisme institutionnel de budgétisation participative.

Une partie importante d'une nouvelle vague de la réforme de l'autonomie locale représente l'introduction de nouveaux mécanismes d'engagement des citoyens dans le processus décisionnel au niveau local et la création de véritables installations.

Le manque de mécanismes institutionnels nécessaires à la budgétisation participative est un sérieux défi pour la mairie de la municipalité de Batoumi. Un problème est également la faible motivation de l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires, qui affecte sérieusement l'intensité et la qualité de l'engagement. "

Jalons:

  1. Établissement de contacts de district dans le budget de la municipalité de Batoumi selon les unités administratives de la ville
  2. Approbation du cadre législatif pertinent pour l'introduction d'un mécanisme institutionnel de budgétisation participative
  3. Promotion du système de budgétisation participative; sensibilisation des citoyens.
  4. Conduite du processus de budgétisation participative
  5. Affectation des montants respectifs dans le budget 2019 de la municipalité de Batoumi pour la mise en œuvre d'un ou de plusieurs projets identifiés lors de la budgétisation participative
  6. Promotion des résultats de la budgétisation participative

Date de début: Janvier 2018

Date de fin: Mars 2019

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Dans le cadre de l'engagement 24 du troisième plan d'action de la Géorgie (2016-2018), les municipalités d'Akhaltsikhe, Batumi, Kutaisi et Ozurgeti visaient à introduire un mécanisme électronique de planification budgétaire locale. Plus précisément, les quatre municipalités se sont engagées à établir des «budgets municipaux» électroniques pour aider à identifier les priorités budgétaires locales et à planifier en conséquence. En 2019, la mairie de la ville de Batumi a créé la plateforme web idea.batumi.ge, qui permet aux citoyens d'enregistrer leurs idées et de voter pour leurs projets préférés. L'Initiative de bonne gouvernance de l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID GGI) a activement soutenu ces municipalités dans la mise en œuvre réussie de cet engagement grâce à une subvention conjointe avec le ministère estonien des Affaires étrangères. La subvention a été octroyée à l'Académie e-Governance d'Estonie et à son partenaire local, l'Institut pour le développement de la liberté d'information.

Avec cet engagement actuel, la mairie de la municipalité de Batumi, avec le soutien de l'USAID GGI, vise à renforcer la participation civique dans les processus de planification budgétaire en institutionnalisant les mécanismes de planification participative. Pour promouvoir idea.batumi.ge et soutenir les mécanismes participatifs, la municipalité va créer des syndicats de district dans chacune de ses unités administratives. Les syndicats de district organiseront les résidents dans chaque district et représenteront une unité structurelle pour leur participation. Deuxièmement, la municipalité institutionnalisera les mécanismes de participation par le biais d'une législation pertinente et définira les obligations de la mairie pour garantir la participation des citoyens. Enfin, avec le soutien de l'USAID GGI, la municipalité mènera une campagne de sensibilisation pour promouvoir les opportunités de budgétisation participative et diffuser les résultats. L'objectif de cet engagement est de sensibiliser le public aux opportunités de budgétisation participative et d'institutionnaliser les mécanismes participatifs. Ainsi, il est pertinent pour les valeurs OGP d'accès à l'information et de participation civique.

Les activités de l'engagement sont suffisamment spécifiques pour être vérifiées. Cependant, l'engagement et les étapes ne permettent pas de savoir clairement comment la budgétisation participative se déroulera et sous quelle forme les citoyens pourront participer. S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait fournir un nouveau mécanisme grâce auquel les habitants de Batoumi peuvent allouer le budget municipal en fonction de leurs préférences. La création d'unions de district pourrait également contribuer à des niveaux plus élevés d'engagement des citoyens dans les processus d'autonomie gouvernementale. Les syndicats de district serviront de liaisons entre le public et la municipalité, et ces syndicats soutiendront la vulgarisation des mécanismes budgétaires participatifs. Cependant, il convient de noter que les partis politiques d'opposition considèrent la création de syndicats de district comme un outil potentiel pour que le parti au pouvoir utilise les syndicats pour ses objectifs politiques, tels que l'emploi de militants et la promotion des intérêts du parti.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement cumulé, avec le lancement de la plateforme idea.batumi.ge, pourrait aider à institutionnaliser la participation du public aux processus budgétaires dans la municipalité de Batumi. Cependant, comme l'engagement est limité en termes de budget et d'échelle - n'autorisant qu'une allocation totale de 120.000 XNUMX GEL pour un maximum de trois projets proposés par les citoyens - cet engagement pourrait avoir un impact potentiel mineur.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande à la municipalité de Batumi de clarifier le processus de conduite de l'exercice de budgétisation participative. Les détails devraient inclure la façon dont la municipalité a l'intention d'organiser les consultations publiques, de recueillir les commentaires et de traduire ces informations en propositions budgétaires concrètes. Le chercheur de l'IRM recommande également d'assurer l'élaboration d'un mécanisme permettant aux sections locales d'être impliquées tout au long du cycle de la planification budgétaire, afin de définir l'établissement des priorités et les décisions budgétaires. De plus, le chercheur IRM recommande de demander au gouvernement municipal d'analyser les résultats des priorités identifiées par les citoyens et de publier publiquement la comparaison entre le budget prioritaire citoyen et le budget final approuvé. Si des différences entre les priorités identifiées par les citoyens et les priorités thématiques dans le budget réel sont identifiées, le règlement devrait définir clairement les mesures à prendre par la municipalité pour garantir que les voix des citoyens soient entendues et prises en considération.

Pour accroître encore l'engagement des citoyens dans les processus de planification budgétaire, le chercheur de l'IRM recommande d'augmenter le montant du budget alloué ainsi que le nombre de projets. De plus, le chercheur de l'IRM recommande que le gouvernement continue de mener une campagne de sensibilisation à travers les médias, les discussions publiques et les réseaux sociaux pour maximiser l'engagement du public. Le chercheur de l'IRM recommande également que la plate-forme électronique participative fournisse non seulement un espace pour les discussions suscitées par les citoyens, les idées de crowdsourcing et les commentaires, mais également qu'il existe un mécanisme de réponse du gouvernement local aux questions soulevées au cours de la discussion.

Au niveau national, le chercheur IRM recommande d'appliquer une approche plus unifiée dans la mise en œuvre des mécanismes de budgétisation participative dans toutes les municipalités de Géorgie. L'élaboration d'une approche budgétaire participative unifiée pour toutes les municipalités pourrait contribuer à des pratiques budgétaires participatives durables. Cette recommandation souligne l'importance de la recommandation précédente du MII sur le développement d'une approche unifiée à travers le pays.

Open Government Partnership, «Plan d'action national de Géorgie 2016-2018», https://bit.ly/2YRRUN7.

Open Government Partnership, IRM: Géorgie - Rapport de fin de mandat2016-, https://bit.ly/2XN8Oix.

Open Government Partnership, IRM: Georgia Progress Report 2016–2018, https://bit.ly/2XKZWpP.

Akaki Gvianidze, chef du département des services municipaux à l'Agence des services municipaux, hôtel de ville de Batoumi, entretien avec un chercheur de l'IRM, 11 juin 2019.

Grass Fact-Check, «Les syndicats de district - nouveaux partenaires de la gouvernance locale?» 17 juillet 2019, https://bit.ly/2Lpas4j.


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et Réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et Réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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